楚天都市報(bào)訊 圖為：東湖高新區(qū)城管局供圖
本報(bào)記者向清順 劉利鵬 通訊員陳昉 攝影：記者姚品蕭顥 “光谷的城市環(huán)境，我看比起‘北上廣’也不遜色。”“五一”期間，老武漢人徐文江在光谷步行街游覽時(shí)感慨頗多。在他看來，從灰頭土臉的城郊，到武漢最養(yǎng)眼的城區(qū)之一，光谷十多年的變化簡(jiǎn)直是翻天覆地。 徐文江先生的個(gè)人感受，其實(shí)是這里發(fā)生巨變的一種真切寫照。在2013年武漢“大城管”考核中，東湖高新區(qū)在全市中心城區(qū)和管委會(huì)排名中取得六個(gè)第一、四個(gè)第三、兩個(gè)第四的優(yōu)異成績(jī)，城市綜合管理走在全市前列，創(chuàng)下多項(xiàng)先河之舉。率先實(shí)施環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化、首建花街花橋、首創(chuàng)城市家具涂鴉美容……多年來，東湖高新區(qū)在城市綜合管理中實(shí)踐著“敢為人先、追求卓越”的武漢城市精神，向著建設(shè)世界一流高科技園區(qū)發(fā)起一波又一波沖擊。東湖高新區(qū)城管局相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，在城市綜合管理工作中，手段創(chuàng)新是辦法，機(jī)制創(chuàng)新是出路，理念創(chuàng)新是核心，讓市民滿意，則是城管工作的根本。 首開武漢環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化先河 用市場(chǎng)的手扮靚城市的臉 業(yè)內(nèi)人士都知道，在城市綜合管理中，環(huán)衛(wèi)工作是重中之重、基石之基。沒有良好的城市環(huán)境衛(wèi)生，市民提升幸福生活指數(shù)的希望就無從談起；沒有整潔漂亮的市容市貌，城市建設(shè)手筆再大氣，速度再快捷，給人的印象也會(huì)大打折扣。 隨著東湖高新區(qū)以武漢其他城區(qū)從未有過的速度飛速發(fā)展，城市化進(jìn)程迅速推進(jìn)，流動(dòng)人口劇增，城市功能日益完善，對(duì)城市管理提出了更嚴(yán)的要求、更高的標(biāo)準(zhǔn)。而傳統(tǒng)的城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)，還是沿襲著數(shù)十年不變的傳統(tǒng)機(jī)制，依賴政府掏錢干事、等錢干事，環(huán)衛(wèi)工人勞動(dòng)強(qiáng)度大，作業(yè)效率低，工作積極性難以調(diào)動(dòng)。這樣的老舊機(jī)制，顯然與高新區(qū)迅猛發(fā)展的鏗鏘節(jié)奏不相匹配，不相適應(yīng)。 是照搬舊有的環(huán)衛(wèi)工作機(jī)制，還是“另起爐灶”建立起一套行之有效、適應(yīng)高新區(qū)發(fā)展要求的城市環(huán)衛(wèi)新機(jī)制？這道難題擺在了東湖高新區(qū)城市管理者面前。一場(chǎng)“頭腦風(fēng)暴”開始刮起，群策群力、建言獻(xiàn)計(jì)中，一個(gè)聲音漸漸清晰起來：高新區(qū)就是要先行先試，敢當(dāng)排頭兵，倡言建設(shè)“服務(wù)型政府”、“小政府大社會(huì)”，就可以嘗試“用市場(chǎng)的手扮靚城市的臉”。2001年開始，東湖高新區(qū)率先在武漢實(shí)施環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化，將全區(qū)市政道路清掃保潔全部推向市場(chǎng)。 新機(jī)制讓市場(chǎng)發(fā)揮最大效益 實(shí)現(xiàn)社會(huì)政府企業(yè)多方共贏 東湖高新區(qū)算了一筆細(xì)帳：如果政府包攬環(huán)衛(wèi)工作，要達(dá)到目前水準(zhǔn)，光設(shè)備投入就需要6000萬元。而環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化后，便省下了這單巨額投入。 目前，東湖高新區(qū)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化機(jī)制日趨成熟，形成了規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化操作模式。環(huán)衛(wèi)作業(yè)每3年招投標(biāo)一次，775.4萬平方米清掃面積全部實(shí)行公開招標(biāo)，不搞“終身制”，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化率達(dá)到100%。在招投標(biāo)中，有量化標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)、擁有設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格考核。不僅如此，還率先將公交站點(diǎn)的立面保潔、果皮箱清洗與維護(hù)、綠化帶垃圾撿拾與代運(yùn)等進(jìn)行整體打包，避免了責(zé)任不清、任務(wù)不明，實(shí)現(xiàn)了精細(xì)化管理。 在日常的追蹤式管理中，城管工作人員按照考核和監(jiān)督辦法，對(duì)各保潔公司的清掃質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格考核，將考核成績(jī)直接與企業(yè)收入掛鉤，賞罰分明。 創(chuàng)新獎(jiǎng)賞有心人，天道酬勞耕耘者。環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化舉措帶來的效果頗為顯著。東湖高新區(qū)連續(xù)兩年被武漢市城管委評(píng)為城市綜合管理先進(jìn)城區(qū)，濱湖路被評(píng)為省級(jí)市容環(huán)境美好示范路，光谷步行街、南湖大道雙雙榮膺“江城十大最美街景”稱號(hào)。2013年，東湖高新區(qū)在武漢市“大城管”考核中取得了優(yōu)異成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了“月月有獎(jiǎng)”。 效益不是單方面的，相關(guān)參與企業(yè)在市場(chǎng)化中也獲得了大發(fā)展。3家企業(yè)從百萬元起步，目前資產(chǎn)規(guī)模都達(dá)到約五千萬元。在企業(yè)嘗到甜頭的同時(shí)，為了加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)企業(yè)和政府的有效溝通，提升行業(yè)的整體水平，2012年，由東湖高新區(qū)城管部門主導(dǎo)，成立了武漢首家環(huán)衛(wèi)協(xié)會(huì)—光谷環(huán)衛(wèi)協(xié)會(huì)，集中了保潔、市政、亮化等16家會(huì)員單位，光谷環(huán)衛(wèi)工作模式正式從單一化走向集群化、精細(xì)化，城管市場(chǎng)化工作又邁上新的臺(tái)階。 靚麗街區(qū)，市民受益；社會(huì)參與，企業(yè)贏利；政府監(jiān)管，行之有效。光谷城市管理市場(chǎng)化，一舉三得，多方共贏。 以市民滿意為根本標(biāo)準(zhǔn) 敢闖敢試爭(zhēng)創(chuàng)世界一流 武漢大學(xué)教授樊星認(rèn)為，城市管理工作的主體是滿足城市發(fā)展和人民生活水平提高的需要，群眾滿不滿意才是檢驗(yàn)城市管理工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。“可以說，以人為本，讓老百姓滿意，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)。”東湖高新區(qū)城管局負(fù)責(zé)人說。為此，光谷城管工作者把不適應(yīng)城市發(fā)展要求的舊經(jīng)驗(yàn)、老做法扔進(jìn)垃圾堆，敢闖敢試，不斷求變求新。 且看一組新板眼— 服務(wù)東湖高新區(qū)的保潔公司，自主出資建設(shè)企業(yè)級(jí)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，既節(jié)省了巡查成本，也讓環(huán)境衛(wèi)生問題得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理。 為清除街頭“牛皮癬”，東湖高新區(qū)請(qǐng)大學(xué)生在“城市家具”上涂鴉，別致有趣的漫畫繪制在曾經(jīng)冰冷、臟亂的線網(wǎng)柜上，成了東湖高新區(qū)的獨(dú)特風(fēng)景。 光谷廣場(chǎng)、光谷新天地、光谷創(chuàng)業(yè)街等多條人行天橋和街道，成為鮮花覆蓋的花街、花橋，重要商圈、景點(diǎn)、社區(qū)等地，鋪設(shè)了數(shù)百條“愛心長(zhǎng)椅”，供居民和游人休憩。 …… 這些人性化的城市管理與服務(wù)，讓市民切身感受到，大光谷已不僅僅是容貌上的脫胎換骨，一個(gè)個(gè)具體可感的細(xì)節(jié)變化中滲透著濃濃的關(guān)懷。 成功的經(jīng)驗(yàn)讓學(xué)習(xí)者紛至沓來。武漢市城管委在光谷召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣光谷花街、花橋的經(jīng)驗(yàn)做法；曾獲得全國(guó)文明城市稱號(hào)的宜昌市，其城管部門也趕來學(xué)習(xí)請(qǐng)教…… 花香蝶自舞，筑巢引鳳來。光谷城市環(huán)境不斷改善，招商引資步伐明顯加快。近年來，數(shù)個(gè)大項(xiàng)目相繼在東湖高新區(qū)落戶生根，城市綜合管理工作起到了有力的保障作用。 展望未來，東湖高新區(qū)將目標(biāo)瞄準(zhǔn)世界一流高科技園區(qū)。東湖高新區(qū)城市管理者，也將進(jìn)一步解放思想，進(jìn)一步清潔家園、靚麗光谷，為建設(shè)世界一流高科技園區(qū)創(chuàng)造優(yōu)良的城市環(huán)境！ 現(xiàn)場(chǎng)特寫 小記者貼身采訪環(huán)衛(wèi)工 春風(fēng)輕拂，草長(zhǎng)鶯飛。3月23日，湖北日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)小記者團(tuán)一行走進(jìn)光谷，探尋靚麗光谷背后的城市管理“密碼”。 “這輛車真方便，一天得巡撿多大區(qū)域？”“一臺(tái)機(jī)器做清潔，相當(dāng)于多少人工作啊？”在光谷廣場(chǎng)，當(dāng)環(huán)衛(wèi)阿姨舒幫珍開著垃圾巡撿車來到面前時(shí)，來自漢口育才小學(xué)三年級(jí)的小記者張泓頤不斷提問，認(rèn)真做著采訪筆記。 在城管視頻監(jiān)控中心大屏幕前，小記者從視頻上找出一處很隱蔽的垃圾，兩分鐘不到，工作人員通過呼叫平臺(tái)讓垃圾得到處理。當(dāng)?shù)弥@么先進(jìn)的監(jiān)控設(shè)施、車輛，如此嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和精細(xì)的服務(wù)，都來自于城管局招標(biāo)選取的社會(huì)化公司，小記者們終于明白，雖然城管講解人員說的“城市管理市場(chǎng)化”，讓他們理解有難度，但它帶來的好處卻是處處看得見。 “光谷為何如此整潔，今天算是明白了，環(huán)衛(wèi)工人、公司和城管局都灑下了辛勞的汗水，做出了很大的努力。”當(dāng)日，體驗(yàn)完環(huán)衛(wèi)工作后，小記者們表示，以后會(huì)動(dòng)員身邊的同學(xué)及自己的親友，愛護(hù)公共衛(wèi)生，保護(hù)好我們秀美的家園。 (責(zé)任編輯：白雪松) |
/a>
