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生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、建筑風(fēng)格雅致、衛(wèi)生面貌整潔，還具有鮮明的產(chǎn)業(yè)特色……這樣宜居宜業(yè)小鎮(zhèn)將在我省出現(xiàn)。昨從全省住建工作會(huì)議獲悉，我省出臺(tái)《關(guān)于加快特色小（城）鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），力爭(zhēng)3到5年，在全省規(guī)劃建設(shè)50個(gè)國(guó)家及省級(jí)特色小（城）鎮(zhèn)。 看齊3A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn) 突出實(shí)體經(jīng)濟(jì)而非地產(chǎn)開(kāi)發(fā) 特色小鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域面積有明確界限。《意見(jiàn)》規(guī)定，特色小鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域面積一般控制在3平方公里左右，建設(shè)用地規(guī)模一般控制在1平方公里左右，建設(shè)要堅(jiān)持“精而美”。 特色小鎮(zhèn)要按國(guó)家3A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，旅游產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)要按湖北省旅游名鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。此外，還支持建設(shè)具有游覽觀光功能的特色文化旅游街區(qū)、商貿(mào)文化區(qū)、文化旅游創(chuàng)意園區(qū)等。 特色小鎮(zhèn)會(huì)否“脫實(shí)向虛”？《意見(jiàn)》要求，必須突出實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資，而不是單純搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。新建的特色小鎮(zhèn)，原則上3年內(nèi)要完成固定資產(chǎn)投資20億元左右（不含商品住宅和商業(yè)綜合體項(xiàng)目），其中特色產(chǎn)業(yè)投資占比不低于70%。 此外，特色小鎮(zhèn)要在投資便利化、商事仲裁、負(fù)面清單管理等方面改革創(chuàng)新，努力打造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的營(yíng)商環(huán)境，最大限度集聚人才、技術(shù)、資本等高端要素，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 發(fā)揮長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)基金作用 每個(gè)小鎮(zhèn)主攻一個(gè)特色產(chǎn)業(yè) 特色小鎮(zhèn)不僅要環(huán)境優(yōu)美，更要成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。《意見(jiàn)》提出，特色小鎮(zhèn)要充分利用原有的小城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)，促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)茁壯成長(zhǎng)。要充分發(fā)揮我省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)基金作用，為特色小鎮(zhèn)導(dǎo)入新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)。 以產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)特色小鎮(zhèn)發(fā)展，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)新一代信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、高端裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保、文化創(chuàng)意、體育健康、養(yǎng)老養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)，兼顧香菇、茶葉、小龍蝦、酒類、紡織鞋服等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)。 各地可選擇一個(gè)具有當(dāng)?shù)靥厣⒈容^優(yōu)勢(shì)明顯的細(xì)分產(chǎn)業(yè)，作為主攻方向，力爭(zhēng)培育成支撐小鎮(zhèn)未來(lái)發(fā)展的大產(chǎn)業(yè)。 建設(shè)特色小鎮(zhèn)，錢(qián)從哪里來(lái)？《意見(jiàn)》要求，大力推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作，堅(jiān)持企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的模式。每個(gè)特色小鎮(zhèn)均要明確投資建設(shè)主體，以企業(yè)為主推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。地方政府則重點(diǎn)做好規(guī)劃引導(dǎo)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、文化內(nèi)涵挖掘傳承、環(huán)境保護(hù)、改善投資環(huán)境等工作。 土地資金均有優(yōu)惠政策 特色小鎮(zhèn)“寬進(jìn)嚴(yán)定” 為支持特色小鎮(zhèn)建設(shè)，《意見(jiàn)》提出了土地、資金等方面的多項(xiàng)政策保障措施。 今年起，我省將單列下達(dá)每個(gè)特色小鎮(zhèn)500畝增減掛鉤指標(biāo)。在符合相關(guān)規(guī)劃前提下，利用現(xiàn)有房屋和存量建設(shè)用地，興辦文化創(chuàng)意、科研、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)的，可在5年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地。 對(duì)納入省級(jí)創(chuàng)建名單的特色小鎮(zhèn)，在創(chuàng)建期間及驗(yàn)收命名5年內(nèi)，其規(guī)劃空間范圍內(nèi)的新增財(cái)政收入上交部分，前3年由征收地政府全額返還、后2年減半返還。特色小鎮(zhèn)符合條件的項(xiàng)目，優(yōu)先申報(bào)國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)資金和相關(guān)專項(xiàng)資金，優(yōu)先享受省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、服務(wù)業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)資金補(bǔ)助或扶持政策。 特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建，堅(jiān)持“寬進(jìn)嚴(yán)定”原則，自愿申報(bào)、分批審核、年度考核、考核驗(yàn)收。達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)、考核合格、通過(guò)驗(yàn)收的特色小鎮(zhèn)，將繼續(xù)兌現(xiàn)扶持政策。對(duì)連續(xù)2年未完成年度目標(biāo)考核任務(wù)的特色小鎮(zhèn)，則實(shí)行退出機(jī)制，下一年度不再享受相關(guān)扶持政策。 相關(guān)報(bào)道 建設(shè)中國(guó)文化旅游特色小鎮(zhèn) 面向國(guó)內(nèi)外誠(chéng)征戰(zhàn)略合作伙伴 中國(guó)文化旅游與新型城鎮(zhèn)化研究院 中國(guó)文旅與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)聯(lián)合體 全球文旅城鎮(zhèn)聯(lián)盟 一、產(chǎn)業(yè)背景 雖然國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，旅游業(yè)卻逆勢(shì)增長(zhǎng)。國(guó)家旅游局公布的《2016年上半年旅游統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)告》顯示，國(guó)內(nèi)旅游22.36億人次，比上年同期增長(zhǎng)10.47%；出入境旅游1.27億人次，增長(zhǎng)4.1%；上半年實(shí)現(xiàn)旅游總收入2.25萬(wàn)億元，增長(zhǎng)12.4%；在巨大的消費(fèi)市場(chǎng)推動(dòng)下及有利的宏觀政策引領(lǐng)下，通過(guò)積極實(shí)施“515戰(zhàn)略”、“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”行動(dòng)計(jì)劃、促進(jìn)綠色旅游發(fā)展行動(dòng)、公共服務(wù)和目的地建設(shè)行動(dòng)、旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)、旅游促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動(dòng)等若干強(qiáng)力舉措，旅游產(chǎn)業(yè)正成為新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。 二、政策依據(jù) 為迎接2017國(guó)際可持續(xù)旅游發(fā)展年，通過(guò)發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)和文化旅游產(chǎn)業(yè)，充分利用社會(huì)資本、智力資本等政策資源，更好地貫徹中央關(guān)于供給側(cè)改革、十三五規(guī)劃、“大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新”等戰(zhàn)略決策，積極配合我國(guó)各地區(qū)級(jí)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。為落實(shí)2016年2月，中央《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見(jiàn)》和《十三五規(guī)劃綱要》中提出的，加快發(fā)展中小城市和特色小城鎮(zhèn)，因地制宜發(fā)展特色鮮明、產(chǎn)成融合、充滿魅力的小城鎮(zhèn)；落實(shí)2016年7月住建部等三部委《關(guān)于開(kāi)展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》等一系列文件精神，竭力推動(dòng)特色小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目投資；更面向戰(zhàn)略合作城市文化旅游、小微創(chuàng)新企業(yè)和創(chuàng)客，積極打造和構(gòu)建“低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式”的普惠文旅科技眾創(chuàng)空間、園區(qū)和特色小城鎮(zhèn)。 三、合作平臺(tái) 1、中國(guó)文旅與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)聯(lián)合體：（新華社）中國(guó)文化旅游雜志社、中國(guó)文化旅游與新型城鎮(zhèn)化研究院、中國(guó)城市雙創(chuàng)推進(jìn)工程辦公室、中國(guó)海外控股集團(tuán)、中國(guó)企業(yè)家投融資俱樂(lè)部，協(xié)同中國(guó)文化旅游新型城鎮(zhèn)化建設(shè)聯(lián)合體的核心成員單位，如中國(guó)海外控股集團(tuán)、泛華集團(tuán)、中投集團(tuán)、中交集團(tuán)、中建集團(tuán)、國(guó)家體育總局中體工程公司、清大國(guó)際科教園有限公司等央企國(guó)企，以及有實(shí)力的知名上市公司。 2、智庫(kù)與PPP平臺(tái)：中國(guó)文化旅游與新型城鎮(zhèn)化研究院由（新華社）中國(guó)文化旅游雜志社、中國(guó)城市治理現(xiàn)代化研究院、中央數(shù)字電視城市建設(shè)頻道、泛華集團(tuán)、中國(guó)城市雙創(chuàng)推進(jìn)工程辦公室聯(lián)合主發(fā)起的，協(xié)同（國(guó)家體育總局）中國(guó)航空運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)、（國(guó)家旅游局）第一旅游網(wǎng)、全聯(lián)城市基礎(chǔ)設(shè)施商會(huì)、中國(guó)電子工程設(shè)計(jì)院、清華大學(xué)新興產(chǎn)業(yè)研究中心、中國(guó)管理科學(xué)研究院、（國(guó)家發(fā)改委）中國(guó)投資協(xié)會(huì)PPP中心、中國(guó)基本建設(shè)優(yōu)化研究會(huì)優(yōu)化投資工作委員會(huì)、中國(guó)書(shū)院聯(lián)盟、中國(guó)通用航空（救援）產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、中國(guó)商協(xié)會(huì)合作聯(lián)盟、中美教育研究院、京師智庫(kù)、奧體中心（北京）國(guó)際體育股份等戰(zhàn)略合作伙伴機(jī)構(gòu)，積極搭建“全國(guó)文化旅游小城鎮(zhèn)PPP投資平臺(tái)”，系統(tǒng)開(kāi)展文化旅游產(chǎn)業(yè)、智慧小鎮(zhèn)、通用航空業(yè)和特色小城鎮(zhèn)項(xiàng)目的戰(zhàn)略規(guī)劃、雙創(chuàng)投資、開(kāi)發(fā)建設(shè)，商業(yè)模式，國(guó)學(xué)文化旅游書(shū)院開(kāi)發(fā)等。 3、運(yùn)營(yíng)主體：全球文旅城鎮(zhèn)聯(lián)盟（北京）經(jīng)濟(jì)技術(shù)股份公司 四、產(chǎn)融合作 1、產(chǎn)業(yè)整合：新型城鎮(zhèn)化新政下的一帶一路、產(chǎn)城產(chǎn)鎮(zhèn)融合、供給側(cè)改革、國(guó)學(xué)、養(yǎng)生、文體、旅游、通航、物流、電子商務(wù)、雙創(chuàng)、互聯(lián)網(wǎng)+、人工智能+…… 2、融資方式：搭建產(chǎn)城產(chǎn)鎮(zhèn)融資平臺(tái)、PPP融資模式、PE/VC與股權(quán)融資、產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)掛牌融資、資本運(yùn)營(yíng)與并購(gòu)重組、項(xiàng)目融資、資產(chǎn)證券化、發(fā)債權(quán)融資、BOT、BLT、項(xiàng)目對(duì)接、商業(yè)模式…… 五、合作對(duì)象 合作對(duì)象：各地市區(qū)縣人民政府，各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化旅游景區(qū)、各特色鎮(zhèn)以上政府部門(mén)，各城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)和科研單位，投資銀行、產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)投資基金等。 歡迎各地政府與投資合作機(jī)構(gòu)，通過(guò)聯(lián)合體平臺(tái)，借助特色小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)的歷史機(jī)遇，串起經(jīng)濟(jì)新常態(tài)之粒粒珍珠，共享共榮，協(xié)同發(fā)展！ 六、合作流程 1、由項(xiàng)目單位協(xié)同縣級(jí)以上政府，委托我院提供專業(yè)咨詢，并組成項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組； 2、我們?cè)喊才艑＜易稍儓F(tuán)隊(duì)，協(xié)同項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組開(kāi)展前期調(diào)研； 3、我們?cè)簩＜易稍儓F(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目戰(zhàn)略與總體規(guī)劃草案； 4、項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)研究并驗(yàn)收《草案》； 5、由我們?cè)悍綌M定文化旅游小鎮(zhèn)或?qū)ｎ}項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建議書(shū)； 6、向委托方政府發(fā)改委（局）或上一級(jí)主管部門(mén)，或國(guó)家住建部、發(fā)改委和財(cái)政部報(bào)備 7、與項(xiàng)目方或政府、我們?cè)悍郊拔穆寐?lián)合體進(jìn)入項(xiàng)目正式招商開(kāi)發(fā)階段，我們聯(lián)合體密切合作。 七、聯(lián)系方式 總召集人：乾泉、王鑫、董承孝、李擁君 秘書(shū)處干事：樊效、汪志民 合作熱線：18911166578、18911189318、18611757489、010-52409816 電子郵件：522638684@qq.com 官方網(wǎng)站：www.zgghw.org (責(zé)任編輯：白雪松) |
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