近年來，北京交通擁堵狀況日益加劇 ，為了緩解交通擁堵，自去年12月以來，北京治堵新政層出不窮：以搖號(hào)方式無償分配小客車配置指標(biāo)，全 市平均每月限制在2萬臺(tái)；對(duì)外地車輛嚴(yán)格管理 ，禁止外地車輛早晚高峰進(jìn)入五環(huán)內(nèi)行駛。而從4月1日開始，北京又大幅提高中心城區(qū)停車費(fèi)，這儼然又成了一 劑治堵“猛藥”。從目前情況來看，這項(xiàng)政策已經(jīng)起到了效果。“君有疾在腸胃”是現(xiàn)在北京擁堵病的真實(shí)寫照，雖然未及骨髓，但病去如抽絲，并非馬上可以治 愈，甚至?xí)磸?fù)。 那么，提高停車收費(fèi)能否最終影響城市功能區(qū)的合理配置 ，以引導(dǎo)合理用車并減少擁堵，提高停車收費(fèi)對(duì)于其他城市的交通治堵來說，又有多大的樣本意義……這一系列的疑問都期待時(shí)間來作答。北京五道口商場(chǎng)附近，雖然對(duì)面就有收費(fèi)停車場(chǎng)，可還是有車占道停車。 痼疾 小雨澆出了“堵城”本色 4 月17日，是北京治堵新政實(shí)施百日，剛成立的北京交通發(fā)展研究中心發(fā)布監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示：今年一季度，北京交通擁堵指數(shù)處于輕度擁堵等級(jí)，比去年同期下降 16.6%，工作日平均擁堵持續(xù)時(shí)間包括嚴(yán)重?fù)矶潞椭卸葥矶鹿?小時(shí) 15分鐘，同比減少1小時(shí)，五環(huán)以內(nèi)早高峰的全路網(wǎng)均速同比提高9.1%，晚高峰全 路網(wǎng)均速提高10.4%。但4月還沒結(jié)束，這個(gè)樂觀的數(shù)據(jù)就受到了挑戰(zhàn)。 4月26日下午，記者在潘家坡附近上了一輛出租車，剛上車不久，就遇到了堵車。望著前面見不到頭的車流，司機(jī)王師傅只能小心翼翼地踩一腳油門，緊跟著踩一腳剎車，然后拉手剎，原本20分鐘的路程足足用了1個(gè)多小時(shí)才走完，計(jì)價(jià)器已經(jīng)跳了20多塊錢。 “這算是比較好的情況了，上個(gè)月我在這里足足堵了2個(gè)多小時(shí)連動(dòng)都不動(dòng)，氣得客人直接下車步行。以前我在三環(huán)里面跑，直到晚上11點(diǎn)多還堵車，現(xiàn)在情況好些， 交通擁堵不治理不行，要不大家擠在里面誰也別想動(dòng)。”王師傅說，憑他自己的感覺，進(jìn)入4月份以后，北京三環(huán)以內(nèi)車流量確實(shí)減少了不少。 4 月29日，是今年五一前最后一個(gè)工作日，記者在北京趕上了一場(chǎng)“破紀(jì)錄”的全城大堵車。當(dāng)天下午4時(shí)許，一場(chǎng)淅淅瀝瀝的小雨突然降臨，加上五一放假不少單 位提前下班，記者在西單靠近長安街一帶根本打不上車，密密麻麻的車流慢慢行駛在濕滑的道路上，壓車情況嚴(yán)重。記者乘坐的一輛公交車過一信號(hào)燈都要花費(fèi)1個(gè) 多小時(shí)。 晚7時(shí)許，記者登錄北京市交通委實(shí)時(shí)路況圖，看到幾乎“全線飄紅”，時(shí)速低于20公里路段覆蓋全市，當(dāng)天北京擁堵道路達(dá)164條，刷新了去年9月17日北京大堵車時(shí)143條的道路擁堵紀(jì)錄。這次擁堵持續(xù)到21時(shí)左右才得以緩解。 “北京交通就像一個(gè)長期重病的患者，本身就很脆弱，很難承受一場(chǎng)小雨和一次節(jié)日的疊加效應(yīng)，去年9月份那場(chǎng)大擁堵也是小雨趕上中秋節(jié)前最后一個(gè)工作日造成的。 希望公眾還要給新政更多的時(shí)間。”北京交通發(fā)展研究中心一位負(fù)責(zé)人表示，擁堵指數(shù)測(cè)算是通過對(duì)路網(wǎng)24小時(shí)監(jiān)測(cè)得出的，之前發(fā)布的數(shù)據(jù)證明北京治堵正在起 到初步效果，至于4月底這場(chǎng)“史上最大堵車”則屬個(gè)例。 猛藥 停一天車就等于白上班 即便如此，北京此番大幅上調(diào)停車費(fèi)，仍被視為一劑治堵的“猛藥”。 已在北京工作3年的于晨，在4月份再次跳槽，盡管這是她大學(xué)畢業(yè)后第3次換工作，可這次與前兩次卻明顯不同：停車費(fèi)猛增讓這位公司小白領(lǐng)開車幸福感大降，盡 管一直不滿油價(jià)蹦高，可這次她卻首次嘗到了“肉疼”的滋味，完全為了節(jié)省停車費(fèi)而降薪求職。于晨告訴記者，新一輪停車費(fèi)大漲之后，不算不知道，一算嚇一 跳，于晨發(fā)現(xiàn)停車費(fèi)每天居然需要100多元錢，“實(shí)在太沒譜了”。 “以前每換一次工作，待 遇都能上個(gè)臺(tái)階，可這次卻直接從每月5000多元降到了4000多元，都是停車費(fèi)給鬧的，不然停一天車，我連停車費(fèi)都掙不出來。”于晨說，原先她在金融街 一家公司上班，平時(shí)開著一輛上下班，公司沒有員工停車位，停車費(fèi)以前一天只要20元。夏利[綜述 圖片 論壇] 于晨前后收到了5家公司的面試通知。“最后只去了3家，另外兩家公司的停車費(fèi)都太貴，我上班的新公司雖然月工資比以前低1000元，離家也比以前公司遠(yuǎn)些，可新公司能夠給辦停車卡，一個(gè)月停車才200元。”于晨說。 “這個(gè)小區(qū)單價(jià)就將近每平方米3萬元，一個(gè)車位均價(jià)都得20萬元左右，另外每個(gè)月管理費(fèi)還要150元，車位價(jià)格都比一輛新車貴。我懷疑開發(fā)商是在借停車費(fèi)上漲 來趁火打劫。”北京市民趙女士在西長安街南側(cè)一處名叫紫御國際的小區(qū)購買了新房，結(jié)果4月19日她參加了該樓盤組織的網(wǎng)上車位搖號(hào)，搖號(hào)車位數(shù)只有236 個(gè)，可卻有 757名業(yè)主報(bào)名參加，相當(dāng)于3個(gè)人搶一個(gè)停車位。趙女士無奈地說，小區(qū)周邊全都是收費(fèi)高昂的停車場(chǎng)，她現(xiàn)在只能寄希望于有人搖到號(hào)后再出售 了。 來自北京房地產(chǎn)交易管理網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，截至4月27日，北京4 月份商品房住宅簽約了 5550套，車位簽約為3686個(gè)，4月份百套住宅銷售車位已達(dá)66個(gè)，同比已上漲近兩倍！停車位“僧多粥少”和價(jià)格高漲情況愈演愈烈 。鑒于此，北京市 發(fā)改委5月5日下發(fā)通知，要求全市各區(qū)縣切實(shí)穩(wěn)定居住區(qū)地下停車收費(fèi)水平，嚴(yán)禁跟風(fēng)漲價(jià)。 北京某停車公司一位劉姓經(jīng)理認(rèn)為，北京停車業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)與市場(chǎng)需求很不匹配。“一線員工大部分是初中以下學(xué)歷的外來務(wù)工人員，企業(yè)管理層的學(xué)歷也都不高， 多數(shù)企業(yè)規(guī)模小且經(jīng)營還要依附于物業(yè)公司，競(jìng)爭(zhēng)方式依然簡(jiǎn)單無序。”劉經(jīng)理稱，很多停車場(chǎng)都屬于“承包”，收費(fèi)隨意性很大。 追問 “多余”的車該到哪里去 停車高收費(fèi)要想持續(xù)完善發(fā)揮效果，期待更多配套措施的出臺(tái)。北京市交通委運(yùn)管局網(wǎng)站在今年首次公布了全市備案停車位“家底”，包括北京16區(qū)縣以及亦莊、北 京西站地區(qū)的臨時(shí)占道停車場(chǎng)、路外公共停車場(chǎng)、地下停車場(chǎng)，共計(jì)車位741090個(gè)，另一組數(shù)據(jù)顯示，目前北京共有機(jī)動(dòng)車位217.2萬多個(gè)，而北京市交 管局最新統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示北京機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)近490萬輛，車與路的尖銳矛盾極其突出。 停車難在北京等大型城市出現(xiàn)已非一日。這一城市病反映了城市規(guī)劃、市政發(fā)展趕不上市場(chǎng)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)。市政發(fā)展具有計(jì)劃的理性，涉及公共資源的計(jì)算是靜態(tài)的可控 的，而市場(chǎng)發(fā)展具有需求的不可抑制性，對(duì)公共資源的使用和占有是動(dòng)態(tài)的不可控的。因此，市政與市場(chǎng)總是難以匹配。在治理交通擁堵這一主要矛盾的訴求下，中 心城區(qū)停車費(fèi)的提高又產(chǎn)生了擠出效應(yīng)，將部分停車需求逼到外環(huán)或周邊地區(qū)，客觀降低了本已緊張的機(jī)動(dòng)車停車位使用效率。從局部看，則加劇了270萬輛機(jī)動(dòng) 車爭(zhēng)車位的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。給270萬輛車安家是城市規(guī)劃必須承擔(dān)的責(zé)任。 得讓現(xiàn)有的車有地方 停，北京的停車改革不止提價(jià)這一條路。上班時(shí)單位停車場(chǎng)擠得滿滿當(dāng)當(dāng)，下班后很快人去樓空，而小區(qū)情況正好相反——“白天沒車，晚上堵死”。“解決停車問 題成敗的關(guān)鍵，首先是解決停車出路……要積極推廣錯(cuò)時(shí)停車。”北京市交通委主任劉小明在北京停車管理工作會(huì)議上如是說，他口中的錯(cuò)時(shí)停車正是已實(shí)施半年之 久的“小關(guān)模式”。 興業(yè)源物業(yè)一位工作人員介紹說，小關(guān)北里45號(hào)院和臨近的世紀(jì)興源大廈 實(shí)施錯(cuò)時(shí)停車以后，上午8時(shí)到9時(shí)之間，白領(lǐng)們可憑車證將車停入小區(qū) ，并于18時(shí)之前開走。而18時(shí)以后，大廈將提供約50個(gè)停車位給小區(qū)居民，居民則 在次日8時(shí)之前騰出車位。由于小關(guān)社區(qū)和世紀(jì)興源大廈同屬一家物業(yè)公司，實(shí)施錯(cuò)時(shí)停車后，上班族和小區(qū)業(yè)主都能夠找到一個(gè)屬于自己的停車位，停車秩序大為 改善。 “這種模式很難復(fù)制。”小關(guān)社區(qū)黨委書記王振祥在接受媒體采訪時(shí)表態(tài)說，上班族和小區(qū)居民能否互相守時(shí)、停車費(fèi)用等難題都成為掣肘因素。 雖然復(fù)制起來難度不小，可探索并沒有停止。5月6日，北京西城區(qū)市政市容委透露，北京原市府大樓等西城區(qū)6個(gè)機(jī)關(guān)單位將拿出500余停車位與周圍居民共享， 今年西城區(qū)還將設(shè)100余萬元獎(jiǎng)勵(lì)資金，鼓勵(lì)行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位對(duì)外開放停車場(chǎng)，與周邊居民、上班族實(shí)現(xiàn)資源共享。 ■聲音 停車費(fèi)猛增早已有先兆 深 陷“堵城”泥潭的北京，從4月1日起，將城區(qū)分為三類地區(qū)收取停車費(fèi)，其中大幅提高一類地區(qū)的停車價(jià)格。據(jù)悉，一類區(qū)域包括三環(huán)路(含)內(nèi)及三環(huán)外的 CBD、燕莎地區(qū)、中關(guān)村西區(qū)和翠微商業(yè)區(qū)4個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為，路側(cè)停車首小時(shí)10元，第二小時(shí)起15元/小時(shí)；露天停車場(chǎng)8元/小時(shí)；地下停車場(chǎng) 6元/小時(shí)。二類地區(qū)分別為，路測(cè)停車每小時(shí)7元，露天停車場(chǎng)和地下停車場(chǎng)均為5元。三類地區(qū)則分別為，路測(cè)停車每小時(shí)3元，露天停車場(chǎng)和地下停車場(chǎng)均為 2元。 事實(shí)上，北京市民對(duì)此次停車費(fèi)大幅提高早有心理準(zhǔn)備，因?yàn)樵缭谌ツ?月1日，北京就已調(diào)整了燕莎、西單、CBD等13個(gè)重點(diǎn)區(qū)域非居住區(qū)白天停車收費(fèi)價(jià)格。 記者從一位曾參加北京停車管理工作會(huì)議的業(yè)內(nèi)人士處獲悉，北京之所以決定全面提高停車費(fèi)，正是看中了先前試點(diǎn)帶來的實(shí)際效果。根據(jù)北京市交通委跟蹤調(diào)查顯 示，停車收費(fèi)調(diào)整一年時(shí)間里，13個(gè)重點(diǎn)區(qū)域占道停車場(chǎng)的停車次數(shù)有所減少，停放時(shí)間有所縮短，最終北京決定按照“中心高于外圍、路內(nèi)高于路外、地上高于 地下”和差別化的原則，對(duì)全市收費(fèi)停車進(jìn)行調(diào)整。 “這前腳剛買車搖號(hào)，后腳跟著就猛增停車費(fèi)，沒買車的要碰運(yùn)氣買車，買到車的又停不起車，這么治下去肯定有效果。”4月26日15時(shí)許，記者在朝陽門附近上了一輛出租車，司機(jī)王師傅如此評(píng)價(jià)時(shí)下京城最熱的治堵話題。中國規(guī)劃網(wǎng)北京5月11日電 記者王艷 (責(zé)任編輯：白雪松) |
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