“陜南明珠”!商南縣城市建設(shè)20年紀(jì)實_規(guī)劃網(wǎng)—

商南縣被譽(yù)為“陜南明珠”“大秦嶺的封面”。而縣城則坐落在美麗的鳳凰山下，又名“鹿城”。從航拍的角度欣賞，她安靜坐落在大秦嶺的懷抱，猶如一顆耀眼的珍珠，鑲嵌在秦嶺山里，閃耀著奪目的光芒。誰能想到20年前的商南縣城，破亂不堪，街道狹窄，人口稀少，她用了20年破繭成蝶。
　　商南茶、金絲峽、商南教育是商南的三張名片，如今又多了一張新名片即“秦嶺最美縣城”。國家衛(wèi)生縣城、省級文明縣城，全省縣城建設(shè)“十佳縣”的桂冠，見證著商南城市發(fā)展的奇跡，述說著跨越式發(fā)展的神話。
　　希望之城
　　從歷史中翩翩走來
　　打開百度搜索關(guān)鍵字商南，出來的首先是關(guān)于商南的地理介紹，商南，地處秦嶺東段南麓，屬長江流域漢江水系丹江中游地區(qū)，銜豫接楚，三省交匯，地聯(lián)八縣，依秦嶺東南而居，緣丹江潤澤而興。在我國被譽(yù)為海上絲綢之路的陸地絲綢之路商於古道就在這里有延伸開來。
　　商南人兼具“北國之豪邁”、“南國之靈秀”，古老與現(xiàn)實的在這里融會，商南從遙遠(yuǎn)的歷史中翩翩走來。20年前商南建成面積2平方公里，縣城沒有一座超過三層的大樓，街道破爛不堪，這在許多老商南人的印象中早已烙下印記。
　　如今的商南縣城面積超過了12平方公里，人口近10萬，商南，中國著名的茶葉之鄉(xiāng)、名茶之鄉(xiāng)、最佳文化生態(tài)旅游名縣。這里有令人回味的商南茶，這里有令人感嘆的陜南唯一一個5A級景區(qū)金絲峽，隨著全域旅游的發(fā)展，商南儼然成為一個大景區(qū)，悠長的大峽谷，綿延的梯形茶園、美麗鄉(xiāng)村的點綴，處處呈現(xiàn)出新的容貌，迎接著四方賓朋。

　　綠色之城
　　山水扮靚了家園
　　秦嶺綠肺養(yǎng)生地，天然氧吧好家園。商南屬于典型的山城，一條縣河安靜的流過縣城，給這座城市帶來了靈氣。但她又不完全屬于山城，高樓林立，商貿(mào)繁榮，以至于許多初次到商南的客人第一感覺像是進(jìn)入到了西安等大城市。依托綠水青山的生態(tài)稟賦，商南著力打造花園城市、不夜城市、健康城市。
　　據(jù)官方公布的數(shù)字，1991年縣城城區(qū)面積2.16平方千米，人口12000人，東西走向的老街、文化路、長新路和南北走向的南街呈“王”字形格局，街道總長6110米。而在當(dāng)時在距離商南縣最近的河南西坪鎮(zhèn)，曾提出口號，大干3年超過商南縣城，這對商南執(zhí)政者是一個極大的刺激和鞭策。可見當(dāng)時的情形，不發(fā)展就要落后被人嘲笑。
　　從2010年開始，商南縣圍繞服務(wù)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造陜西東南門戶新形象目標(biāo)，按照“區(qū)域最美、人居最佳、產(chǎn)業(yè)最強(qiáng)”的要求，高起點規(guī)劃，高品位建設(shè)，共實施城市重點項目70余個，完成投資30億元，全面掀起了城市建設(shè)高潮。先后建成了鹿城公園、玉皇山公園、上蒼坊公園，縣文化廣場、縣人民廣場、水晶廣場、火車站廣場等十多個大小公園廣場，使得群眾有了更多的活動場所，也在提升著這座城市的市民幸福感。
　　創(chuàng)新之城
　　規(guī)劃引領(lǐng)快速崛起
　　自古決策須氣魄，高端定位尚科學(xué)。羅馬不是一日建成的，城市建設(shè)絕非一日之功。商南又是如何實現(xiàn)的呢？走進(jìn)商南城市展覽館或許你能得到答案。最明顯的幾點是：科學(xué)定位，高起點規(guī)劃城市，先后投資3000多萬元，完成了縣工業(yè)園區(qū)等7個區(qū)域8.6平方公里的詳細(xì)規(guī)劃，縣城控制性詳規(guī)覆蓋率達(dá)85.6%。率先建成了全市首家城市規(guī)劃展覽館。以“水韻商南、秦風(fēng)楚韻”為特色，按照“白天看綠化、晚上看亮化”的思路，在規(guī)劃過程中突出商南地方文化，顯山露水、借景規(guī)劃，勾勒優(yōu)美的城市天際線，著力打造具有商南地域特點的城市特色。
　　實行改造舊城與開發(fā)新區(qū)并舉，大力實施“東擴(kuò)南移西延北改”方略，重點實施了四大工程：一是道路暢通工程。新修改造道路18條29.1公里。迎賓大道、世紀(jì)大道、北環(huán)大道、長新路改造等“四條大道”全線貫通，拉動縣城面積成倍擴(kuò)大。二是功能配套工程。鹿城中學(xué)、污水處理廠、垃圾填埋場建成運(yùn)行，縣醫(yī)院遷建等的竣工投用，秀水家居建材市場、天鹿山莊生態(tài)酒店建成投用。三是住房保障工程。強(qiáng)力推進(jìn)“四大片區(qū)”開發(fā)建設(shè)，建成商住居民小區(qū)20余個、安居工程住宅小區(qū)13個，完成保障房投資16.5億元，建設(shè)保障房10777套。城區(qū)100余棟高層拔地而起，縣城面貌煥然一新。
　　奮力實施文化惠民工程。縣文化廣場、鹿城公園、濱河公園、全民健身中心建成投用，人民廣場等4座廣場完成改造提升，新建各類小花園、小廣場13個2.46萬平方米，配置健身器材320套。精心策劃編排了“秦風(fēng)楚韻、鹿城追夢”群眾廣場演藝活動，每到夜晚群眾演出與廣場七彩音樂噴泉、水幕電影相映生輝，在省內(nèi)外產(chǎn)生廣泛影響，豐富了廣場文化和城市內(nèi)涵。

　　靈秀之城
　　創(chuàng)建帶動品位大提升
　　山水如畫現(xiàn)靈秀，勝人品質(zhì)贏口碑。城市快速發(fā)展首先面臨的是資金難題，為了破解建設(shè)資金難題，一是成立了城市建設(shè)投資公司和礦產(chǎn)開發(fā)公司，運(yùn)用市場化機(jī)制，積極盤活國有閑置資產(chǎn)，并綜合運(yùn)用集中成片開發(fā)、項目代建等模式，積極吸引民間資本、社會資金進(jìn)入城市建設(shè)領(lǐng)域。三年來，商南縣累計籌措城市建設(shè)資金38.7億元。二是破解征遷安置難題。為了確保征地拆遷安置工作順利推進(jìn)，修訂定完善了《縣城建設(shè)搬遷安置補(bǔ)償暫行辦法》，探索推行貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)置換安置方式，走出了一條和諧拆遷、效率拆遷的路子。近年來，累計為城鎮(zhèn)發(fā)展征用土地6000余畝，搬遷安置群眾3860余戶。三是破解項目包抓難題。對所有城市重點項目，均實行“一個項目一個縣級領(lǐng)導(dǎo)主抓、一個部門包抓、一班干部專抓、一體考核獎懲”的“四個一”機(jī)制，為城市建設(shè)提供了良好的外部環(huán)境。
　　按照著眼長遠(yuǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)管理城市。一是大力推進(jìn)“四化”建設(shè)。立足綠化、亮化、美化、凈化工作，城區(qū)綠地率達(dá)到34.24%，綠化覆蓋率39.78%，人均公園綠地面積10.57平方米。同時，對廣場、縣河及標(biāo)志性建筑等進(jìn)行亮化提升，對臨街建筑實施“穿衣戴帽”。二是加強(qiáng)城市秩序整治。強(qiáng)化市民意識教育，集中開展萬人動手清除牛皮癬、“打擊占道、讓路于民”等十項城市環(huán)境專項整治活動。三是構(gòu)建長效管理機(jī)制。制定完善了《市容環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等城市管理規(guī)章制度，與城區(qū)臨街所有單位、個體門店簽訂了門前“四包”責(zé)任書。實現(xiàn)了城市垃圾日產(chǎn)日清、環(huán)境衛(wèi)生全天保潔。積極探索建立聯(lián)合執(zhí)法模式，啟動數(shù)字城管工作，構(gòu)建了網(wǎng)格化、精細(xì)化的全天候城市管理模式。
　　開放之城
　　打造陜西東部會客廳
　　與時俱進(jìn)敢擔(dān)當(dāng)，建好城市會客廳。山城變化大，外出打工的游子開始回家創(chuàng)業(yè)。2010年4月，商南縣按照“筑巢引鳳”的思路，動工新建了商南縣工業(yè)園區(qū)，并在商洛市率先建設(shè)了中小企業(yè)孵化園，大力實施“百人百萬創(chuàng)百業(yè)”三百工程，984名外出務(wù)工人員實現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)。因為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作成效顯著，商南還被評為省級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作示范縣。
　　讓人民群眾在這樣城市里幸福的生活，是商南縣委、縣政府的孜孜追求。縣城一大批基礎(chǔ)設(shè)施的建成，不僅方便了市民生活，也極大地提升了縣城的價值和品位。2009年前，商南縣城土地最高拍賣價每畝僅為30萬元左右，但到2011年商南城塘壩新區(qū)土地拍賣價就高達(dá)200萬元每畝，2012年又攀升到260萬元每畝。整個商南縣城的價值在短短的幾年時間里，實現(xiàn)了成倍增長。
　　商南縣住建局局長全強(qiáng)虎說：“商南縣近年來城市建設(shè)工作，之所以能夠稱之為一種模式、一種速度、一種現(xiàn)象，主要是因為商南破解了規(guī)劃水平低、建設(shè)資金缺、建設(shè)用地難、執(zhí)行落實慢、城市管理亂、工業(yè)經(jīng)濟(jì)弱等六大難題，最終實現(xiàn)了突飛猛進(jìn)發(fā)展。”商南縣先后被命名為國家衛(wèi)生縣城、省級園林縣城、全省縣城建設(shè)“先進(jìn)縣”和保障性住房綜合管理工作“十佳縣”。如今，縣城面積達(dá)到12平方公里，城區(qū)人口達(dá)到8.5萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到53.53%。

　　共享之城
　　追趕超越為民造福
　　夢里容顏成記憶，靚麗西街顯輝煌。2016年1月12日，總投資24億元的西街棚戶區(qū)改造項目正式開工建設(shè)，該項目占地面積249.12畝，項目計劃工期為3年，建成后將徹底改變西街老城區(qū)臟、亂、差面貌，成為商南縣一張獨具特色的城市名片。
　　商南縣長崔華鋒說，西街棚戶區(qū)改造是西街居民的夢想，項目建成后將徹底改變西街老城區(qū)臟亂差面貌，改善區(qū)域內(nèi)群眾居住環(huán)境，提升縣城品位。同時也將成為商南縣一張獨具特色的城市名片，承擔(dān)著城市會客廳、生態(tài)景觀社區(qū)、游客集散中心等城市功能。
　　商南縣委書記許水兆表示，“十三五”期間，商南圍繞“區(qū)域最美、產(chǎn)業(yè)最強(qiáng)、人居最佳”的目標(biāo)，全面完成縣城“四條大道、四大片區(qū)”開發(fā)建設(shè)，供氣供暖、引清入城第二水源等工程竣工投用，構(gòu)建以河流、綠地、建筑為要素的精美城市，營造山水美、城市美、田園美的靈秀之氣。全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上，城鄉(xiāng)一體化水平大幅提升。到“十三五”末，國家生態(tài)文明示范城市、國家環(huán)保模范城市、國家園林城市和國家森林城市創(chuàng)建成功，縣城面積達(dá)到12平方公里，全縣城鎮(zhèn)人口達(dá)到15萬人，實現(xiàn)商南撤縣建市目標(biāo)，讓商南成為商洛七縣區(qū)和周邊八縣區(qū)中最有魅力、最具活力的新興城市。
　　華商記者陳永輝通訊員陳富中趙軼欣攝影石宏偉

　　(責(zé)任編輯：白雪松)