|
中國規(guī)劃網(wǎng)濟(jì)南5月2日電 建設(shè)現(xiàn)代化國際城市是青島長期不懈的追求；青島要實(shí)現(xiàn)率先科學(xué)發(fā)展，需要以市第十一次黨代會提出的重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、建設(shè)中國北方數(shù)據(jù)中心和加快推進(jìn)青島加入聯(lián)合國教科文組織的創(chuàng)意城市聯(lián)盟為抓手，打造“智慧城市”。建設(shè)智慧城市，要加快推進(jìn)智能電網(wǎng)、數(shù)字健康、數(shù)字教育、數(shù)字氣象、數(shù)字社區(qū)和電子政務(wù)工程、智慧創(chuàng)意體系工程等建設(shè)，充分體現(xiàn)橋隧新時(shí)代“快”的本質(zhì)特征；充分體現(xiàn)海洋文化底蘊(yùn)，加快提高城市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。 一、建設(shè)智慧城市是現(xiàn)代化不可逾越的世紀(jì)工程 現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入了信息化與智慧創(chuàng)意化時(shí)代，從城市信息化走向智慧城市建設(shè)是電子信息技術(shù)引發(fā)的又一場新的革命，以此推動了越來越多的城市相繼實(shí)施推進(jìn)智慧城市建設(shè)戰(zhàn)略。2011年被稱之為中國建設(shè)智慧城市的元年，2012年全國進(jìn)入建設(shè)智慧城市大發(fā)展的新一年。智慧城市是新一輪信息技術(shù)應(yīng)用和知識經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，是工業(yè)化、城市化與信息化在現(xiàn)代化體系內(nèi)深度融合的經(jīng)濟(jì)社會必然發(fā)展趨勢。從實(shí)踐的發(fā)展看，智慧城市是以實(shí)現(xiàn)人口、產(chǎn)業(yè)、空間、土地、環(huán)境、社會生活和公共服務(wù)等領(lǐng)域智能化管理為目標(biāo)的全新城市形態(tài)。為此《十二五規(guī)劃綱要》明確提出，未來5年要大力推進(jìn)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，整合提升政府公共服務(wù)和管理能力。這就要求各級政府采用多種技術(shù)手段將電子政務(wù)延伸到街道、社區(qū)和鄉(xiāng)村，形成全面覆蓋、高效靈敏的社會管理信息網(wǎng)絡(luò)，讓政府運(yùn)行、服務(wù)和管理更加高效。 智慧城市建設(shè)既帶來城市生產(chǎn)力的發(fā)展，又引發(fā)城市生產(chǎn)關(guān)系的變革，推動著城市管理理念和管理方式的變革，是從根本上優(yōu)化城市治理模式、優(yōu)化城市運(yùn)行機(jī)制的優(yōu)先選擇。顯然，建設(shè)智慧城市，政府首當(dāng)其先，數(shù)字化、智能化建設(shè)必然成為服務(wù)型政府建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。目前，我國已有數(shù)百個(gè)城市提出建設(shè)智慧城市或數(shù)字城市。打造智慧城市能夠促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，從而為社會轉(zhuǎn)型提供更好、更科學(xué)的外部環(huán)境。因此，智慧城市是同“智慧政務(wù)”緊密地連在一起。北京推出了“智慧城市實(shí)驗(yàn)室”，將通過打造可視化電子政務(wù)平臺、智能化領(lǐng)導(dǎo)決策支持系統(tǒng)和多元化的智慧城市共享空間，為城市可持續(xù)發(fā)展提供智力與智慧支持。實(shí)踐已經(jīng)表明，以電子政務(wù)為代表的“智慧政務(wù)”以信息化手段進(jìn)一步提高政府工作效率，提高各級政府公共服務(wù)能力。通過智能化公共服務(wù)平臺建設(shè)，能有效提升政府決策水平、提高政府公共服務(wù)質(zhì)量，加快推進(jìn)智慧產(chǎn)業(yè)及城市發(fā)展，促進(jìn)“智慧政府”發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)現(xiàn)。從這個(gè)意義上說，“智慧政府”充分體現(xiàn)電子政務(wù)效率最大化，是政府從服務(wù)型走向智慧型的必然產(chǎn)物，也是智慧城市可持續(xù)發(fā)展的核心推動力。 二、從城市的實(shí)際出發(fā)，建立既有共性又有個(gè)性的智慧城市 智慧城市是以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、互動化、協(xié)同化為基本特征。顯然，從基本特征出發(fā)建設(shè)的智慧城市，其發(fā)展方向無疑是通過加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域、各層次、各環(huán)節(jié)的信息化，使城市擁有完善的智慧產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，處處彰顯睿智管理，營造智能生活新天地和美麗和諧的幸福家園。 建設(shè)智慧城市需要推進(jìn)信息資源的開發(fā)和共享，讓社會公眾享受到更方便快捷、更多樣化的信息服務(wù)。建設(shè)智慧城市主要包括智慧物流、智慧制造、智慧貿(mào)易、智慧能源應(yīng)用、智慧社會管理、智慧交通、智慧健康保障、智慧公共服務(wù)、智慧安居服務(wù)、智慧文化服務(wù)等方面。這里非常重要的是以提高民生質(zhì)量為根本宗旨的多層次智慧服務(wù)應(yīng)用體系的建設(shè)，讓“智慧因子”助推強(qiáng)政、興業(yè)、便民，使社會公眾享受到更方便、更快捷、更多樣化的信息服務(wù)。 建設(shè)智慧城市需要加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)等高技術(shù)服務(wù)業(yè)，為城市發(fā)展插上“云”的翅膀。 目前，我國絕大多數(shù)省市區(qū)將物聯(lián)網(wǎng)作為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略指向，有80%以上的城市將物聯(lián)網(wǎng)列為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，特別是在發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)中，突出云計(jì)算。云計(jì)算是繼個(gè)人電腦、互聯(lián)網(wǎng)之后電子信息技術(shù)領(lǐng)域的又一次重大變革。云計(jì)算的一個(gè)核心理念就是最大限度地整合城市資源，用最少的資源，通過不斷提高“云”的處理能力，滿足用戶最大的需求，進(jìn)而減少用戶終端的處理負(fù)擔(dān)，最終使用戶終端簡化成一個(gè)單純的輸入輸出設(shè)備，并能按需享受“云”的強(qiáng)大計(jì)算處理能力。當(dāng)前，全球云計(jì)算市場正處于高速增長期。數(shù)據(jù)中心（IDC）預(yù)測，從2009年底到2013年底的四年間，云計(jì)算將為全球帶來8000億美元的新業(yè)務(wù)收入，為中國帶來超過11050億元人民幣的新業(yè)務(wù)收入。 目前中國的主要城市都在加快發(fā)展云計(jì)算工程，把云計(jì)算作為建設(shè)智慧城市的重要組成部分。如北京實(shí)施“祥云工程”，上海實(shí)施“云海計(jì)劃”，重慶啟動“云端計(jì)劃”，福建實(shí)施“云計(jì)算工程”等。筆者在廣州參觀亞運(yùn)會期間，特別感受到其推進(jìn)的“天云計(jì)劃”為建設(shè)智慧城市帶來的巨大動力。“天云計(jì)劃”的目標(biāo)是建設(shè)具有世界領(lǐng)先水平的云計(jì)算平臺體系，構(gòu)建國際云計(jì)算中心，并以此為基礎(chǔ)，形成技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)一體化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，促進(jìn)智慧城市快速、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展；在城市政務(wù)、經(jīng)濟(jì)、社會等各個(gè)領(lǐng)域同時(shí)實(shí)施云計(jì)算示范試點(diǎn)，通過示范作用，全面推進(jìn)建設(shè)智慧城市。 建設(shè)智慧城市需要加快構(gòu)筑下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，特別是建立健全信息資源開發(fā)和共享交換的硬件設(shè)施。建設(shè)智慧城市是以加快推進(jìn)硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主體的城市管理系統(tǒng)重新再造的過程，只有如此，才能推進(jìn)實(shí)施智慧工程，推進(jìn)網(wǎng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)無線城市建設(shè)。無錫作為國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)，在國家物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中占據(jù)著重要戰(zhàn)略地位。在一年時(shí)間里，無錫積極搶占物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)競爭的制高點(diǎn)，初步形成自己的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，在標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、研發(fā)核心技術(shù)、推動示范應(yīng)用上取得突破，成為中國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的“橋頭堡”。城市主管部門引導(dǎo)組建云計(jì)算 “國家隊(duì)”，綜合運(yùn)用政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、資金、項(xiàng)目和行業(yè)管理等手段措施，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)等高技術(shù)服務(wù)業(yè)，全方位、多角度支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，為全社會提供云計(jì)算服務(wù)。 建設(shè)智慧城市需要進(jìn)一步加強(qiáng)智慧裝備性產(chǎn)品的研發(fā)與制造，加強(qiáng)軟件研發(fā)與推廣，有了這兩個(gè)前提條件，才能加快構(gòu)筑下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)需要全力建設(shè)好產(chǎn)業(yè)基地，要使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)現(xiàn)自動化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、協(xié)同化，形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，這是建立健全信息資源開發(fā)和共享交換硬件設(shè)施的一個(gè)關(guān)鍵問題。據(jù)此，需要高度重視發(fā)展包括各類企業(yè)、部門數(shù)據(jù)處理服務(wù)在內(nèi)的在岸數(shù)據(jù)處理和離岸數(shù)據(jù)處理，著力打造包括上、中、下游的云計(jì)算產(chǎn)業(yè)集群。 建設(shè)智慧城市需要加快數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用，使城市全域構(gòu)筑起內(nèi)外網(wǎng)平臺。提升政務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息化水平，推進(jìn)跨部門、跨區(qū)市信息采集、交換、管理和應(yīng)用。加快政府信息資源目錄和交換體系建設(shè)，探索建立多層次、跨區(qū)域、跨部門、跨領(lǐng)域的信息資源開發(fā)和共享機(jī)制，推進(jìn)信息由單一系統(tǒng)共享向多系統(tǒng)共享的轉(zhuǎn)變。特別是要加快構(gòu)建集成民政、社保、稅務(wù)、工商管理等公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺。市和所屬區(qū)市建立健全政府信息資源共享管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)政府信息資源共享交換中心（平臺）和相關(guān)制度建設(shè)。建設(shè)面向全國的數(shù)據(jù)交換中心、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心，打造國家級信息資源集散地。 提高信息安全保障水平，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息安全保障體系建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)公共網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和無線電的信息安全建設(shè)；強(qiáng)化信息網(wǎng)絡(luò)、信息產(chǎn)品和網(wǎng)上交易行為的監(jiān)管，確保基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重點(diǎn)信息系統(tǒng)安全。 建設(shè)智慧城市需要具體的考核標(biāo)準(zhǔn)體系。上海浦東推出的智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系，被稱為建設(shè)智慧城市的一個(gè)“樣板房”。上海浦東版的智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系，設(shè)定了45項(xiàng)具體的量化指標(biāo)，其中15項(xiàng)為核心指標(biāo)，30項(xiàng)為一般指標(biāo)。并提出，如果達(dá)標(biāo)率為80%，可以認(rèn)定為初級智慧型城市；如果核心指標(biāo)達(dá)標(biāo)率為100%，一般指標(biāo)達(dá)標(biāo)率為90%，可以認(rèn)定為成熟智慧型城市。 三、突出四個(gè)開拓，加快提高文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平 人類經(jīng)濟(jì)社會客觀存在的創(chuàng)意都是同文化緊緊地聯(lián)系在一起，創(chuàng)意與文化是一對孿生兄弟，其形成的文化創(chuàng)意概念是社會主義新文化觀的主體性內(nèi)容，并成為指導(dǎo)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理論基礎(chǔ)。 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是具有各種不同文化程度、背景、修養(yǎng)、水平的人，通過人腦生成的具有社會意義的智力，以智慧的結(jié)晶物作用于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)踐中，發(fā)展起來的一種獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，在這種產(chǎn)業(yè)形態(tài)里智慧結(jié)晶成為其具有的特殊運(yùn)行規(guī)律。正是在這種智慧結(jié)晶形成的大腦集結(jié)力的推動下，人類通過大腦功能構(gòu)造的擴(kuò)展、系統(tǒng)地開發(fā)充滿潛力的思維世界，提高人類自覺認(rèn)識世界的能力與水平。這樣，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)航產(chǎn)業(yè)、重要的支柱產(chǎn)業(yè)、城市現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)主要組成部分，是建設(shè)創(chuàng)新型城市和智慧型城市不可分割的內(nèi)容。文化創(chuàng)意競爭力是構(gòu)筑軟實(shí)力的重要元素，它主要由核心價(jià)值觀、形象、文化生態(tài)、傳播力等組成。城市提高文化創(chuàng)意競爭力需要加快推進(jìn)現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)步伐。 不同的區(qū)域或城市由于客觀形成的文化氛圍的差異，決定著其要形成具有特色的文化創(chuàng)意競爭力，必須打造具有地域特色的文化圈。青島要充分發(fā)揮本土優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，高度重視發(fā)展海洋文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)展示城市空間多功能的濱海文化產(chǎn)業(yè)圈，以此提高城市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，從而提高建設(shè)智慧型城市的水平。現(xiàn)階段青島建設(shè)智慧型城市、提高文化創(chuàng)意競爭力，需要突出四個(gè)開拓： 開拓社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)展社會主義先進(jìn)文化的新模式。打造以公共文化公益性、均等性、基本性、便民性為著力點(diǎn)的具有廣泛影響、文化氛圍濃厚的城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)便捷體系；抓住經(jīng)濟(jì)全球化、金融全球化、信息全球化的關(guān)鍵機(jī)遇期，加快文化產(chǎn)業(yè)要素集聚，推動文化產(chǎn)業(yè)交融創(chuàng)新，強(qiáng)化文化市場資源配置能力，建設(shè)形成不同層次的文化交流國際平臺。 開拓社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下以文化產(chǎn)權(quán)交易為主體的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投融資新平臺。這一新平臺表現(xiàn)為信息、金融、交易的同一化運(yùn)作，形成文化產(chǎn)權(quán)交易多層次、多主體、多模式的市場格局。新平臺主要包括文化類物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)（版權(quán)）等交易、租賃、采購、登記、托管、認(rèn)證、代理、經(jīng)紀(jì)及合同備案等綜合服務(wù)。同時(shí)還包括為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與企業(yè)提供策劃、咨詢、評估、法律、審計(jì)、會計(jì)等服務(wù)。豐富的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融資產(chǎn)品是打造富有活力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投融資新平臺的主要物質(zhì)基礎(chǔ)。 開拓現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系與現(xiàn)代社會文化消費(fèi)體系在同一平臺融匯協(xié)調(diào)發(fā)展的新空間。根據(jù)資料測算，現(xiàn)階段我國每年文化消費(fèi)應(yīng)在4萬億元左右，但是實(shí)際消費(fèi)只有1萬億元左右，其關(guān)鍵是沒有建立起現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系與現(xiàn)代社會文化消費(fèi)體系。為此，要加快提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化的運(yùn)作水平，以打造文化航母為建設(shè)現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，堅(jiān)定不移地實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨所有制的戰(zhàn)略重組，建設(shè)完善與國際相通的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。在建立現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系的同時(shí)，要建立與完善以圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館、展覽館、書店、俱樂部、文化宮、文化會館、音樂廳、影視院、歌舞劇院、廣場、會場（堂）、網(wǎng)吧等多種文化宣傳形式和市場經(jīng)營模式為主體，全社會成員踴躍參與和滿足市民日益增長的精神文化生活需求的城市現(xiàn)代社會文化消費(fèi)體系。 開拓?cái)?shù)字文化發(fā)展新空間，在建設(shè)智慧城市的過程中全力推動數(shù)字文化繁榮發(fā)展。要加快推動數(shù)字圖書館、數(shù)字檔案館、數(shù)字博物館、數(shù)字藝術(shù)館、數(shù)字文化館、數(shù)字報(bào)刊等文化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以發(fā)展數(shù)字文化新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，充分利用數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加快各種傳統(tǒng)文化資源的數(shù)字化和多終端傳播；加強(qiáng)以網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)動漫、網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)電影等為重要內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)文化繁榮發(fā)展，構(gòu)建覆蓋廣泛、技術(shù)先進(jìn)的現(xiàn)代文化傳播體系。要在行政全域加快形成動漫產(chǎn)業(yè)基地與園區(qū)合理布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)齊全、層次清晰、特色鮮明的動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，特別是重點(diǎn)加強(qiáng)國家和省市級動漫產(chǎn)業(yè)基地與園區(qū)的建設(shè)。 （編輯：趙巖） (責(zé)任編輯：白雪松) |
