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一手抓制度機(jī)制創(chuàng)新 一手抓督導(dǎo)體系構(gòu)建 北京“雙輪驅(qū)動(dòng)”推進(jìn)教育督導(dǎo) 記者近日從北京市人民政府教育督導(dǎo)室了解到，自國家教育規(guī)劃綱要和北京市教育規(guī)劃綱要頒布以來，北京市“雙輪驅(qū)動(dòng)”加快推進(jìn)教育督導(dǎo)工作：一方面加快督導(dǎo)制度和工作機(jī)制創(chuàng)新建設(shè)步伐，另一方面通過專項(xiàng)調(diào)研不斷拓展督導(dǎo)領(lǐng)域、著力構(gòu)建完善大教育督導(dǎo)體系，取得了突出成效。 近兩年來，北京市一直在教育督導(dǎo)制度和工作機(jī)制上進(jìn)行大膽創(chuàng)新：與北京教育學(xué)院合作對(duì)區(qū)縣專職督學(xué)開展有針對(duì)性的培訓(xùn)，重點(diǎn)組織資深督學(xué)和教育管理專家進(jìn)行督導(dǎo)專業(yè)技能課程的研發(fā)，使培訓(xùn)更加切合督學(xué)專業(yè)化發(fā)展的需求；成立了教育督導(dǎo)與教育質(zhì)量評(píng)價(jià)研究中心，為開展教育質(zhì)量評(píng)估提供技術(shù)支持和理論支持；建立了市區(qū)聯(lián)動(dòng)、試點(diǎn)先行、學(xué)校參與、專業(yè)支持的督導(dǎo)工作機(jī)制；開展學(xué)前教育工作專項(xiàng)督導(dǎo)調(diào)研，研制相關(guān)文件和工具，建立起學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)制度；委托第三方機(jī)構(gòu)開展百姓教育滿意度調(diào)查等。 “通過這一系列的制度和機(jī)制創(chuàng)新，為首都教育督導(dǎo)工作注入了新動(dòng)力。”北京市教育督導(dǎo)室副主任劉莉說。在督導(dǎo)工作機(jī)制上，北京市在總結(jié)過去工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，主動(dòng)創(chuàng)新工作方式，建立了市區(qū)聯(lián)動(dòng)、試點(diǎn)先行、學(xué)校參與、專業(yè)支持的督導(dǎo)工作機(jī)制。以北京市義務(wù)教育均衡發(fā)展專項(xiàng)督導(dǎo)為例，此次督導(dǎo)前，市教育督導(dǎo)室經(jīng)過充分調(diào)研制定了科學(xué)的義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r指標(biāo)體系，然后在先行試點(diǎn)基礎(chǔ)上，市縣聯(lián)動(dòng)開展督導(dǎo)工作。這次專項(xiàng)督導(dǎo)在監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)方法上也有所創(chuàng)新，主要采用經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)計(jì)學(xué)上的差異系數(shù)和綜合差異系數(shù)進(jìn)行測(cè)算；同時(shí)，采用經(jīng)濟(jì)學(xué)的基尼系數(shù)，對(duì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系中一些生均經(jīng)費(fèi)和生均設(shè)備值進(jìn)行了測(cè)算。 在開展制度和機(jī)制創(chuàng)新的同時(shí)，北京市把教育督導(dǎo)工作的重點(diǎn)放在加快構(gòu)建完善大教育督導(dǎo)體系上。自2010年以來，北京市在組織專項(xiàng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，積極拓展新的教育督導(dǎo)領(lǐng)域，相繼開展了高中教育、特殊教育、社區(qū)教育、學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)、學(xué)前教育等專項(xiàng)督導(dǎo)，并在全國率先啟動(dòng)了校外教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)，初步建立起“法之所到，督之所到”的大教育督導(dǎo)體系。 “入園難”是近年北京市民反映比較突出的問題之一，為此，北京市教育督導(dǎo)室今年啟動(dòng)了學(xué)前教育專項(xiàng)督導(dǎo)，重點(diǎn)督促各區(qū)縣政府落實(shí)好學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。通過專項(xiàng)督導(dǎo)，各區(qū)縣政府都開始重視學(xué)前教育，把學(xué)前教育發(fā)展作為事關(guān)兒童的健康成長(zhǎng)、市民的切身利益和首都教育現(xiàn)代化水平的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓。 場(chǎng)所建設(shè)分布不均、標(biāo)準(zhǔn)不夠，這是近年來影響北京市校外教育發(fā)展的突出問題。為此，早在去年12月，北京市教育督導(dǎo)室正式啟動(dòng)校外教育專項(xiàng)督導(dǎo)。這也是全國省級(jí)政府教育督導(dǎo)室首次開展校外教育督導(dǎo)。市教育督導(dǎo)室在深入調(diào)研、充分研討、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，研究制定了《北京市區(qū)縣校外教育工作督導(dǎo)評(píng)價(jià)方案》，主要內(nèi)容體現(xiàn)在《北京市區(qū)縣校外教育工作督導(dǎo)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（試行）》中，基本架構(gòu)分為5個(gè)一級(jí)指標(biāo)、11個(gè)二級(jí)指標(biāo)和32個(gè)三級(jí)指標(biāo)，并將其細(xì)致劃分為90個(gè)評(píng)價(jià)要素。《指標(biāo)體系》凸顯政府統(tǒng)籌管理校外教育的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，注重場(chǎng)所建設(shè)與規(guī)范管理，強(qiáng)調(diào)校外教育機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)自主發(fā)展與突破創(chuàng)新。 “目前，北京教育督導(dǎo)工作已經(jīng)走上以促進(jìn)質(zhì)量提高為核心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，穩(wěn)步推進(jìn)教育督導(dǎo)的科學(xué)化、專業(yè)化和規(guī)范化發(fā)展的軌道。”北京市人民政府教育督導(dǎo)室主任線聯(lián)平說。 新聞拓展 北京市人民政府教育督導(dǎo)室主任線聯(lián)平：構(gòu)建首都特色的教育督導(dǎo)體系 為適應(yīng)首都教育改革發(fā)展的新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)，北京市近兩年來加快教育督導(dǎo)工作力度，在不斷創(chuàng)新中形成了一定的特色，主要包括：一是探索建立了具有北京特色的督政與督學(xué)相結(jié)合的教育督導(dǎo)工作模式。確立了對(duì)區(qū)縣政府、教育行政部門、中小學(xué)校“三位一體”，自評(píng)與督評(píng)相結(jié)合，覆蓋各級(jí)各類教育的素質(zhì)教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)工作體系。二是堅(jiān)持依法督導(dǎo)，不斷推進(jìn)教育督導(dǎo)制度建設(shè)。在全國率先由市政府作出建立中小學(xué)和學(xué)前教育督學(xué)制度的決定，出臺(tái)了政府行政規(guī)章《北京市教育督導(dǎo)規(guī)定》。三是堅(jiān)持圍繞教育的中心工作開展教育督導(dǎo)工作。通過教育執(zhí)法檢查、綜合督導(dǎo)評(píng)價(jià)、專項(xiàng)督導(dǎo)檢查以及督導(dǎo)調(diào)研，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)了不同歷史時(shí)期的教育中心工作。四是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，樹立發(fā)展性評(píng)價(jià)新理念。運(yùn)用信息技術(shù)新手段，不斷推動(dòng)督導(dǎo)模式和督導(dǎo)機(jī)制的改革創(chuàng)新，保持了教育督導(dǎo)的活力。 |
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