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學(xué)者沈晗耀最新提出：新首都應(yīng)選在湖南岳陽(yáng)或河南信陽(yáng) 反對(duì)者認(rèn)為，關(guān)鍵是給北京減負(fù)，如果首都功能不變，新首都也必然成為“首堵” 核心提示 12月13日，上海學(xué)者沈晗耀在接受媒體采訪時(shí)表示：要解決北京集中爆發(fā)的城市病，遷都是最好的選擇，并提出未來(lái)的新首都應(yīng)選在湖南岳陽(yáng)或河南信陽(yáng)。有人將其表述稱之為“遷都治堵”，認(rèn)為不論將首都遷往何處，都會(huì)是再造一個(gè)“北京城”，對(duì)于治堵本身并非治本的良藥。 12月15日，沈晗耀告訴《鄭州晚報(bào)》記者，媒體“曲解”了他遷都的本意，他的設(shè)想是在中部與西部、南方和北方連接處的樞紐地區(qū)建設(shè)“新首都”，培育符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的“政策拉力”，以此根本改變中國(guó)生產(chǎn)力分布失衡的狀況。治療北京日益嚴(yán)重的城市病，只是遷都后的一個(gè)“副作用”。 遷都之說(shuō)源于1980年，此后將近30年，每一次環(huán)境事件都會(huì)引發(fā)民間對(duì)于遷都的猜想。 但，這一切也僅限于民間。 大堵車再次引發(fā)“遷都”爭(zhēng)論 每一次環(huán)境事件都會(huì)引發(fā)民間對(duì)于遷都的猜想 此次“遷都”的導(dǎo)火索是9月17日北京的“驚天大堵”。 當(dāng)日，北京一場(chǎng)細(xì)雨，長(zhǎng)安街東西雙向堵車，繼而蔓延至143條路段嚴(yán)重堵車，北京市交管局路況實(shí)時(shí)顯示圖幾乎通盤紅色。 當(dāng)晚，央視《新聞1+1》，央視著名主持人白巖松以“令人崩潰”，“睹不忍慘”的字眼來(lái)形容，稱其可以在北京堵車史上記下一筆。 全國(guó)工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)理事陳寶存在接受媒體采訪時(shí)稱，北京“首堵”已成常態(tài)，不“遷都”已經(jīng)很難改變城市的路況。 民間關(guān)于“遷都”的猜想再次被點(diǎn)燃，直至12月13日，上海華頓經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)沈晗耀在接受媒體采訪時(shí)的一番言論，“遷都”被推向了一個(gè)高潮。 這是他第一次公開談?wù)?ldquo;遷都”話題，他認(rèn)為要想解決北京近期集中爆發(fā)的城市病，遷都是一個(gè)最好的選擇。 沈晗耀說(shuō)，他所認(rèn)為的新都選址，不應(yīng)該是一個(gè)已經(jīng)成型的大中型城市，而是再造一個(gè)新城。 與大多數(shù)建議者一樣，沈晗耀將“新都”的選址定在了中原地區(qū)或長(zhǎng)江流域，較好的兩個(gè)遷都地址是：一個(gè)是湖南岳陽(yáng)，一個(gè)是河南信陽(yáng)。“距離武漢二三百公里的地方都是最佳的選擇。” 他的理由是，這些地方水資源充沛、交通便利、地勢(shì)平坦。更重要的理由是，遷都能夠帶動(dòng)中西部的發(fā)展，有利于經(jīng)濟(jì)重心的轉(zhuǎn)移。 但他這個(gè)更重要的理由并沒(méi)有被人們所關(guān)注，更多的人只是關(guān)注他的“遷都”論，并戲謔為頭疼醫(yī)頭腳疼醫(yī)腳的“遷都治堵”。 全國(guó)多地掀起民間“選都”熱 民間關(guān)于“新首都”的構(gòu)想大部分選擇是中原地區(qū)或者長(zhǎng)江流域 最早提出“遷都”的是學(xué)者汪平先生。 1980年初，首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授汪平上書，提出了將首都遷出北京的問(wèn)題，從此，北京遷都的序幕拉開，呼聲不絕于耳。1986年，學(xué)者又提出北京面臨遷都的威脅，一度引起極大的震動(dòng)。 2006年，兇猛來(lái)襲的沙塵暴將“遷都”的提議推向高潮。 當(dāng)年3月，參加全國(guó)人大會(huì)議的479名全國(guó)人大代表，聯(lián)名向全國(guó)人大常委會(huì)提出議案，要求將首都遷出北京。 此后，北京理工大學(xué)教授胡星斗在網(wǎng)上發(fā)出醞釀已久的遷都建議書：“中國(guó)北方的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)瀕臨崩潰。我們呼吁：把政治首都遷出北京，遷到中原或南方。” 并上書中央、全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院，建議分都、遷都和修改憲法。 次年11月，商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育在英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》中文網(wǎng)撰文，認(rèn)為中國(guó)應(yīng)認(rèn)真考慮遷都，梅說(shuō)，“如果北京繼續(xù)充當(dāng)首都，不僅對(duì)整個(gè)國(guó)家發(fā)展構(gòu)成了額外的負(fù)擔(dān)，城市自身也走入了死胡同。” 2008年2月，民間學(xué)者秦法展和胡星斗合作撰寫了長(zhǎng)文《中國(guó)遷都動(dòng)議》，提出“一國(guó)三都”構(gòu)想，即選擇佳地建立一個(gè)全新的國(guó)家行政首都，而上海作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)首都，北京則只留文化職能，作為文化科技首都。 民間關(guān)于“新都”的構(gòu)想大部分選擇是中原地區(qū)或者長(zhǎng)江流域。最為民間所青睞的是“中原地區(qū)”，《中國(guó)遷都報(bào)告》一書中說(shuō)，應(yīng)該把首都遷往河南南陽(yáng)。 作為民間“遷都”的另一個(gè)熱門省份，陜西民間從未停止過(guò)努力。陜西師大一位副校長(zhǎng)曾撰文建議將首都遷到寶雞。而陜西省社科院發(fā)展與政策研究中心主任胡義成則認(rèn)為至少應(yīng)當(dāng)將西安設(shè)成“陪都”。 民間遷都的構(gòu)想一度被激發(fā)到了最高潮，全國(guó)各地也掀起了民間“選都”熱。 有人根據(jù)人口、城市規(guī)模、經(jīng)濟(jì)總量等指標(biāo)，列出了中國(guó)遷都地成都、重慶、西安、武漢、漢中等五大候選城市名單，甚至連南邊的廣州和海口等城市的民眾也加入了這場(chǎng)硝煙四起的口水仗。
遷都構(gòu)想的“本意” “遷都”有助于打破目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“東強(qiáng)西弱”的格局 沈晗耀告訴記者，“遷都治堵”并非其本意，原意是“遷都”可以打破目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“東強(qiáng)西弱”的格局。 他告訴記者，2007年左右，他們做一個(gè)關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)東部地區(qū)已經(jīng)過(guò)度就業(yè)，過(guò)度開發(fā)，認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重心應(yīng)該從東部向中西部轉(zhuǎn)移。 當(dāng)時(shí)提出了“遷都”的說(shuō)法，但是僅限于研究領(lǐng)域，并未對(duì)外公開。 他說(shuō)，近些年來(lái)，中國(guó)各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)是：地區(qū)之間差距越來(lái)越大，內(nèi)地與沿海地區(qū)的發(fā)展不平衡在加劇。 一個(gè)公開數(shù)據(jù)顯示：現(xiàn)在東部地帶以占全國(guó)13.4%的面積、41.15%的人口，占有超過(guò)60%的GDP，而西部則以23.11%的人口、56.9%的面積占有14%的GDP，而且北方和南方在社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)的差距近年也有拉大的趨勢(shì)。 2000年和2004年，中央政府啟動(dòng)了西部大開發(fā)和中部崛起戰(zhàn)略，千方百計(jì)致力于縮小這種差異，但從自然地理環(huán)境、區(qū)位、歷史慣性、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和體制上看，中西部地區(qū)特別是西部地區(qū)在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)難以趕上東部快速發(fā)展的步伐。 沈晗耀說(shuō)，鑒于此，我們有必要另辟蹊徑，設(shè)想在中部與西部、南方和北方連接處的樞紐地區(qū)建設(shè)“新都”，培育符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的“政策拉力”，以此從根本上改變中國(guó)生產(chǎn)力分布嚴(yán)重失衡的狀況，推動(dòng)全國(guó)范圍內(nèi)人口、資源、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的大重組，實(shí)現(xiàn)全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的均衡發(fā)展。 “遷都后，像北京和上海以及東部過(guò)度開發(fā)的城市，可以實(shí)施退樓還林，逐步提高居住者的生活品質(zhì)。”沈晗耀說(shuō)。 隨著政治中心和經(jīng)濟(jì)中心的轉(zhuǎn)移，北京將保留一大批專業(yè)素質(zhì)高的人群，形成濃厚的人文氣息，使得北京更適合作為中國(guó)文化科技的代表性城市。 遷都并非當(dāng)務(wù)之急 如果首都功能不變，首都就必然成為“首堵”，遷到哪里都不過(guò)是讓一座美麗的城市變成又一個(gè)“北京” 按照沈晗耀的建議，遷都可以遵循3年規(guī)劃，6年建設(shè)，10年出成效，20年初具規(guī)模。 “遷都”建議在民間也并非一邊倒，也有諸多人提出了反對(duì)意見。 一個(gè)比較集中的理由是：“遷都”是一項(xiàng)重大決策，應(yīng)該慎之又慎，否則影響國(guó)家的政治基礎(chǔ)，也影響社會(huì)穩(wěn)定。從國(guó)家發(fā)展和軍事戰(zhàn)略看，北京背依大山，前控平原、海洋，符合定都的規(guī)律，雖然北京現(xiàn)在遇到一些發(fā)展難題，但這些問(wèn)題總是可以解決的。 對(duì)于目前北京承載過(guò)重的職能，對(duì)策應(yīng)是分散北京的城市功能，而不是簡(jiǎn)單“遷都”。“遷都”并非當(dāng)務(wù)之急。 一位自稱“老北京”的網(wǎng)友說(shuō)，直到上世紀(jì)80年代初期，北京仍然是個(gè)物產(chǎn)豐富、水源充沛、交通便捷，人們安居樂(lè)業(yè)的城市。 北京之所以從一個(gè)物產(chǎn)豐富、自然資源富饒、人與自然和諧相處的城市變成今天資源嚴(yán)重匱乏的“問(wèn)題城市”，根源在于，首都所承擔(dān)的功能“五臟俱全”，既是政治中心，又是文化中心，還是經(jīng)濟(jì)中心，建國(guó)初期還是重要的工業(yè)基地。 他認(rèn)為，如果能給首都減負(fù)，北京仍然可以繼續(xù)充任首都，如果首都功能不變，首都就必然成為“首堵”，遷到哪里都不過(guò)是讓一座美麗的城市變成又一個(gè)“北京”。 網(wǎng)絡(luò)上，關(guān)于遷都引發(fā)的爭(zhēng)議，依舊在熱議，甚至已有“熱心人士”開始討論新首都如何命名。 有人說(shuō)，中國(guó)已有北京、南京、東京和西京，唯獨(dú)沒(méi)有“中京”，新首都可以定名“中京”。也有人說(shuō)，可以采用一個(gè)能夠影響世界、被世界公認(rèn)的文化名人或思想做名，比如“孔子城”、“墨子城”…… 但現(xiàn)實(shí)是，自1980年，遷都之說(shuō)風(fēng)起，直至今日，每一次環(huán)境事件都會(huì)引發(fā)民間對(duì)于遷都的猜想和討論，不過(guò)，也僅僅限于民間。 鄭州晚報(bào)記者 王戰(zhàn)龍 中國(guó)規(guī)劃網(wǎng)鄭州12月18日電 (責(zé)任編輯：白雪松) |
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