楚天都市報訊 圖為：東湖高新區(qū)城管局供圖
本報記者向清順 劉利鵬 通訊員陳昉 攝影：記者姚品蕭顥 “光谷的城市環(huán)境，我看比起‘北上廣’也不遜色。”“五一”期間，老武漢人徐文江在光谷步行街游覽時感慨頗多。在他看來，從灰頭土臉的城郊，到武漢最養(yǎng)眼的城區(qū)之一，光谷十多年的變化簡直是翻天覆地。 徐文江先生的個人感受，其實是這里發(fā)生巨變的一種真切寫照。在2013年武漢“大城管”考核中，東湖高新區(qū)在全市中心城區(qū)和管委會排名中取得六個第一、四個第三、兩個第四的優(yōu)異成績，城市綜合管理走在全市前列，創(chuàng)下多項先河之舉。率先實施環(huán)衛(wèi)市場化、首建花街花橋、首創(chuàng)城市家具涂鴉美容……多年來，東湖高新區(qū)在城市綜合管理中實踐著“敢為人先、追求卓越”的武漢城市精神，向著建設世界一流高科技園區(qū)發(fā)起一波又一波沖擊。東湖高新區(qū)城管局相關負責人認為，在城市綜合管理工作中，手段創(chuàng)新是辦法，機制創(chuàng)新是出路，理念創(chuàng)新是核心，讓市民滿意，則是城管工作的根本。 首開武漢環(huán)衛(wèi)市場化先河 用市場的手扮靚城市的臉 業(yè)內人士都知道，在城市綜合管理中，環(huán)衛(wèi)工作是重中之重、基石之基。沒有良好的城市環(huán)境衛(wèi)生，市民提升幸福生活指數(shù)的希望就無從談起；沒有整潔漂亮的市容市貌，城市建設手筆再大氣，速度再快捷，給人的印象也會大打折扣。 隨著東湖高新區(qū)以武漢其他城區(qū)從未有過的速度飛速發(fā)展，城市化進程迅速推進，流動人口劇增，城市功能日益完善，對城市管理提出了更嚴的要求、更高的標準。而傳統(tǒng)的城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)，還是沿襲著數(shù)十年不變的傳統(tǒng)機制，依賴政府掏錢干事、等錢干事，環(huán)衛(wèi)工人勞動強度大，作業(yè)效率低，工作積極性難以調動。這樣的老舊機制，顯然與高新區(qū)迅猛發(fā)展的鏗鏘節(jié)奏不相匹配，不相適應。 是照搬舊有的環(huán)衛(wèi)工作機制，還是“另起爐灶”建立起一套行之有效、適應高新區(qū)發(fā)展要求的城市環(huán)衛(wèi)新機制？這道難題擺在了東湖高新區(qū)城市管理者面前。一場“頭腦風暴”開始刮起，群策群力、建言獻計中，一個聲音漸漸清晰起來：高新區(qū)就是要先行先試，敢當排頭兵，倡言建設“服務型政府”、“小政府大社會”，就可以嘗試“用市場的手扮靚城市的臉”。2001年開始，東湖高新區(qū)率先在武漢實施環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化，將全區(qū)市政道路清掃保潔全部推向市場。 新機制讓市場發(fā)揮最大效益 實現(xiàn)社會政府企業(yè)多方共贏 東湖高新區(qū)算了一筆細帳：如果政府包攬環(huán)衛(wèi)工作，要達到目前水準，光設備投入就需要6000萬元。而環(huán)衛(wèi)市場化后，便省下了這單巨額投入。 目前，東湖高新區(qū)環(huán)衛(wèi)市場化機制日趨成熟，形成了規(guī)范化、標準化操作模式。環(huán)衛(wèi)作業(yè)每3年招投標一次，775.4萬平方米清掃面積全部實行公開招標，不搞“終身制”，實行優(yōu)勝劣汰，環(huán)衛(wèi)市場化率達到100%。在招投標中，有量化標準，對投標企業(yè)的資質、擁有設備進行嚴格考核。不僅如此，還率先將公交站點的立面保潔、果皮箱清洗與維護、綠化帶垃圾撿拾與代運等進行整體打包，避免了責任不清、任務不明，實現(xiàn)了精細化管理。 在日常的追蹤式管理中，城管工作人員按照考核和監(jiān)督辦法，對各保潔公司的清掃質量進行嚴格考核，將考核成績直接與企業(yè)收入掛鉤，賞罰分明。 創(chuàng)新獎賞有心人，天道酬勞耕耘者。環(huán)衛(wèi)市場化舉措帶來的效果頗為顯著。東湖高新區(qū)連續(xù)兩年被武漢市城管委評為城市綜合管理先進城區(qū)，濱湖路被評為省級市容環(huán)境美好示范路，光谷步行街、南湖大道雙雙榮膺“江城十大最美街景”稱號。2013年，東湖高新區(qū)在武漢市“大城管”考核中取得了優(yōu)異成績，實現(xiàn)了“月月有獎”。 效益不是單方面的，相關參與企業(yè)在市場化中也獲得了大發(fā)展。3家企業(yè)從百萬元起步，目前資產規(guī)模都達到約五千萬元。在企業(yè)嘗到甜頭的同時，為了加強行業(yè)自律，促進企業(yè)和政府的有效溝通，提升行業(yè)的整體水平，2012年，由東湖高新區(qū)城管部門主導，成立了武漢首家環(huán)衛(wèi)協(xié)會—光谷環(huán)衛(wèi)協(xié)會，集中了保潔、市政、亮化等16家會員單位，光谷環(huán)衛(wèi)工作模式正式從單一化走向集群化、精細化，城管市場化工作又邁上新的臺階。 靚麗街區(qū)，市民受益；社會參與，企業(yè)贏利；政府監(jiān)管，行之有效。光谷城市管理市場化，一舉三得，多方共贏。 以市民滿意為根本標準 敢闖敢試爭創(chuàng)世界一流 武漢大學教授樊星認為，城市管理工作的主體是滿足城市發(fā)展和人民生活水平提高的需要，群眾滿不滿意才是檢驗城市管理工作的根本標準。“可以說，以人為本，讓老百姓滿意，是我們一切工作的出發(fā)點。”東湖高新區(qū)城管局負責人說。為此，光谷城管工作者把不適應城市發(fā)展要求的舊經驗、老做法扔進垃圾堆，敢闖敢試，不斷求變求新。 且看一組新板眼— 服務東湖高新區(qū)的保潔公司，自主出資建設企業(yè)級數(shù)字化網絡監(jiān)控系統(tǒng)，對責任區(qū)內的環(huán)境衛(wèi)生進行實時監(jiān)控，既節(jié)省了巡查成本，也讓環(huán)境衛(wèi)生問題得到及時發(fā)現(xiàn)、及時處理。 為清除街頭“牛皮癬”，東湖高新區(qū)請大學生在“城市家具”上涂鴉，別致有趣的漫畫繪制在曾經冰冷、臟亂的線網柜上，成了東湖高新區(qū)的獨特風景。 光谷廣場、光谷新天地、光谷創(chuàng)業(yè)街等多條人行天橋和街道，成為鮮花覆蓋的花街、花橋，重要商圈、景點、社區(qū)等地，鋪設了數(shù)百條“愛心長椅”，供居民和游人休憩。 …… 這些人性化的城市管理與服務，讓市民切身感受到，大光谷已不僅僅是容貌上的脫胎換骨，一個個具體可感的細節(jié)變化中滲透著濃濃的關懷。 成功的經驗讓學習者紛至沓來。武漢市城管委在光谷召開現(xiàn)場會，推廣光谷花街、花橋的經驗做法；曾獲得全國文明城市稱號的宜昌市，其城管部門也趕來學習請教…… 花香蝶自舞，筑巢引鳳來。光谷城市環(huán)境不斷改善，招商引資步伐明顯加快。近年來，數(shù)個大項目相繼在東湖高新區(qū)落戶生根，城市綜合管理工作起到了有力的保障作用。 展望未來，東湖高新區(qū)將目標瞄準世界一流高科技園區(qū)。東湖高新區(qū)城市管理者，也將進一步解放思想，進一步清潔家園、靚麗光谷，為建設世界一流高科技園區(qū)創(chuàng)造優(yōu)良的城市環(huán)境！ 現(xiàn)場特寫 小記者貼身采訪環(huán)衛(wèi)工 春風輕拂，草長鶯飛。3月23日，湖北日報傳媒集團小記者團一行走進光谷，探尋靚麗光谷背后的城市管理“密碼”。 “這輛車真方便，一天得巡撿多大區(qū)域？”“一臺機器做清潔，相當于多少人工作啊？”在光谷廣場，當環(huán)衛(wèi)阿姨舒幫珍開著垃圾巡撿車來到面前時，來自漢口育才小學三年級的小記者張泓頤不斷提問，認真做著采訪筆記。 在城管視頻監(jiān)控中心大屏幕前，小記者從視頻上找出一處很隱蔽的垃圾，兩分鐘不到，工作人員通過呼叫平臺讓垃圾得到處理。當?shù)弥@么先進的監(jiān)控設施、車輛，如此嚴格的標準和精細的服務，都來自于城管局招標選取的社會化公司，小記者們終于明白，雖然城管講解人員說的“城市管理市場化”，讓他們理解有難度，但它帶來的好處卻是處處看得見。 “光谷為何如此整潔，今天算是明白了，環(huán)衛(wèi)工人、公司和城管局都灑下了辛勞的汗水，做出了很大的努力。”當日，體驗完環(huán)衛(wèi)工作后，小記者們表示，以后會動員身邊的同學及自己的親友，愛護公共衛(wèi)生，保護好我們秀美的家園。 (責任編輯：白雪松) |
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