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南都訊 南方日報記者盧軼 記者薛冰妮 通訊員岳建軒 實習生溫柔 昨日，珠三角正式啟動全域規(guī)劃的編制工作。廣東省政府專門召開《珠江三角洲全域規(guī)劃》動員會議。據(jù)了解，這也是我國首個區(qū)域性的全域規(guī)劃。 上世紀90年代以來，珠三角就先后編制了4次區(qū)域規(guī)劃。本次珠三角全域規(guī)劃實際上是對《珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的一次全面升級，是區(qū)域規(guī)劃的多規(guī)合一，而并不是推倒重來。珠三角全域規(guī)劃將對珠三角10個一體化規(guī)劃進行梳理整合。 何謂全域規(guī)劃？顧名思義，就是將規(guī)劃覆蓋到每一寸土地。但也不限于此。首先是“全空間”覆蓋，即不僅要涉及城鎮(zhèn)建成區(qū)，而且還包含廣大鄉(xiāng)村地區(qū)以及大量非建設用地，構建全域空間管控的政策體系；其次是“全要素”，要以全區(qū)域的尺度統(tǒng)籌安排生產、生活和生態(tài)要素，做好全領域、全要素的統(tǒng)籌和整合，涉及基礎設施、產業(yè)規(guī)劃、環(huán)境保護、公共服務等等。 未來，珠三角的每一寸土地——— 包括城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村和非建設用地，都將有規(guī)劃覆蓋；同時，包括基礎設施、產業(yè)規(guī)劃、環(huán)境保護、公共服務等在內的各類規(guī)劃、各種要素也將落地到空間、地理上。它將把整個珠三角“可為”、“不可為”，乃至應該“無為而治”的空間都納入了規(guī)劃范圍，構建起全域空間管控的政策體系。 副省長許瑞生稱，珠三角全域規(guī)劃必須研究好鄉(xiāng)村的空間形態(tài)，突出城市像城市、鄉(xiāng)村像鄉(xiāng)村的理念，把城市群作為主體形態(tài)，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分工、功能互補、協(xié)同發(fā)展。“我們在做村鎮(zhèn)規(guī)劃時，常常簡單套用城市總體規(guī)劃的模式，沒有和國土規(guī)劃管理做好銜接，導致鄉(xiāng)村規(guī)劃管理存在不同程度的失控”，“必須好好研究解決這個問題，要讓農村像農村，回歸到它本來的面目，它就是具有鄉(xiāng)村康復功能的規(guī)劃”。 (責任編輯：白雪松) |
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