|
繼上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)、重慶兩江新區(qū)、浙江舟山群島新區(qū)后，國務院批復的第五個國家級新區(qū)花落蘭州新區(qū)。作為西北地區(qū)第一個國家級新區(qū)，蘭州新區(qū)的建設對蘭州以及我省乃至西部地區(qū)經濟和社會發(fā)展會帶來哪些影響和機遇呢？對此，本報記者采訪了相關領域的專家，他們一致認為蘭州新區(qū)不僅是蘭州市拓展空間的新載體、甘肅經濟轉型升級的支撐點，還將成為西部地區(qū)重要的增長極。 進展
蘭州新區(qū)
成為第五個國家級新區(qū)
8月27日，從蘭州市委常委會上傳來好消息：蘭州新區(qū)已正式獲得國務院批復，躋身為第五個國家級新區(qū)，同時也是西北地區(qū)第一個國家級新區(qū)。這既是國家作出的一項重大戰(zhàn)略決策，也是蘭州乃至甘肅發(fā)展史上具有里程碑意義的一件大事，對于蘭州市轉型跨越、率先崛起將產生重大而深遠的影響。蘭州新區(qū)掛牌成立于2010年11月，規(guī)劃面積806平方公里。成立短短兩年時間內，蘭州新區(qū)無論基礎設施、重大項目建設，還是招商引資和產業(yè)布局，各項工作都取得了顯著成效。今年初，國家發(fā)改委發(fā)布《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》，將西咸新區(qū)、蘭州新區(qū)等列入西部地區(qū)重點城市新區(qū)建設。也是從這時候起，蘭州新區(qū)開始向國家申請，提出了獲批為國家級新區(qū)的愿望。在各方共同努力下，蘭州新區(qū)以其發(fā)展優(yōu)勢和取得的成績終于圓夢。
解讀
專家：三原因讓新區(qū)躋身“國家級”
國家社科規(guī)劃項目負責人、蘭州市社科院經濟研究所所長牛錚超：把蘭州規(guī)劃為全國第五個國家級新區(qū)，從國家的層面，至少有三個考慮：
1.加快經濟結構調整實現經濟發(fā)展方式的轉變的重大舉措。國家“十二五”規(guī)劃的重要任務之一就是加快經濟結構調整實現經濟發(fā)展方式的轉變。其中經濟結構的調整包括東部發(fā)達地區(qū)和西部落后地區(qū)的區(qū)域經濟結構調整，也包括西部地區(qū)內部經濟結構的調整。西部地區(qū)的經濟結構大多是“兩高一低”型經濟結構，因此，國家“十二五”規(guī)劃中有關區(qū)域經濟發(fā)展方案的編制，應該以縮小地區(qū)差距、調整經濟結構為主要目標，向西部等經濟欠發(fā)達地區(qū)傾斜，尤其是要向經濟落后的西北。牛錚超介紹說蘭州是國家“一五”、“二五”及三線建設時期國家重點投資的地區(qū)，集中了大量的重化工業(yè)，“兩高一低”的經濟結構極為突出，以蘭州為中心的西部重工業(yè)城市經濟結構的調整，經濟發(fā)展方式的轉變實現的好對全國具有示范效應。
2.蘭州重要的區(qū)位位置具有重大戰(zhàn)略意義。在國家把重慶兩江新區(qū)定為第三個國家級新區(qū)后，占國土面積近60%的西北地區(qū)，國家仍然沒有布局國家級新區(qū)。從區(qū)域位置看，西北地區(qū)的西安、蘭州、烏魯木齊布局國家經濟新區(qū)的條件都相對最好，但在廣大西北地區(qū)，西安太偏東，烏魯木齊太偏西，對整個區(qū)域經濟社會的發(fā)展遞減效應明顯，輻射和帶動的作用因此會削弱很多，而蘭州的區(qū)位優(yōu)勢卻較為明顯。
把蘭州新區(qū)在我國整體經濟布局中的重要作用突出出來，整合區(qū)域資源，就能夠帶動西北區(qū)域經濟社會的協調快速發(fā)展，對調整國家整體區(qū)域經濟，促進西北少數民族地區(qū)經濟社會發(fā)展，保障國家經濟政治安全都有十分重要的意義。
3.是構建我國“新西三角”經濟圈的需要。“新西三角”經濟圈，是指重慶聯合成都、西安和蘭州，建立以重慶為中心的成渝城市群和以西安為中心的關中城市群、以蘭州為中心的西蘭銀城市群為核心的西部地區(qū)大經濟實體。“新西三角”經濟圈可以形成與東部地區(qū)相當的經濟總量，形成我國東中西相平衡的戰(zhàn)略格局，讓西部特別是西北欠發(fā)達地區(qū)與全國人民一道跨入全面小康地區(qū)具有重大意義。
意義
將成西部重要增長極
溝通西部的重要中心
蘭州市委黨校政策法規(guī)教研部主任李海濤副教授：蘭州新區(qū)是西北地區(qū)第一個國家級新區(qū)，將成為西部地區(qū)重要的增長極，對帶動西部開發(fā)開放、拉動西部經濟發(fā)展有重要作用。蘭州新區(qū)的總體目標是成為國家戰(zhàn)略實施的重要平臺，西部區(qū)域復興的重要增長極，蘭州城市拓展的重要空間。蘭州新區(qū)位于蘭州北部秦王川盆地，地處蘭州、西寧、銀川三個省會城市共生帶的中間位置，是國家規(guī)劃建設的綜合交通樞紐，也是甘肅與國內、國際交流的重要窗口和門戶。
蘭州新區(qū)對蘭州以及我省乃至西部地區(qū)經濟和社會發(fā)展的影響：對蘭州城市的發(fā)展而言，蘭州新區(qū)的開發(fā)建設將拓展蘭州城市的發(fā)展空間，因為發(fā)展空間不足，是長期制約蘭州加快發(fā)展的一大瓶頸難題。同時，新區(qū)的建設對蘭州提升城市職能、推進城市跨越式發(fā)展有著重要的作用。蘭州新區(qū)是溝通西部地區(qū)的重要交通樞紐和物流中心，是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高新技術產業(yè)和循環(huán)經濟的重要集聚區(qū)，也是“兩型”社會和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重點示范區(qū)，生態(tài)建設和未利用土地綜合開發(fā)實驗區(qū)。隨著新區(qū)的建設，不僅承接新興產業(yè)、高新技術產業(yè)的發(fā)展，通過產業(yè)升級發(fā)展循環(huán)經濟，而且還將吸納一大批人員就業(yè)，并且通過輻射帶動的優(yōu)勢，推動全省乃至西部地區(qū)的扶貧進度，讓西部地區(qū)早日實現小康目標。
省社科院經濟研究所副研究員楊波：蘭州新區(qū)在不同層面也有著不同的定位，在國家層面，新區(qū)是國家向西開放的戰(zhàn)略平臺，國家經濟轉型和承接東中部裝備制造業(yè)轉移的先導區(qū)，新區(qū)將承接東中部裝備制造業(yè)轉移和遞次轉移。蘭州新區(qū)建設有利于推進經濟結構戰(zhàn)略性調整，加快轉變經濟發(fā)展方式，實現科學發(fā)展，并且有利于縮小地區(qū)間基本公共服務和人民生活水平的差距，引導人口分布、經濟布局與資源環(huán)境承載能力相適應，促進人口、經濟、資源環(huán)境的空間均衡。同時，從工業(yè)化城市化開發(fā)角度看，將有利于在更高的層次、更大的范圍優(yōu)化配置生產要素，落實省委區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，促進蘭白兩個城市的經濟合作，加快推進蘭白核心經濟區(qū)發(fā)展；也有利于加強蘭州乃至全省對外交流與合作，促進西—蘭—銀省會都市經濟圈的建立。
延伸
蘭州新區(qū)勝出背景
據了解，國家級新區(qū)通常有著明確的發(fā)展定位。如浦東新區(qū)和濱海新區(qū)是國家綜合配套改革試驗區(qū)；兩江新區(qū)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗的先行區(qū)；舟山群島新區(qū)為海洋綜合開發(fā)試驗區(qū)。其各自又有著不同的區(qū)位和產業(yè)特色。
蘭州市委黨校政策法規(guī)教研部主任李海濤副教授告訴記者，成為國家級新區(qū)，意味著其開發(fā)建設上升至國家戰(zhàn)略，總體發(fā)展目標、發(fā)展定位等由國務院統(tǒng)一進行規(guī)劃和審核，相關特殊優(yōu)惠政策和權限等由國務院直接批復。“晉升國家隊，對各地的新區(qū)有著不言而喻的吸引力，國家級新區(qū)的‘爭奪戰(zhàn)’一直沒有停歇。”李海濤介紹說，早在2011年6月西咸新區(qū)總體規(guī)劃發(fā)布時，就引發(fā)了市場對“第四個國家級新區(qū)”的猜想。僅一個月后，第四個國家級新區(qū)卻悄然落定浙江舟山群島。然而，躋身“國家隊”的夢想各地都沒有止步。此前有新聞媒體報道稱，大連有望成為我國第五個國家級新區(qū)，以形成帶動東北老工業(yè)基地振興，成為東北振興的大引擎。此外，湖北濱湖新區(qū)、河南鄭東新區(qū)、沈陽沈北新區(qū)等也一直呼聲較高，以成為國家級新區(qū)為其目標。然而，最后蘭州新區(qū)在這場“爭奪戰(zhàn)”中勝出。
(責任編輯：白雪松)
|
/a>
