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截至7月23日，98個(gè)國(guó)家部委中已有74家公布2010年的“三公”支出。 其中國(guó)家稅務(wù)總局以21.66億元的支出高居榜首，在已公布“三公”支出的中央部門中開支最大，比排名第二的海關(guān)系統(tǒng)的5億元高出3倍多。（《國(guó)際金融報(bào)》7月25日） 據(jù)報(bào)道，機(jī)構(gòu)龐大是國(guó)稅系統(tǒng)“三公”開支高居榜首的主要原因。此次公布的國(guó)稅系統(tǒng)“三公”開支，不僅包含國(guó)稅總局的“三公”開支，還包括各省市直至全國(guó)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)分局（所）五級(jí)“三公”開支，預(yù)算單位多達(dá)3567個(gè)，僅稅務(wù)干部就有近百萬(wàn)。人均支出3731元在所有公開的部委中處于中等水平。這是由于國(guó)稅系統(tǒng)實(shí)行垂直管理所致的特殊統(tǒng)計(jì)方式。 既然是垂直管理，花的是中央財(cái)政的錢，國(guó)稅系統(tǒng)在“三公”之外，人頭經(jīng)費(fèi)多少，會(huì)議費(fèi)是多少，機(jī)關(guān)運(yùn)行費(fèi)用是多少，應(yīng)該是不難算賬的。這些錢加到一塊兒，就是稅收征管的成本。當(dāng)然，是狹義的，不包括納稅人付出的金錢和精力。 不妨替稅務(wù)部門算算賬。 2008年8月27日，審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義在報(bào)告中指出，稅務(wù)部門人員支出水平較高。2006年，18個(gè)省(市)稅務(wù)部門人員人均支出5.83萬(wàn)元，抽查的236個(gè)稅務(wù)局人員人均支出9.06萬(wàn)元。按人均6萬(wàn)元算，國(guó)稅系統(tǒng)每年人頭費(fèi)不低于600億元。 再說(shuō)辦公用房，審計(jì)結(jié)果說(shuō)超標(biāo)面積達(dá)58%，這筆費(fèi)用雖說(shuō)是一次性投入，3567個(gè)機(jī)構(gòu)要花多少錢，又怎么養(yǎng)護(hù)？估計(jì)沒(méi)有上千億元，房子是蓋不起來(lái)的。第三是會(huì)議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)，這也是花錢的大頭，可惜不在“三公”之列，還拿抽查的236個(gè)稅務(wù)局來(lái)說(shuō)，2006年這塊兒支出達(dá)10.55億元，全國(guó)呢，起碼也得二三百億元吧。第四是機(jī)關(guān)水電修理和外出辦案等費(fèi)用，水電修理比較固定，外出辦案就沒(méi)準(zhǔn)了，這筆費(fèi)用不好估算，但也起碼跟“三公”有一比。第五就是這次公開的“三公”，2010年將近22億元，只不過(guò)是個(gè)小零頭。 賬算到這里，還要記住一點(diǎn)，這3567個(gè)預(yù)算單位可不是光花中央財(cái)政的錢，地方財(cái)政也不會(huì)安生的。據(jù)2011年6月下旬的一期《南風(fēng)窗》報(bào)道，國(guó)家稅務(wù)總局前副局長(zhǎng)許善達(dá)認(rèn)為，我國(guó)現(xiàn)在的征稅成本高達(dá)5%～6%，遠(yuǎn)高出國(guó)際水平。如果按2010年8萬(wàn)億元的稅收收入算，征稅成本將是怎樣一個(gè)天文數(shù)字！ 除了國(guó)稅系統(tǒng)外，我們身邊還有一個(gè)同樣龐大的地稅系統(tǒng)，其該花的錢同樣一分不少。國(guó)稅、地稅加起來(lái)，就是近萬(wàn)億元的稅收成本，等著中央財(cái)政和地方財(cái)政記入賬本。如果要讓全國(guó)人民相信稅收成本不高，在“部委中處于中等水平”，那就不妨來(lái)做成本公開好榜樣，因?yàn)槟慊ǖ糌?cái)政的每一分錢，都應(yīng)該讓納稅人知道得一清二楚。（朱永杰） (責(zé)任編輯：白雪松) |
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