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　　最新進展
　　蘆山重建規劃下月出臺
　　蘆山縣城鄉規劃建設和住房保障局局長衛利強在接受晨報記者采訪時介紹說，中國城市規劃設計研究院正在對蘆山縣的城市格局重建進行總體規劃，預計6月中旬能夠出臺具體規劃，重建工作隨后將正式推開。
　　蘆山縣委宣傳部最新發布的消息顯示，截至5月7日，已完成169幢公共建筑房屋安全性鑒定工作，房地產開發企業自行聯系原設計單位，共鑒定882套房屋。
　　“是維修重建還是拆除重建，還要聽專家意見。”衛利強說，根據目前排查掌握的大致情況，醫院、學校、機關單位辦公樓等公共建筑房屋中，2000年以前修建的90%嚴重受損，2000年至2008年之間修建的40%嚴重受損需要拆除，60%需要維修加固。
　　居住區方面，據衛利強介紹，鄉鎮農村地區90%的房屋嚴重受損，能夠維修加固后使用的房屋僅占10%。蘆山縣城的4個主要小區都沒有出現樓房倒塌的情況，絕大部分可通過維修加固后繼續使用。部分受損嚴重的樓房，征求居民意見后決定是加固還是拆除。
　　獨樹一幟
　　“樓堅強”抗震技術將推廣
　　在蘆山7.0級地震中，蘆山縣人民醫院門診綜合樓安然無恙，樓體以及承重墻都沒有損壞，甚至門窗的玻璃都沒有破碎，在震后第一時間救治了大批傷員。這不僅讓社會公眾愛稱其為“樓堅強”，也讓蘆山當地政府部門非常關注。
　　“據我們了解，這棟樓采用了隔震技術，造價大約要增加100多萬元。”衛利強介紹，門診綜合樓是在2008年汶川地震后修建的，在做基礎施工時采用了隔震技術，抗震效果讓蘆山縣、雅安市以及省里很重視，專門研究并聯系設計施工單位，詳細了解這項隔震技術，今后很可能在蘆山重建過程中推廣這項技術。
　　專家建議
　　重建可照搬“北川理念”
　　在5年前汶川大地震中，北川成為受損最嚴重的地方之一。由于原址已不適合居住，3年時間選址再造了一個新北川。
　　中國城市規劃設計研究院副總規劃師朱子瑜是北川新縣城的總體規劃圖執筆者，也是北川新縣城災后重建的中規院指揮部副總指揮。如今，新北川已成為抗震精神、城鎮建設和文化遺產保護的新標志，一個5A級景區。朱子瑜認為，在北川重建中總結的理念完全可以照搬到蘆山災后重建中。
　　重建須考慮救災生命線
　　“重建的房子要建得安全，這當然是第一位的”，朱子瑜說，房子本身可能就建在地震多發帶，重建必須要考慮房子的堅固。這次蘆山地震主要是當地房子不結實，而國家標準都有規定,在地震多發帶的房子應該建成多少級的抗震標準。理論上講，只要發生地震未超過預期，就不應該出現大的損失，但現實往往并不是這樣。既然房子已經因地震變成危房或瓦礫，首先要按照設防標準進行建設，這是對房子的建設要求。
　　在新規劃的城市中，尤其要考慮避災場所。朱子瑜說，真有災害發生，還要有救災“生命線”。地震發生的偏遠城鎮原本就并不發達，“生命線”工程缺乏較為常見，一旦有災害發生就很難救援。救災“生命線”包括了道路、市政、應急電和水、大型設備通過的救災空間等方面，“最看得見的就是路，不能災害發生后路堵上了，卻沒有其他的路可走”。
　　一切建設行為要先防災
　　朱子瑜認為，要吸取過去城市建設不重視防災的教訓。平時的建設活動中就應有很強的避災防災意識，很多災害是完全可以避免的。包括城市防災功能安排、城市空間的組織、基礎設施的布置等防災考慮，比如把設施建在滑坡的地方就很危險，這些在規劃時是可以避免。“所有的建設行為都要考慮防災”。
　　地方產業通過重建改觀
　　“很多情況下，地方上期盼災后重建會變成未來發展的機會，比如汶川受災的縣市，通過重建比從前進步了一大步，援建也帶來了城鎮化建設的理念。”朱子瑜說，比如北川就是按照現代化城鎮的標準重建，圖書館等公共文化設施都建設得很好。重建不能就事論事，只解決基本問題。
　　“通過規劃設計使這個地方的建設前進一大步。”朱子瑜說，災后重建規劃要涉及產業發展、民生解決、民族文化復興等。
　　重建可以推動文化復興
　　文化復興也是重建的追求。朱子瑜說，這幾年地震發生的地區多是經濟欠發達地區，沒有受到城市文化的影響，獨特的文脈還在，民族民俗文化傳統還在，很多都是歷史文化名村，但房子很舊了。蘆山地區也是偏遠的鄉村地區，有自己獨有的歷史文化，雅安也是歷史文化名城。重建的理念要把生態、文化考慮進去，不要因重建變成了沿海城鎮的樣子。
　　朱子瑜介紹說，汶川的縣市重建中，大家普遍認為，援建的城市并沒有把自己的城市建設理念強加給當地，而是對地方研究后，重建出了當地特色。
　　絕不能照搬商品房標準
　　朱子瑜強調，重建不能因為趕時間、節省資金就降低標準、思維單一。比如重建后居民要回遷，而重建的資金使用是有標準的，不能蓋成豪華商品房。反過來說，居民回來就要住一輩子，災后的財產已經歸零了，沒有錢再改善換房子。“當時我們提出將保障房住房政策和安置房一起考慮，讓百姓安居，比如毛坯房是沒有門的，但保障房可以把門窗、馬桶安裝好，因為百姓沒有錢裝修了，讓他們拎包就能住。房子分配也用到了保障房政策”。
　　幕后故事
　　邀請六院士
　　說服決策者
　　朱子瑜認為，科學的決策機制是所有理念能夠變成現實的關鍵。
　　北川重建成功最重要的因素是決策機制創新，規劃單位貫穿規劃、設計、建設施工的整個過程，規劃部門在現場設立指揮部，專家不簽字不能進行下一步。
　　“技術部門統領可以避免決策失誤，決策部門由于不專業，好心不一定都能辦好事，技術部門比較理性。先經規劃部門過濾，決策之前聽專家意見。因為一個技術問題，我們曾請6位院士來說服決策部門作決定”。
　　朱子瑜說，科學的決策機制可以避免感情用事，少走彎路，這是蘆山重建中可以借鑒的。
　　“那么大的資金是不是都花在了刀刃上？各部門爭強怎么辦？會不會出現把錢花在了并不著急的事情上了，比如拿去做形象工程，到真正想用的時候卻沒有錢了”。技術部門全程統領，對所有的項目審查、校對， 經過合并篩撿省下了不少錢。
　　“重建要有感情、有激情，但科學救災更需要尊重知識、尊重科學，重建要注重文化重建、生態保護、安全避災，民生優先而不是搞面子工程。”朱子瑜說。