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盡管在奧運會、世博會、亞運會的刺激下，一線城市對市政建設投入了巨大的財力。但這些城市的城市規(guī)劃、交通設施的建設遠遠跟不上城市化發(fā)展速度。 中國房地產(chǎn)與住宅研究會人居環(huán)境委員會副主任開彥日前接受本報記者采訪時指出，城市結構的不合理造成了交通的擁堵，從而是市民的幸福指數(shù)急劇下跌。 北京社科院經(jīng)濟研究所所長趙弘和開彥持相似的觀點。12月13日，他在金澳國際和財新傳媒舉辦的論壇上發(fā)表觀點稱，擁堵最核心的原因，是城市空間不合理，規(guī)劃沒有起到合理的優(yōu)化城市空間結構的作用。而不合理的城市空間結構使得城市承載量有限。一旦汽車數(shù)量增加，城市就變得擁堵。 例如，北京是單中心格局，修建環(huán)路的結果是單中心城市承載了過多的城市功能。北京社科院曾作為一個分析，城六區(qū)以8.3%的面積，承載了62%的常住人口，承載了70%的經(jīng)濟產(chǎn)出。“這么密集的城市空間結構，像一把雙刃劍刺痛了中心城區(qū)和郊區(qū)。”趙弘說。一方面使得城區(qū)生活成本快速增長。有限的空間資源，集聚了許多社會要素，供需關系使城區(qū)內(nèi)的的房價快速提升。
開彥提出了另外一種擔心，中國并不缺少規(guī)劃。但規(guī)劃總是被反復修改，延續(xù)性、嚴肅性都不夠。在政績考核的指揮棒下，地方政府集會每一任領導的換屆都會修改發(fā)展計劃，為地方爭利益，爭權利。很多規(guī)劃因為部分利益，條塊分割，得不到統(tǒng)一實施。小到一個城市的區(qū)縣之間，大到城市與省市之間都將存在這樣的問題。 事實上，不僅僅是城市內(nèi)部肌理的梳理問題，盛會的召開，讓中國的一線城市集聚了過多的資源，但城市與城市之間資源發(fā)展的不平衡問題反而加劇了一線城市等交通、污染問題的惡化。趙弘指出，過去在北京的經(jīng)濟發(fā)展中，河北做出了巨大的貢獻。北京周邊有十幾個貧困縣，有120多萬貧困人口，這樣一個貧困帶環(huán)繞北京，使得北京很多問題產(chǎn)生了。比如北京的人口急劇增長，但是據(jù)調(diào)查，河北遷移到北京的人口是最高的，在所有省市里排到了第一位。落差過大導致了人口向北京的聚集。 關于治理大城市病的問題，東京樣本曾在數(shù)個場合被專家提及。趙弘指出，今天東京是“一主七副”的格局，一個主中心，七個副中心。東京GDP總量是北京的12倍，但卻沒有像北京這樣擁堵。原因是東京分階段實施了副中心戰(zhàn)略。1958年，東京城市中心飽和了，于是開始建立副中心。北京也應做“多中心”，而北京雖然一直在提“多中心”的概念，卻始終仍舊是單中心的格局。趙弘認為，是因為所提的“多中心”過多，分散了注意力，資源并沒有向外走，而是集中在單中心上。高和投資董事長蘇鑫認為，奧運會中，北京投入了巨量資金的、打造交通設施建設的亞奧板塊，可能會成為繼CBD、金融街和中關村之后的第四個核心商業(yè)中心。新的核心商業(yè)中心的形成，有可能會緩解舊的商業(yè)中心的擁堵問題。 世博經(jīng)濟研究院院長陳信康指出，城市要多中心，而且每一個區(qū)域要形成一個獨立的、自我良性循環(huán)的區(qū)域中心。甚至一個郊縣也要建一個自己的CBD，這是城市發(fā)展的趨勢。不是城市越大越好。同時城市的發(fā)展不能強調(diào)GDP和它的單一的經(jīng)濟功能。一個城市應該是一個國際的交流中心、文化中心、居住中心。上海也在著力保留世博會帶來的遺產(chǎn)和資源，通過高鐵和地鐵，在上海周邊打造一小時經(jīng)濟圈，實現(xiàn)區(qū)域的共同發(fā)展。中國規(guī)劃網(wǎng)北京12月16月電 21世紀經(jīng)濟報道 (責任編輯：白雪松) |
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