規(guī)劃部門(mén)不應(yīng)“調(diào)戲”規(guī)劃剛性_規(guī)劃網(wǎng)—

　　報(bào)載，廣州市海珠半島花園業(yè)主代表向市規(guī)劃局提交反對(duì)發(fā)展商再起新樓的訴求，認(rèn)為該樓盤(pán)開(kāi)發(fā)已嚴(yán)重超出最初規(guī)劃批準(zhǔn)，沒(méi)有繼續(xù)合法開(kāi)發(fā)的余地。該項(xiàng)目規(guī)劃2月初剛獲通過(guò)，規(guī)委會(huì)稱(chēng)如果不批建，政府將面臨30億的巨額賠償。市規(guī)劃局表示將派專(zhuān)人核實(shí)并依法依規(guī)處理。

　　在這個(gè)被稱(chēng)為“背景復(fù)雜”的個(gè)案中，面上看是業(yè)主為調(diào)整后的方案遮擋臨江視線(xiàn)的具體利益而抗?fàn)帲?guī)劃部門(mén)為免卻政府賠償要信守規(guī)劃，而其糾結(jié)的實(shí)質(zhì)則是規(guī)劃是否科學(xué)與剛性的重要問(wèn)題。要解開(kāi)其中糾結(jié)，若僅以停建則面臨巨額賠償一言蔽之還欠說(shuō)服力。

　　現(xiàn)有信息呈現(xiàn)的一條脈絡(luò)是，該小區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃1994年獲批，繼而先獲一二期規(guī)劃許可，幾年后再獲三期規(guī)劃許可證而引發(fā)爭(zhēng)議。其后三期建設(shè)歷經(jīng)規(guī)劃局要求暫停、調(diào)整設(shè)計(jì)、多次修改方案及提出優(yōu)化設(shè)計(jì)要求等諸多變動(dòng)。變來(lái)變?nèi)ィ螢?ldquo;歷史批復(fù)”亂成一團(tuán)麻，而業(yè)主正是據(jù)此質(zhì)疑規(guī)劃的剛性。

　　另一個(gè)疑點(diǎn)是，業(yè)主以國(guó)土局測(cè)繪所得小區(qū)一、二期商品房住宅面積達(dá)28.7133萬(wàn)平方米確鑿證明已超出最初總體規(guī)劃面積，再建三期則屬進(jìn)一步違建。規(guī)委會(huì)的數(shù)據(jù)則顯示，小區(qū)還有84291平方米剩余建筑面積可開(kāi)發(fā)三期。面對(duì)核心數(shù)字嚴(yán)重“打架”孰是孰非，規(guī)劃局至今還稱(chēng)“需要好好查一查才知道”，怎能說(shuō)得過(guò)去？規(guī)劃局要自證審批合法需拿出可信的數(shù)據(jù)來(lái)，否則名曰“本著依法行政的宗旨”卻無(wú)法回避“違法行政”的指責(zé)。

　　事實(shí)上，此起爭(zhēng)議已有些年。現(xiàn)在看來(lái)，案件包括規(guī)劃多次變動(dòng)細(xì)節(jié)及相關(guān)數(shù)據(jù)“打架”在內(nèi)的諸多謎團(tuán)尚待解開(kāi)，但其引發(fā)業(yè)主不休止的反彈，再次警示公眾對(duì)規(guī)劃的知情權(quán)及其規(guī)劃的科學(xué)與剛性何其重要。如果規(guī)劃一開(kāi)始就審慎設(shè)計(jì)，遇到必要變更則讓相關(guān)利益影響人參與充分討論，方案定奪不僅是規(guī)委會(huì)說(shuō)了算，關(guān)鍵數(shù)據(jù)經(jīng)得起推敲，何來(lái)業(yè)主對(duì)規(guī)劃“老不信”？

　　尤需重視的是，此起爭(zhēng)議案并非孤例。近年廣州因規(guī)劃“歷史遺留問(wèn)題”引發(fā)的爭(zhēng)議案頻發(fā)，且?guī)缀鯚o(wú)一不是規(guī)劃變更所致。其中既有城區(qū)總體規(guī)劃變臉牽涉之因，也有受增加土地開(kāi)發(fā)收益等局部利益驅(qū)使所致，并非規(guī)劃部門(mén)常掛在嘴邊的“歷史原因”那么簡(jiǎn)單。加之城區(qū)規(guī)劃“近視癥”與后來(lái)出臺(tái)的歷史文化名城保護(hù)和珠江兩岸建筑限高等新規(guī)相悖，導(dǎo)致政府被迫作出耗費(fèi)巨資“贖”地、用公共財(cái)政“買(mǎi)”建筑高度降低等補(bǔ)救措施。其中的教訓(xùn)值得反省。

　　規(guī)劃是城市科學(xué)發(fā)展之魂。規(guī)劃須以科學(xué)為先，并堅(jiān)持其剛性原則，不被某些利益所左右而朝令夕改。否則，不僅損傷規(guī)劃的嚴(yán)肅性，可能侵害市民的合法利益，還會(huì)傷及政府公信力。一定程度上，破壞規(guī)劃?rùn)?quán)威性的遺患，相對(duì)于導(dǎo)致政府額賠償有過(guò)之而無(wú)不及。

　　(責(zé)任編輯：白雪松)