 副市長王東：“是哪里的騎樓？”
回應(yīng)新快報記者采訪 副市長王東：“是哪里的騎樓？” 市規(guī)劃局正對涉及項目調(diào)查了解 廣州市分管規(guī)劃的副市長王東昨日從新快報記者處獲悉有關(guān)歷史城區(qū)、騎樓保護區(qū)內(nèi)拆遷騎樓與建高樓的情況后，身在外地未及看到報道的他急切地問：“是哪里的騎樓？” 對于已批未建的高樓項目，王東表示：“法不咎既往，以前批過的項目要進行梳理、研究。不讓建要付出很大的賠償，所以要每個個案具體處理，也不是都一定不讓建。”他誠懇地表示將會要求市規(guī)劃局對此事作一個調(diào)查處理。 廣州市規(guī)劃局相關(guān)部門負責(zé)人回復(fù)新快報記者說，報道中提及的項目涉及多個區(qū)分局，將在調(diào)查了解之后作出回應(yīng)。 市人大代表陳安薇到同福路拆遷騎樓現(xiàn)場調(diào)研 拆騎樓建高樓將破壞舊城風(fēng)貌 昨日下午，廣州市人大代表陳安薇再次來到同福路，就昨天新快報關(guān)于歷史城區(qū)、騎樓保護區(qū)內(nèi)涉嫌搶拆騎樓搶建高樓的情況(見本報昨天A12/A13版)進行調(diào)研。陳安薇表示，在這些地段再新建高層建筑，或者搶拆歷史建筑，肯定對舊城的保護和風(fēng)貌造成嚴重破壞，也不利于老城區(qū)人口的抽疏和廣州的城市發(fā)展。 在同福東路市二宮西側(cè)地段拆遷辦公室，根據(jù)資料介紹，這里將臨街建起一座30層的高樓，這里的騎樓、包括后面淮南里的房子都會被拆除。 接著陳安薇來到同福中路的同福西街，發(fā)現(xiàn)這里的不少老房子里面已經(jīng)被拆毀，只留了外墻和大門。陳安薇在同福西街29號前介紹，這座房屋是北伐時期國民革命軍一位少將的故居，他的兒子也曾擔任過全國人大代表。最近，他的后人也曾給陳安薇寫信，表示十分關(guān)心房屋拆遷情況，但是沒有任何人與他們協(xié)商拆遷問題。 陳安薇表示，像這樣的老房子是廣州凝固的歷史，不能一拆了之。而且目前同福西街29號里面住的是一些房管部門安置的租戶，如何解決好他們的安置問題，也要有關(guān)部門拿出大家都可以接受的方案，要解決好歷史遺留問題。 專家視點 應(yīng)盡力促成一兩個已批未建項目更改 可用容積率轉(zhuǎn)移與開發(fā)商談判 華南理工大學(xué)建筑學(xué)院城市規(guī)劃系主任王世福教授認為這類已批未建項目雖然屬于無法推倒的行政審批，但也不太認同“沒有辦法”處理。他認為廣州市應(yīng)先盡力盡快促成一兩個這樣的項目更改，在行政許可方面嘗試創(chuàng)新，才能彰顯其間積極的價值觀，顯示廣州市保護歷史文化名城的決心。 關(guān)于如何停止拆遷搶建，他建議應(yīng)賦予市規(guī)劃局權(quán)力去協(xié)調(diào)處理這些已批未建項目，比如有權(quán)暫停拆遷與建設(shè)，并在暫停期內(nèi)進行利益談判。 關(guān)于如何妥善處理行政許可關(guān)聯(lián)的利益問題，如果行政賠償難以執(zhí)行，他建議政府與開發(fā)商的利益談判可以考慮通過專業(yè)的手段來解決法律問題，嘗試用容積率轉(zhuǎn)移等方式來解決。他說，這些開發(fā)商在廣州一般都還會有其他的項目，可以將歷史城區(qū)地塊的容積率轉(zhuǎn)移到其他的項目地塊上。畢竟，如何避免更多破壞歷史文化遺產(chǎn)行為的發(fā)生，本身也是行政許可需要考慮的一個實質(zhì)性目標。 閑置地兩年不動工就應(yīng)收回 目前在廣州歷史城區(qū)內(nèi)要建設(shè)30米以上高樓的地塊，很多屬于爛尾的項目。而這些項目卻多次延期行政許可，終導(dǎo)致與新出臺的法規(guī)相沖突。如何解決歷史遺留問題與新規(guī)劃的沖突？ 市人大代表陳安薇：可學(xué)香港暫定古跡停止拆遷 市人大代表陳安薇表示，例如同福東路拆遷依據(jù)是廣州市房管局在1994年核發(fā)的，時間已達18年之久，經(jīng)過多次拆遷延期，而城市建設(shè)不斷發(fā)展，人們的理念也不斷進步，像這樣久拖不決的拆遷早就應(yīng)該終止。而越秀區(qū)的泰康路粵海商住樓項目，早在2010年5月，廣州市國土房管局在其網(wǎng)站上曝光了位于越秀區(qū)的延遲開工建設(shè)的項目，并發(fā)公函催促廣東粵海房地產(chǎn)公司加快動工開發(fā)建設(shè)。但是，該項目卻遲遲未能動工。在今年一月《廣州市歷史文化名城保護規(guī)劃》公示后，該工地才開始啟動。陳安薇表示，可學(xué)習(xí)香港的“暫定古跡條例”規(guī)定，當出現(xiàn)拆除有價值的或者是尚有爭議的歷史建筑情況時，可以由香港發(fā)展局宣布為暫定古跡，所有與暫定古跡相關(guān)的工程和其他行為馬上停止，一年內(nèi)對暫定古跡重新評估，確定是升格為法定古跡還是取消暫定古跡，使歷史建筑得到合理的保護。 詹禮愿博士：政府要求停建或修改應(yīng)補償 中國國際私法學(xué)會常務(wù)理事、廣州市房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會常務(wù)理事詹禮愿博士認為，實際上按照中華人民共和國國土資源部《閑置土地處置辦法》的規(guī)定，閑置一年的要罰錢，兩年以上沒有開發(fā)的閑置土地，應(yīng)收回。對土地上有上蓋建筑物，政府根據(jù)個案情況予以補償。而對于已批未建和未拆遷而政府要求停建的和要修改規(guī)劃的，政府應(yīng)該補償，包括經(jīng)濟補償或另行安排項目用地。 鏈接 原計劃建56層高樓 萬科將交還大元帥府旁江灣東地塊 5年前萬科以4.6億元的價格拍下了大元帥府后面一塊江景靚地，但一直未見高樓蓋起來。 2009年1月24日萬科收到廣州市城市規(guī)劃局正式函件通知，擬對該地塊進行規(guī)劃變更，要求廣州萬科的開發(fā)建設(shè)必須立即停止，待結(jié)算完成退回地價款及已建工程成本等開發(fā)投資費用后收回該地塊。其后廣州萬科與政府各相關(guān)部門就地價款退回、已投入開發(fā)資金結(jié)算等事項反復(fù)溝通至今。目前該地塊規(guī)劃變更結(jié)論已經(jīng)由規(guī)劃局正式公示，在政府完成地塊價款等退款手續(xù)后，廣州萬科將交回該地塊給政府。 用地性質(zhì)也將從居住用地變更為公共綠地或是文化設(shè)施用地。這意味著全國重點保護文物、有著百年歷史的大元帥府有望多一個后花園，從而恢復(fù)歷史原貌。 根據(jù)2007年9月25日的規(guī)劃，該地塊總用地面積為9629平方米，將修建一棟56層的高樓以及一棟29層高樓，兩棟樓之間有連廊相連，小區(qū)內(nèi)還配套一所3層的幼兒園。但由于該地塊緊貼著大元帥府，并在廣州劃定的20.39平方公里歷史城區(qū)范圍內(nèi)，建50多層的高樓一直受到詬病。 實際上，當年萬科是經(jīng)過激烈競爭才獲得這塊地的。2007年3月，北京萬信投資發(fā)展有限公司、廣州市萬科房地產(chǎn)有限公司聯(lián)合，經(jīng)過91個回合苦戰(zhàn)，以7082元/平方米的樓面地價，拿下了海珠區(qū)紡織路一號、江灣大橋以東的這塊地。當時周邊不少樓盤房價已經(jīng)飆升至15000元/平方米以上。當時該地塊起拍價為18660萬元，共有9個買家競投，萬科最終拿下地塊的價格比起拍價高出2.7億多，7082元/平方米的單價也創(chuàng)下當時的新高，成為“地王”。 但不少專家和學(xué)者一直呼吁要調(diào)整大元帥府周邊規(guī)劃。在今年剛結(jié)束的兩會上，廣州市民革就提案建議，收回萬科江灣東項目地塊，復(fù)建后花園和兵營房。位于舊址南側(cè)的現(xiàn)萬科江灣東項目地塊，有部分是屬于孫中山大元帥府的后花園，為恢復(fù)舊址歷史原貌，建議政府收回該地塊，用于復(fù)建后花園、兵營房。同時增設(shè)陳列樓，提高紀念館文化服務(wù)功能，把現(xiàn)代展覽和觀眾服務(wù)功能從舊址中轉(zhuǎn)移出去，舊址僅留作復(fù)原陳列，以確保舊址和文物的安全。(據(jù)《廣州日報》) 策劃統(tǒng)籌：何姍 采寫：新快報記者 陳文 何姍 邢曉雯攝影：陳文 中國規(guī)劃網(wǎng)廣州3月15日電 (責(zé)任編輯：白雪松) |
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