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中國規(guī)劃網(wǎng)北京12月3日電 當(dāng)前，“特色小鎮(zhèn)”已經(jīng)成為一個熱詞被廣受關(guān)注，各地的特色小鎮(zhèn)建設(shè)也正搞得如火如荼。10月14日，住建部公布了我國首批127個特色小鎮(zhèn)名單；更早前，住建部、國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于開展特色小城鎮(zhèn)培育工作的通知》，明確提出發(fā)展特色小鎮(zhèn)的發(fā)展目標(biāo)，力爭在2020年培育出1000個左右各具特色、富有活力的特色小鎮(zhèn)。
其中，浙江作為特色小鎮(zhèn)的誕生地和成功實(shí)踐地，已經(jīng)成為各地政府爭相學(xué)習(xí)和模仿的榜樣，甚至成為國內(nèi)園區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，在住建部的特色小鎮(zhèn)名單中，浙江特色小鎮(zhèn)數(shù)量達(dá)到8個之多，居各省區(qū)之首。 那么，如何建設(shè)特色小鎮(zhèn)，有沒有成功模式可復(fù)制，浙江模式是不是可以在各地推廣？為此，泛華集團(tuán)董事長楊天舉坦言，當(dāng)前很多地區(qū)開始復(fù)制浙江模式，但需警惕浙江模式不可簡單復(fù)制。 浙江擁有不可簡單復(fù)制的特質(zhì)和沉淀 在楊天舉看來，浙江擁有不可簡單復(fù)制的特質(zhì)和沉淀，浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)之所以成功，因?yàn)橥瑫r擁有四個特質(zhì)。其中，以市場為導(dǎo)向的中國特色市場經(jīng)濟(jì)體系已趨于完善，浙江形成了以民營經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)為主、依托市場發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，特色小鎮(zhèn)并非建制鎮(zhèn)，也不是管委會式的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，而由企業(yè)主導(dǎo)建設(shè)，正是對有效發(fā)揮中小企業(yè)活力的又一次延續(xù)。 同時，浙江專業(yè)要素市場發(fā)達(dá)，形成了“小企業(yè)、大配套”的市場格局，形成以消費(fèi)品市場為中心，專業(yè)要素市場為特色，生產(chǎn)資料市場為后續(xù)，其他要素市場相配套的商品交易網(wǎng)絡(luò)，集聚了大量產(chǎn)業(yè)鏈和人才資源。 當(dāng)前，浙江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策支持、金融配套、風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)者等各大要素集聚，形成富有吸引力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。同時，還形成了阿里系、海歸系、浙商系和浙大系領(lǐng)銜的 “新四軍”帶隊(duì)創(chuàng)業(yè)者群體。以夢想小鎮(zhèn)、云棲小鎮(zhèn)、青瓷小鎮(zhèn)等為代表的特色小鎮(zhèn)正是因?yàn)閯?chuàng)新創(chuàng)業(yè)，煥發(fā)出了勃勃生機(jī)。 另外，文脈和文象有機(jī)傳承，浙江的特色小鎮(zhèn)建設(shè)將茶葉、絲綢、黃酒、中藥、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)融入到江南水鄉(xiāng)、生態(tài)宜居、傳承歷史文脈、凸現(xiàn)產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展之中，既挖掘千年歷史文化積淀，延續(xù)歷史文化根脈，傳承工藝文化精髓，又引領(lǐng)該產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入新活力。 基于此，楊天舉認(rèn)為，浙江特色小鎮(zhèn)的建設(shè)核心在于有產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研究產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建；有文脈，研究載體建設(shè)；有要素聚集，研究提升擴(kuò)散，有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，研究孵化空間。所以，浙江的特色小鎮(zhèn)建設(shè)才能夠迅速形成復(fù)合產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)、累積效率、乘數(shù)效應(yīng)、蝴蝶效應(yīng)。 學(xué)習(xí)浙江特色小鎮(zhèn)模式一定要創(chuàng)新發(fā)展路徑 在楊天舉看來，學(xué)習(xí)浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)模式，一定要創(chuàng)新發(fā)展，找到自身發(fā)展路徑，不能簡單以AAA或AAAAA級旅游景區(qū)打造為標(biāo)準(zhǔn)和特色，應(yīng)通過系統(tǒng)思維實(shí)現(xiàn)特色小鎮(zhèn)發(fā)展、特色小鎮(zhèn)建設(shè)、特色小鎮(zhèn)運(yùn)營和管理的高度融合。使特色小鎮(zhèn)發(fā)展從外延式向內(nèi)涵式過渡，從資源驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動、戰(zhàn)略驅(qū)動轉(zhuǎn)變，最終，實(shí)現(xiàn)特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)城融合、創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長，可持續(xù)發(fā)展。 楊天舉認(rèn)為特色小鎮(zhèn)建設(shè)首先要研究發(fā)展和動力問題， 以打造區(qū)域發(fā)展的聚集力為著眼點(diǎn)，研究區(qū)域的要素稟賦情況，以通過系統(tǒng)規(guī)劃引領(lǐng)、金融支持，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)在短期內(nèi)形成要素聚集，使區(qū)域要素稟賦變成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。通過供給側(cè)和需求側(cè)雙向發(fā)力，發(fā)現(xiàn)新需求、創(chuàng)造新供給、帶動新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化、集群基地化、基地園區(qū)化、園區(qū)社區(qū)化、社區(qū)帶動城鎮(zhèn)化。 楊天舉特別強(qiáng)調(diào)特色小鎮(zhèn)是一個巨系統(tǒng)，在特色小鎮(zhèn)建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)問題上，要用系統(tǒng)思維科學(xué)規(guī)劃特色小鎮(zhèn)空間布局，實(shí)現(xiàn)緊湊集約、高效綠色發(fā)展，綜合考慮特色小鎮(zhèn)功能定位、文化特色、建設(shè)管理等多種因素，實(shí)現(xiàn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)在戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)、空間、規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營的有機(jī)結(jié)合。 楊天舉還談到一定要重視特色小鎮(zhèn)運(yùn)營和效能問題。構(gòu)建特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，要做到“產(chǎn)業(yè)+金融+科技+人才+互聯(lián)網(wǎng)+土地”六大要素的有機(jī)復(fù)合。在特色小鎮(zhèn)建設(shè)的投融資破題上，通過開發(fā)性金融、產(chǎn)業(yè)基金、產(chǎn)城融合的PPP等創(chuàng)新金融模式，實(shí)現(xiàn)特色小鎮(zhèn)的資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本證券化，做好特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的投資運(yùn)營。
楊天舉總結(jié)稱，特色小鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)充分挖掘和利用區(qū)域產(chǎn)業(yè)及特色資源優(yōu)勢，構(gòu)建以區(qū)域中心城市、縣域經(jīng)濟(jì)、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村四層結(jié)構(gòu)的新型城鎮(zhèn)化體系，推動“以工業(yè)化為動力，以農(nóng)業(yè)化為基礎(chǔ)，以新型城鎮(zhèn)化為載體，以信息化為手段”的四化高度融合，實(shí)現(xiàn)“生命、生態(tài)、生產(chǎn)、生活”的“四生”的有機(jī)結(jié)合。以模式做旗幟 ，以項(xiàng)目做抓手，以聯(lián)盟做平臺，以產(chǎn)業(yè)做支點(diǎn)，以金融做翅膀，信息化做手段，專業(yè)分工、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，重構(gòu)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)價值鏈與生態(tài)圈。 |
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