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為城市“成長坐標”謀劃 化解“城市病”難題

時間:2015-12-24 08:13來源:中國規(guī)劃網(wǎng) 作者:汪志民
    據(jù)新華社電 中央城市工作會議12月20日至21日在北京舉行。會議指出,城市發(fā)展安全第一,要推動以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,解決城市病等突出問題。中國上一次召開中央城市工作會議是確立“改革開放”大戰(zhàn)略的1978年。時隔37年,中國再次召開中央城市工作會議,為城市的“成長坐標”謀劃,勾勒出一幅城市未來發(fā)展藍圖。

  城市群建設(shè):促進聯(lián)動發(fā)展

  要以城市群為主體形態(tài),優(yōu)化提升東部城市群,在中西部地區(qū)培育發(fā)展一批城市群、區(qū)域性中心城市,促進邊疆中心城市、口岸城市聯(lián)動發(fā)展。各城市要結(jié)合資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢,明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè),強化大中小城市和小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作協(xié)同,逐步形成橫向錯位發(fā)展、縱向分工協(xié)作的發(fā)展格局。

  城市規(guī)劃:市民也可參與

  要綜合考慮城市功能定位、文化特色等多種因素來制定規(guī)劃。規(guī)劃編制可邀請被規(guī)劃企事業(yè)單位、建設(shè)方、管理方參與其中,還應(yīng)邀請市民共同參與。要留住城市特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風(fēng)格等“基因”。規(guī)劃經(jīng)過批準后要嚴格執(zhí)行,一茬接一茬干下去,防止出現(xiàn)換一屆領(lǐng)導(dǎo)、改一次規(guī)劃的現(xiàn)象。

  配套改革:推進多規(guī)合一

  城市發(fā)展需要依靠改革、科技、文化三輪驅(qū)動,增強城市持續(xù)發(fā)展能力。要推進規(guī)劃、建設(shè)、管理、戶籍等方面的改革,以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃,推進“多規(guī)合一”。推進城鎮(zhèn)化要把促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)。

  城市開發(fā):劃好保護紅線

  城市建設(shè)要以自然為美,把好山好水好風(fēng)光融入城市。要大力開展生態(tài)修復(fù),讓城市再現(xiàn)綠水青山。要控制城市開發(fā)強度,劃定水體保護線、綠地系統(tǒng)線、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)控制線、歷史文化保護線、永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護紅線,防止“攤大餅”式擴張,推動形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運營模式。

  現(xiàn)代化宜居城市什么樣?

  要有獨特“基因”

  什么樣的城市美?是高樓大廈林立,還是怪建筑叢生?對此,此次會議明確,要大力開展生態(tài)修復(fù),讓城市再現(xiàn)綠水青山,此外,還要延續(xù)城市歷史文脈,保護好前人留下的文化遺產(chǎn)。“城市已經(jīng)成為人類活動對自然干擾強度最大的區(qū)域,實現(xiàn)綠色發(fā)展的關(guān)鍵就在城市。”中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展研究中心主任樊杰說,要留住城市“基因”,只有擁有文化的城市,才是宜居之城。

  要適當(dāng)“減肥”

  高速的經(jīng)濟發(fā)展,快速的城鎮(zhèn)化步伐,讓一些城市陷入盲目無序的擴張,在虛胖中逐漸喪失活力與可持續(xù)發(fā)展的能力。會議中提出,要科學(xué)劃定城市開發(fā)邊界,推動城市發(fā)展由外延擴張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變。

  每個角落都安全

  “頭上沒拋落物,腳下井有蓋,行路起居不用提心吊膽。”有中學(xué)生曾這樣寄望自己生活的城市。近日發(fā)生的深圳滑坡災(zāi)害也再次為城市安全敲響警鐘。新形勢下,城市安全怎樣才能做好?會議給出方向:要創(chuàng)新城市治理方式,特別是要注意加強城市精細化管理。相關(guān)專家指出,城市精細化管理,最基本的就是細致入微的安全管理,讓城市每一個角落都是安全的。
 

  (責(zé)任編輯:白雪松)

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