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8月1日起正式實施的《沈陽市城鄉規劃條例》將保障市民參與城鄉規劃的權利 圓桌由頭 老舊樓房附近新建高樓，影響老樓部分住戶采光，能否得到賠償?建好沒幾年的建筑或公共設施，拆了在別的地方再建，這樣的浪費能否避免? 這些都是百姓在日常生活中經常遇到或發現的問題，但如何來解決，找誰來解決，百姓卻一直很迷惑。 昨日，本報就此召開圓桌會議，邀請沈陽市規劃和國土資源局相關處室負責人及市民代表共同參與，探討這些問題的解決之道。 圓桌亮點 今年8月1日起，《沈陽市城鄉規劃條例》(以下簡稱《條例》)正式實施，對沈陽的城市規劃建設和可持續發展都具有十分重要的意義。《條例》中對上述百姓關注的問題都有所提及和規定。 如果因用地條件限制，新建建筑遮擋周邊原有住宅，達不到大寒日2小時日照標準的，在辦理規劃審批手續前，建設單位可與被遮擋戶協商按市場評估價格進行貨幣購買住宅或房屋換住安置;協商不成的，可給予一次性經濟補償。 焦點爭鋒 “擋光”和“損光”不是一回事 市民代表李景芝：現在沈陽城市建設特別快，樓越蓋越多，很多老舊居民小區旁都起了大高樓，可擋光等問題也跟著來了不少。樓蓋起來了，再找人家建筑單位，人家就不愛管了。咱們老百姓能不能在這些問題出現前，就有效地維護自己的利益呢? 建設工程管理處副處長王文菲：建筑房屋妨礙了鄰居房屋的通風、采光和日照，為避免這種糾紛，在《條例》中都有了明確規定。 公示制度非常值得市民關注。《條例》規定建設單位或個人應當將修建性詳細規劃或建筑涉及方案總平面圖在建設項目所在地的醒目位置公示。對于公眾提出的合理意見和要求，城鄉規劃主管部門除應認真聽取外，還可以根據相鄰權利人的申請舉行聽證。 也就是說任何單位或個人修建建筑前必須把平面圖公示出來。除了在現場公示，沈陽市規劃局網站上也會公示，涉及其利益的居民可以通過查看平面圖，了解家附近新建建筑是否侵害到自己的利益，進而向規劃部門提出來。規劃部門會把百姓的建議或意見傳遞給建設單位，督促其合理規劃設計。 市民代表李景芝：像擋光這類問題，是不是有一個標準，啥樣的才算擋光，啥樣的不算?被擋光了能否得到賠償? 建設工程管理處副處長王文菲：按相關規定，住宅日照是指住宅主采光面居室的滿窗日照時數。日照標準日為大寒日，有效日照時間帶為上午8時至下午4時。除原有住宅日照達不到2小時，且新建建筑對其日照不構成影響的情況外，新建建筑對周邊原有住宅日照產生遮擋的，應保證被遮擋住宅日照達到不低于大寒日2小時。 對于新建建筑周圍已經有居住建筑的;成組布置的高層住宅或高層和多層混合住宅;建筑形體復雜的遮擋建筑等情形，建設單位在向城市規劃行政主管部門申請辦理規劃審批手續時，須提供建設項目日照影響分析報告。是否擋光，擋光程度如何則一目了然。 如果因用地條件限制，新建建筑遮擋周邊原有住宅，達不到大寒日2小時日照標準的，在辦理規劃審批手續前，建設單位可與被遮擋戶協商按市場評估價格進行貨幣購買住宅或房屋換住安置;協商不成的，可給予一次性經濟補償。 市民謝明亮：有的人家明明因為新蓋的樓擋光，屋里日照時間都短了，咋不能得到賠償呢? 建設工程管理處副處長王文菲：需要說明的是，很多市民把“損光”的情況跟“擋光”混為一談。“損光”是指在大寒日住宅主采光面居室的滿窗日照時間本來很長，因為附近新建樓遮擋，日照時間縮短了，但沒有少于2小時，這樣的“損光”情況不能和“擋光”一樣得到賠償。 還有一種情況也不能得到賠償，就是在新建建筑還沒有時，原有住宅日照就達不到2小時，新建建筑對住宅日照沒有進一步的影響。 市民謝明亮：為什么規定“2小時”，我覺得采光受損失了，就應該得到賠償。 建設工程管理處副處長王文菲：“2小時”的標準是國家住建部的一個規定，是綜合了各方面的實際因素科學確定的。 這一點上也需要市民的理解。土地不能隨意占用，必須保護耕地，合理利用土地。城市的土地十分有限，城市人口不斷增加，人們的居住條件也逐漸改善，人均住房面積越來越大，這些都使得城市里的樓房越來越密集。在城市發展過程中，一些原來采光條件特別好的居民就可能遇到“損光”的情況，但這種“損光”也是有底線的。中國規劃網沈陽8月19日電 記者王艷 (責任編輯：白雪松) |
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