全國(guó)有5542萬(wàn)農(nóng)戶拿到了林權(quán)證_中國(guó)規(guī)劃網(wǎng)—

農(nóng)民日?qǐng)?bào)訊（記者梅隆）日前，記者從國(guó)家林業(yè)局在海南省海口市召開的“解決歷史遺留問(wèn)題深入推進(jìn)集體林權(quán)制度改革工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”上獲悉，目前，全國(guó)30個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）、284個(gè)地市、2100個(gè)縣和2.65萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有序展開林改各項(xiàng)工作。福建、江西、遼寧等10個(gè)省區(qū)基本完成了明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的改革任務(wù)。

　　截至2009年底，全國(guó)已完成林改確權(quán)面積17.7億畝,占全國(guó)集體林地面積27.37億畝的64.7%；全國(guó)已發(fā)放林權(quán)證5954萬(wàn)本，發(fā)證面積14億畝、占全國(guó)集體林地面積的51.2％，有5542萬(wàn)農(nóng)戶拿到了林權(quán)證，農(nóng)民真正成了集體林地經(jīng)營(yíng)的主體。

　　據(jù)介紹，當(dāng)前正在全面推進(jìn)的集體林權(quán)制度改革取得四大成效。一是農(nóng)民經(jīng)營(yíng)林業(yè)的熱情高漲，造林面積大幅度增加。二是農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)、就業(yè)崗位和收入明顯增加。集體林地林木分到農(nóng)戶，使農(nóng)民獲得了一筆家產(chǎn)，為2.7億農(nóng)村人口提供了就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。三是資金等生產(chǎn)要素加快向農(nóng)村流動(dòng)和林業(yè)聚集。

　　目前，全國(guó)林權(quán)抵押貸款額達(dá)到221.4億元，森林保險(xiǎn)面積2.7億畝、保額1141.7億元，全國(guó)流轉(zhuǎn)林地8458萬(wàn)畝，金額達(dá)316億元。四是和諧林改讓農(nóng)村基層政權(quán)得到鞏固。

　　但在當(dāng)前集體林權(quán)制度改革進(jìn)程中，各種問(wèn)題和矛盾仍然比較突出，歷史遺留問(wèn)題亟待解決。一是林權(quán)糾紛問(wèn)題仍較突出，主要是“三過(guò)”問(wèn)題，即流轉(zhuǎn)面積過(guò)大、價(jià)格過(guò)低、時(shí)間過(guò)長(zhǎng)情況較多。二是一些地方政策執(zhí)行有偏差，林改質(zhì)量有待提高。在承包期方面，中央規(guī)定是70年，有的以一個(gè)輪伐期確定承包期限，有的以文件規(guī)定承包期為30~70年，有的將期限縮短到18年。有的地方在執(zhí)行承包到戶政策中存在大戶承包、以股代改、以賣代改等問(wèn)題。三是相關(guān)配套政策措施滯后。現(xiàn)行林木采伐管理機(jī)制不適應(yīng)改革新形勢(shì)，林權(quán)流轉(zhuǎn)和交易機(jī)制不夠完善，抵押貸款還比較困難，森林資源資產(chǎn)評(píng)估工作明顯滯后等。四是林改工作經(jīng)費(fèi)和資金缺口較大，一些地方形成負(fù)債搞林改。公益林地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，難以調(diào)動(dòng)農(nóng)民管護(hù)公益林的積極性。

　　為此，國(guó)家林業(yè)局要求，各地要認(rèn)真梳理林權(quán)流轉(zhuǎn)歷史遺留問(wèn)題，分門別類，逐個(gè)解決。要完善林權(quán)保護(hù)管理政策，建立健全林權(quán)管理服務(wù)中心，規(guī)范林權(quán)登記發(fā)證行為。要著力解決好歷史遺留的“三過(guò)”等問(wèn)題，既要尊重歷史，又要兼顧現(xiàn)實(shí)，采取多種利益調(diào)整的辦法加以解決，以深入推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，把好事辦好辦實(shí)。

　　(責(zé)任編輯：瑋鋒)