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■ 深圳特區(qū)報記者 段琳筠 違建，是困擾城市規(guī)劃建設和未來發(fā)展的巨痛，在一棟棟“合建樓”、“海沙樓”、“握手樓”的背后，暗藏著質(zhì)量安全、治安、環(huán)境等諸多隱患。違法建筑已嚴重制約深圳城市建設和經(jīng)濟社會發(fā)展。 違建質(zhì)量和消防隱患重重 市規(guī)劃國土委、市查違辦提供的一份資料顯示，目前全市未進行工程檢驗、房屋鑒定或辦理消防驗收的違法建筑，占違法建筑總量的95%。其中，工業(yè)類違建占41.93%，住宅類違建占40.08%，商業(yè)和辦公類占6.02%，此外是多種用途類、公共配套類等其他違法建筑。 如此多的違法建筑，既沒有按規(guī)定進行工程檢驗、房屋鑒定，也不辦理消防驗收，其中的建筑質(zhì)量、消防安全等隱患可想而知。 記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)高樓層違法建筑都沒有依法依規(guī)設計逃生通道和逃生窗，房間窗戶外的防盜網(wǎng)卻密密麻麻令人眼花繚亂。這樣的建筑，一旦發(fā)生火險或安全事故，住戶基本上都無路可逃，后果不堪設想。 記者走訪調(diào)查時還發(fā)現(xiàn)，由于違法建筑的屢禁不止，也導致了區(qū)域發(fā)展嚴重不平衡，政府各部門在違建方面管制耗費同等相比也大幅增多，嚴重影響整體經(jīng)濟及保障資源的調(diào)整與配備。此外，由違建所導致的土地資源肆意使用，也使得超過1/3的村集體土地因權(quán)屬不明等原因，不能入市流轉(zhuǎn)，大大降低了土地資產(chǎn)及資本價值，進一步加劇了原特區(qū)外區(qū)域發(fā)展的不平衡。 藏污納垢治安案件高發(fā) 違法建筑扎堆的城中村，是治安案件的高發(fā)區(qū)域，素來被人們所詬病。記者在龍崗、龍華等片區(qū)采訪時，從轄區(qū)警方那里得知，原特區(qū)外城中村及違建出租房的發(fā)案率占轄區(qū)總發(fā)案的80%以上，是治安不穩(wěn)定因素的核心源。 “以前，違建大量存在，還吸納了眾多外來流動人員，加上管理等方面的疏漏和滯后，違建更易容留涉毒、涉賭、涉黃等涉嫌違法犯罪人員，給社會治安帶來了巨大壓力。”龍崗愛聯(lián)派出所社區(qū)民警羅捷濃告訴記者，原特區(qū)外的龍崗區(qū)整體治安大約從2006年開始好轉(zhuǎn)，除了公安部門在治安工作方面的努力，還得益于近年來的舊城改造等區(qū)域升級項目，使得城中村逐漸征轉(zhuǎn)減少，不僅發(fā)案率明顯降低，居民對轄區(qū)治安的滿意度也連年提升。 環(huán)境臟亂差成社會難題 生活在城中村的居民，對居住環(huán)境更是苦不堪言。記者日前在寶安西鄉(xiāng)街道轄區(qū)的城中村走訪時，見到一些城中村中垃圾亂丟，污水橫流，抬頭上望，密密麻麻猶如蜘蛛網(wǎng)一般的電線和網(wǎng)線縱橫交錯在半空中，不僅到處亂接亂搭，還暗存著漏電等諸多安全隱患。 家住流塘花園的許女士，上世紀90年代就來到寶安西鄉(xiāng)，說起最初在城中村中的生活，許女士直言“艱苦又累心”。以做軟件IC為主的許女士，創(chuàng)業(yè)時曾在城中村暫居。“筆記本被盜，錢包被偷、被搶，這些我都經(jīng)歷過。身外物也就算了，以前住過的出租樓，還有一戶人家因為直排熱水器一氧化碳中毒，差點連命都沒了。” 記者在查閱本報有關環(huán)境方面的報料情況時發(fā)現(xiàn)，從2011年至今近5年的投訴記錄中，98%以上的衛(wèi)生投訴都在城中村或涉及違法建筑的區(qū)域，這也從另一個側(cè)面反映出城中村實際生存環(huán)境的臟亂差，嚴重影響著附近居民的生活質(zhì)量和身心健康。
違建之危害，已然成為城市切膚之痛。這也是市委、市政府下大決心全面整治違建的重要原因。去年，市委、市政府出臺的“1+2”文件明確提出，“一把手”要對轄區(qū)違建問題負總責，區(qū)委（黨工委）書記、區(qū)長（主任）要切實負起“一把手”責任，在違建問題上必須勇于擔當，帶頭重視，立“鐵規(guī)矩”，要實現(xiàn)違建“零增長”。同時，大力處罰、拔取違建背后的利益“毒瘤”，疏堵結(jié)合；給違建“頑疾”對癥下藥，標本兼治，盤活土地資源，為深圳未來城市建設發(fā)展提供更多的土地源泉和發(fā)展動力。 |
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