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中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林在今年全國(guó)兩會(huì)上提出確立并實(shí)施民富優(yōu)先的改革導(dǎo)向建議，贏得了廣泛贊同。他認(rèn)為，應(yīng)以“民富優(yōu)先”為改革導(dǎo)向，凝聚改革共識(shí)，增強(qiáng)改革動(dòng)力，擴(kuò)大改革參與，轉(zhuǎn)變政府職能，解決老百姓公共需求旺盛與公共產(chǎn)品短缺這一主要矛盾。 筆者以為，唯有確立“民富優(yōu)先”大戰(zhàn)略思想，共同富裕才能從理論走向現(xiàn)實(shí)。無(wú)論是社會(huì)發(fā)展還是改革攻堅(jiān)，其最終目的都應(yīng)落在改善并提高人民生活水平上，而衡量發(fā)展和改革的標(biāo)準(zhǔn)，就是人民生活水平是否得到切實(shí)的提高和改善。縱觀新中國(guó)成立六十多年特別是改革開(kāi)放三十多年的社會(huì)實(shí)踐，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就有目共睹。中國(guó)已成世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)，但國(guó)富了民并沒(méi)有跟著優(yōu)先富起來(lái)，一是人均GDP世界排名仍很落后，二是居民貧富差距呈擴(kuò)大趨勢(shì)。換言之，“一部分人先富起來(lái)”的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了，但共同富裕的目標(biāo)還遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)。 這一現(xiàn)象緣于“國(guó)富優(yōu)先”的戰(zhàn)略決策，然而國(guó)富并不自然民強(qiáng)。一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是，我國(guó)稅費(fèi)高社會(huì)福利低，結(jié)果是國(guó)富民不強(qiáng)。另外，我們有讓一部分人先富起來(lái)的政策，卻沒(méi)有共同富裕的制度保障。富且富窮且窮，“馬太效應(yīng)”已現(xiàn)。我國(guó)內(nèi)需不足的關(guān)鍵問(wèn)題，就是老百姓并沒(méi)有真正富起來(lái)，只有少數(shù)人富，多數(shù)老百姓是“被富裕”了。 老百姓需要的是真富裕，而非“被富裕”，現(xiàn)實(shí)是高稅費(fèi)和分配不公無(wú)法讓老百姓真富裕。要讓老百姓真富裕，必須加大稅務(wù)改革力度，切實(shí)降低稅負(fù)，并千方百計(jì)增加和提高老百姓的收入，比如提高個(gè)人所得稅扣除額和提高最低工資。而這一切須有“民富優(yōu)先”的改革導(dǎo)向。因?yàn)槿绻麤](méi)有這一導(dǎo)向，仍以維護(hù)某些利益集團(tuán)為出發(fā)點(diǎn)，改革只是修修補(bǔ)補(bǔ)，或是老百姓得小利而某些利益集團(tuán)得大實(shí)惠，不僅不會(huì)有民富，還會(huì)拉大貧富差距。雖然國(guó)富、民富都十分重要，但民富是終極目標(biāo)，在實(shí)現(xiàn)國(guó)富的基礎(chǔ)上，“民富優(yōu)先”應(yīng)該成為我們的明智選擇。 在筆者看來(lái)，“民富優(yōu)先”就是要一切以“藏富于民”為目標(biāo)，一是大幅度增加老百姓的收入分配比例（包括一次分配和二次分配），即讓普通老百姓分享社會(huì)財(cái)富增長(zhǎng)的盛宴，而不是讓老百姓不拿或象征性地拿一點(diǎn)，致使一次分配不公、二次分配再不公；二是財(cái)政支出除了支持政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)外，應(yīng)投向公用事業(yè)和增加人民收入與福利的項(xiàng)目，而不是現(xiàn)在的很大部分被用于政績(jī)工程、面子工程和腐敗浪費(fèi)；三是嚴(yán)防某些利益集團(tuán)的干擾，不能讓他們阻撓社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)。總之，只有以“民富優(yōu)先”為改革導(dǎo)向，使“民富優(yōu)先”有了制度保障，共同富裕才能真正成為現(xiàn)實(shí)。 (責(zé)任編輯：白雪松) |
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