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　　新華社天津１２月１５日電 記者栗建昌 張澤偉 這里是我國北方最大的沿海城市，這里是中國近代工業(yè)的發(fā)源地。
　　站在新的發(fā)展起點上，致力于建設國際港口城市、北方經(jīng)濟中心和生態(tài)城市的天津，“十一五”期間，特別是近３年來，以城市規(guī)劃為綱，大刀闊斧調(diào)整城市布局，連續(xù)實施３輪市容環(huán)境綜合整治，城市面貌煥然一新，城市競爭力顯著增強。
　　清新靚麗、中西合璧。一座極具發(fā)展?jié)摿Χ�又充滿創(chuàng)新活力的城市，展現(xiàn)在了人們面前。“天津優(yōu)美的環(huán)境，是整個中國經(jīng)濟社會蓬勃發(fā)展的寫照。”全球氣候行動組織項目負責人保羅·赫斯曼在天津感嘆道。
　　天津市民的自豪感也油然而生，以前外地客人來，不知領哪兒去玩，現(xiàn)在處處是景兒，讓人流連忘返。
　　布局謀篇，規(guī)劃引領打開城市發(fā)展空間
　　海河岸邊，有一座特殊的展館，開館不到兩年時間，已吸引了１６０萬人次參觀，其中有中央領導、兄弟省份負責人，有海外客商、外來游客，但更多的是天津市民。這就是天津市規(guī)劃展覽館，在這里人們可以了解天津城市的歷史演進，更可以看到天津的未來圖景。
　　天津，把城市規(guī)劃擺在了城市建設的中心位置。“高起點規(guī)劃、高水平建設、高效能管理”，這是天津?qū)Τ鞘薪ㄔO提出的總體要求。２００８年以來，中央政治局委員、天津市委書記張高麗先后１８次率領市委、市人大、市政府、市政協(xié)“四大班子”到天津市規(guī)劃局現(xiàn)場調(diào)研，研究重大規(guī)劃事項。
　　沒有科學的規(guī)劃不許建設，沒有精心的設計不許施工，這已成為天津城市建設的“鐵律”。天津市規(guī)劃局局長尹海林說：“從規(guī)劃入手，通過科學規(guī)劃為城市建設立規(guī)矩、繪藍圖，是近年來天津面貌發(fā)生變化、讓人耳目一新的重要原因之一。”
　　科學規(guī)劃打開了城市發(fā)展新空間。長期以來，天津城市布局是中心城區(qū)和濱海新區(qū)“一主一副”的空間格局，但這與國家對濱海新區(qū)的新定位和新區(qū)經(jīng)濟總量接近全市一半的現(xiàn)實已不相適應。２００８年５月，天津經(jīng)過反復研討和論證，確立了“雙城雙港、相向拓展、一軸兩帶、南北生態(tài)”的發(fā)展戰(zhàn)略。“雙城”戰(zhàn)略強化了濱海新區(qū)的地位，擴充了城市職能，使天津市域空間結構由“主副”向“雙核”轉(zhuǎn)換。而“雙港”戰(zhàn)略則有效緩解了日益突出的港城矛盾。
　　中國城市規(guī)劃設計研究院院長李曉江認為，“雙城雙港”戰(zhàn)略不僅為天津跨越式發(fā)展打開了有巨大承載能力的空間，也為天津城市面貌的改觀奠定了基礎。
　　根據(jù)天津城市總體規(guī)劃，海河沿岸，一批高耗低值企業(yè)被淘汰或遷移，３０００多家科技、金融、商貿(mào)企業(yè)總部和服務業(yè)項目入駐，在短短幾年時間里形成海河服務性經(jīng)濟帶。
　　“城市規(guī)劃改造有力地配合了天津經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。”天津市委城鄉(xiāng)規(guī)劃建設交通工委書記沈東海說，天津服務業(yè)增速上半年首次進入全國三強，對財政收入的貢獻率開始超過工業(yè)。
　　綜合整治，優(yōu)美的環(huán)境提升城市競爭力
　　乘船夜游海河，是今夏天津火爆的旅游項目。海河兩岸不僅是天津高端服務業(yè)的聚集區(qū)，也成為展示天津作為國際性大都市的一個窗口。
　　變化的不僅僅是海河沿岸。說起天津的新變化，市民王鳳仙如數(shù)家珍：道路寬暢了，綠地更多了，私搭亂建現(xiàn)象少見了，雜亂的屋頂廣告牌沒了蹤影，老建筑干凈美觀，新建筑更顯時尚大氣。
　　在近年財力大幅上升的情況下，針對市容環(huán)境、道路交通等不適應經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾需要的現(xiàn)實，天津以實施民心工程為驅(qū)動力，從２００８年開始，先后實施兩個“奮戰(zhàn)１５０天”和一個“奮戰(zhàn)３００天”的市容環(huán)境綜合整治工作，大規(guī)模開展以改善群眾生活環(huán)境、提升居民生活質(zhì)量為重點的城市生態(tài)環(huán)境建設，加大了基礎設施建設、市容環(huán)境整治、城市生態(tài)綠化等建設的力度。截至目前，４５０多萬市民直接受益。
　　天更藍、水更清了。天津市環(huán)境保護局副局長董志遠介紹，天津空氣污染指數(shù)小于１００的天數(shù)連續(xù)４年突破３００天。同時，天津還加大污水處理的投入，到明年年底，將建成６７個污水處理廠，污水處理率將達９０％以上。
　　天津旅游部門通過及時規(guī)劃調(diào)整旅游線路，將這些城市建設和管理的最新成果變成新的旅游資源，充分展示“魅力天津”。一方面通過建設一批旅游精品項目，整合旅游資源，全面塑造具有天津特色的旅游品牌。如以“新天津、新風貌、新景觀”為主題，重新整合推出“津城新貌游”“濱海新區(qū)游”等精品線路。另一方面，注重文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)相融合，深度挖掘歷史文化遺存，全面推進旅游要素的整合與提升。
　　天津市旅游局市場促進處處長楊寶泰說，“魅力天津”受到中外游客青睞，今年上半年，天津接待海外游客８０多萬人次，接待國內(nèi)游客４６００萬人次，均創(chuàng)歷史同期最好水平。
　　夏季達沃斯論壇期間，中外嘉賓盛贊天津變化，表示將來津進一步投資興業(yè)。安冶化工聯(lián)席首席執(zhí)行官兼聯(lián)席總裁華爾特·李維說：“這是我第一次來天津，不僅對本屆論壇印象深刻，天津美麗的城市環(huán)境也令我難忘。”
　　天津市市容和園林管理委員會主任李福海說，城市環(huán)境面貌的改善，一方面為群眾帶來了和諧生活的幸福感和自豪感，另一方面提升了城市競爭力，增添了天津的魅力。
　　３年間，一批高端、高新、高質(zhì)的大項目好項目紛紛落戶天津，為天津致力于發(fā)展航空航天、石油化工、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源新材料、國防科技、輕工紡織等８大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)奠定了堅實的基礎。據(jù)天津市發(fā)改委統(tǒng)計，８大產(chǎn)業(yè)對天津工業(yè)增長的貢獻率達到９５％，對全市ＧＤＰ增長的貢獻率達到６８％。天津經(jīng)濟結構正在發(fā)生質(zhì)的變化。近兩年來，天津的ＧＤＰ均保持１６％以上的高速增長，人均ＧＤＰ突破９０００美元。
　　民心工程，讓人民群眾共享發(fā)展成果
　　天津河東區(qū)福天里小區(qū)建于上世紀８０年代初，常住人口３８００人，不少居民曾經(jīng)因社區(qū)里巷失修、樓體老化、綠地缺失而生怨。今年以來，河東區(qū)對福天里進行重點整治，建成了“文化有陣地、健身有設施、娛樂有場所、綠化有特色”的宜居社區(qū)。住在這里的老居民于明雅高興地說：“我們現(xiàn)在像生活在花園里一樣，健身都在家門口了。” 家住冠云中里社區(qū)的王印川也同樣高興。王印川家住在上世紀７０年代修建的“大板樓”的頂層，以前一遇下雨，屋子就漏雨，全家人不得安寧。雖然房管部門維修多次，但由于房屋老化嚴重，漏雨得不到根治。今年，天津?qū)ο牟桓魺岫�不保溫�?ldquo;大板樓”進行整修改造，加外墻保溫層、改裝陽臺、換裝中空玻璃窗、房頂“平改坡”。多年的煩擾徹底解決，王印川告訴記者：“現(xiàn)在房屋冬暖夏涼，外墻也漂亮了，跟住上了新房一樣。”
　　天津市容環(huán)境綜合整治總指揮、副市長只升華說，開展市容環(huán)境綜合整治，就是要切實解決廣大人民群眾最關注、最直接、最現(xiàn)實的生活環(huán)境問題，堅持以人為本，大力改善民生。
　　統(tǒng)計顯示，今年以來，天津共改造里巷道路４２５萬平方米，整治居民社區(qū)４６０個，完善健身設施２８００處，完成老住宅樓節(jié)能改造３０萬平方米，實施“平改坡”２６萬平方米。居民社區(qū)環(huán)境、出行條件都得到明顯改善。
　　人民群眾是城市的主人。“同在一方熱土、共建美好家園”，無論是城市規(guī)劃還是綜合整治，天津都十分注重聽取群眾的意見。
　　《天津市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》出臺前，天津用１０天時間向全市人民征求意見，共收到信件和電子郵件９０５封、電話９６９個、現(xiàn)場留言６２６個、人大代表政協(xié)委員和專家座談會意見６８個。最終，有６１個意見被采納。
　　天津市內(nèi)最大的公園水上公園，原先門票３０元，不少市民“望園興嘆”。在綜合整治中，水上公園不僅得到改造提升，還免費對公眾開放。目前，天津市已提升改造了６０座大型公園，全部免費開放，成為群眾休閑娛樂的好去處。
　　民心工程換來廣大群眾的支持、擁護和參與。在開展市容環(huán)境綜合整治的６００天里，從市領導到群眾，從７０多歲的老人到學前兒童，從駐津部隊官兵到外國友人，共有３００多萬人次以各種方式參與了拆除違法建筑、清理垃圾等環(huán)境綜合整治活動。
　　天津市民對家鄉(xiāng)的認同感、自豪感進一步增強。據(jù)國家統(tǒng)計局天津調(diào)查總隊日前的一項市民評價調(diào)查顯示，群眾對市容環(huán)境綜合整治工作的總體滿意度達到９９．５％。