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【莊周夢(mèng)蝶】 即使世界上現(xiàn)代化程度最高的城市，也沒有狠下殺手，消滅城市街頭的攤販。 相對(duì)于高端大氣的商場(chǎng)，地?cái)傋詭в幸环N喧囂而略帶庸俗的熱鬧，小市場(chǎng)那些在頂棚上縱橫交錯(cuò)的電線，和飛蛾環(huán)繞的昏暗小燈泡，讓人們?cè)谛牡赘惺艿揭环N活生生的真實(shí)感，就像一層人生底色，真實(shí)而又接地氣。 人們大概已經(jīng)對(duì)這一切司空見慣：在城市里，沿街叫賣的移動(dòng)小攤販一邊吆喝著生意，一邊警覺地四處張望，他們就像警覺的兔子，一旦聞到城管靠近的氣味，便匆匆收拾攤位，玩命似的騎著三輪車逃跑。這一對(duì)天生的冤家，在市井小巷中，演出了從貓捉老鼠到暴力對(duì)抗的一幕幕短劇，有的甚至引發(fā)了全國(guó)震驚的法律案件。 地?cái)偨?jīng)濟(jì)的規(guī)模一般較小，是一種非正式的邊緣經(jīng)濟(jì)模式，從歷史源頭上追溯，地?cái)偨?jīng)濟(jì)大概可回歸至原始社會(huì)的物物交換。從經(jīng)濟(jì)學(xué)上來講，毫無疑問，擺地?cái)偟某杀臼呛艿偷模瑹o須工商注冊(cè)、無須房租、無須支付雇傭工資，更無須交稅，任何人只須支付購買原材料或貨物的資金，就能放開手腳做生意。低成本性決定了地?cái)偵唐返牧畠r(jià)性。 但是，地?cái)偵唐返牧畠r(jià)優(yōu)勢(shì)如今面臨挑戰(zhàn)。在生產(chǎn)力蓬勃進(jìn)化的今天，地?cái)偨?jīng)濟(jì)作為一種落后的生產(chǎn)關(guān)系，注定會(huì)在現(xiàn)代商業(yè)社會(huì)中變得越來越弱勢(shì)。此外，地?cái)偨?jīng)濟(jì)與現(xiàn)代城市管理之間存在矛盾，也是它無法持續(xù)的重要原因。 作為一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，城市化當(dāng)然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路，大量的外來務(wù)工人員流入城市謀生，城市人群也因種種原因形成了不同層次的階層，多元化的就業(yè)方式、多層次的消費(fèi)模式一直處于被需求的狀況之中。但目前，中國(guó)的城市管理理念依然停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，這種形式主義的管理方式，往往未能考慮到城市居民不同層次的消費(fèi)需求，更無法適應(yīng)社會(huì)主義初級(jí)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，更存在危害社會(huì)穩(wěn)定的不安全因素。 經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧曾經(jīng)說過，只有在便民利民、維護(hù)城市形象的前提下，制定出一個(gè)合適的規(guī)劃，把地?cái)偨?jīng)濟(jì)改造為一個(gè)具有本地特色的群眾休閑文化產(chǎn)業(yè)，把地?cái)偨?jīng)濟(jì)整編成“正規(guī)軍”，才能讓地?cái)偨?jīng)濟(jì)不僅規(guī)范有序，還能走上特色化規(guī)模化發(fā)展之路。 在城市管理中，最重要的原則是對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的“有所為有所不為”，攤點(diǎn)設(shè)置的合理規(guī)范性十分重要，例如在重要的行政活動(dòng)區(qū)、城市主干道、商業(yè)辦公區(qū)等禁止設(shè)攤，而在居民生活區(qū)、風(fēng)景區(qū)則應(yīng)放開手腳。例如浙江省嘉興市就將城市道路的設(shè)攤劃分為三個(gè)等級(jí)，根據(jù)一、二、三級(jí)道路安排攤位數(shù)量，實(shí)行集中經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理，早點(diǎn)、水果、百貨等經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的流動(dòng)攤位全部實(shí)行亮證經(jīng)營(yíng)，而城管的職能更是從“驅(qū)趕型”向“服務(wù)型”過渡。 特別需要強(qiáng)調(diào)的是，創(chuàng)意市集應(yīng)在新型的城市規(guī)劃中占據(jù)重要的地位。不僅僅是北京、上海、廣州、深圳等大城市，中國(guó)的二、三線甚至四線城市都應(yīng)將這一具備藝術(shù)感的創(chuàng)造性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)納入到城市發(fā)展中來，并為其提供便利和保障。 只要認(rèn)真觀察，就能發(fā)現(xiàn)，即使世界上現(xiàn)代化程度最高的城市，也沒有狠下殺手，消滅城市街頭的攤販和流浪者。在美國(guó)、英國(guó)、加拿大等國(guó)家的很多城市，無論是紐約、倫敦、溫哥華、還是巴黎，都會(huì)設(shè)置專門的市集，都有小攤販、集市、夜市、周末市場(chǎng)、跳蚤市場(chǎng)，庭院銷售等各種以不同形式為城市個(gè)體經(jīng)營(yíng)者提供自由經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，讓游客和市民感受地方的特殊氛圍。游歷其中的暢快，猶如李白筆下的“散發(fā)弄扁舟”，頗有一番藝術(shù)氣息。 （作者為中國(guó)上市公司輿情中心觀察員） (責(zé)任編輯：白雪松) |
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