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本報訊（記者高樂 見習記者康喬娜） 昨日上午，西安市召開特色小鎮(zhèn)建設專題培訓會，邀請浙江省發(fā)改委發(fā)展和改革研究所副所長費瀟及浙江2個特色小鎮(zhèn)負責人分享浙江特色小鎮(zhèn)在運營服務、規(guī)劃建設和管理等方面的先進經驗。
培訓會現場，費瀟以《浙江省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作要點與實踐》為題，圍繞浙江省特色小鎮(zhèn)“特”在哪里？特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建過程和分布特征等內容進行專題培訓，來自龍游龍?zhí)旒t木小鎮(zhèn)的建設主體公司龍游年年紅集團董事長助理徐永用講故事的方式，向大家介紹了紅木小鎮(zhèn)的定位和主要功能，為更好地推動西安特色小鎮(zhèn)建設發(fā)展理清思路、找準方法、明晰路徑。
蕭山信息港小鎮(zhèn)“鎮(zhèn)長”韓夢龍是特色小鎮(zhèn)的策劃者、實施者、親歷者和推動者。他說結合自身的實踐感受說，特色小鎮(zhèn)的發(fā)展經歷了四個階段，分別為小鎮(zhèn)前傳、醞釀階段、推廣階段、全面成型階段。什么是特色小鎮(zhèn)？特色小鎮(zhèn)要有一定的空間范圍、完善的功能組合、明確的產業(yè)屬性、獨特的文化標識。比如在產業(yè)方面，圍繞一個具有特色、站位高端的產業(yè)主題，形成產業(yè)生態(tài)，譬如經典傳統(tǒng)產業(yè)、新興導入產業(yè)、功能提升產業(yè)。
韓夢龍認為西安學習浙江特色小鎮(zhèn)的建設經驗，要結合本地產業(yè)特色和人才優(yōu)勢，完善小鎮(zhèn)的功能組合。“打造特色小鎮(zhèn)不難，難的是招商引資和項目聚集。” 韓夢龍告訴記者，信息港小鎮(zhèn)就是以杭州灣信息港為核心，以新一代信息技術產業(yè)為主導，以“互聯網+”為特色，重點引進軟件和信息服務，互聯網及“互聯網+”產業(yè)，突出“信息改變生活”這一主題。
據了解，西安加快推進的特色小鎮(zhèn)建設，主要指相對獨立于市區(qū)，聚焦特色產業(yè)和新興產業(yè)，聚集高端資源和創(chuàng)新要素，具有一定規(guī)模和較強的競爭力，具備可持續(xù)發(fā)展特征的“非鎮(zhèn)非區(qū)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，也包括在主城區(qū)建立和形成的符合特色小鎮(zhèn)特質和內涵的特色街坊和街區(qū)。
市發(fā)改委副主任姜建春介紹，結合區(qū)域經濟社會發(fā)展基礎和條件，從西安實際出發(fā)，按照功能特征和產業(yè)定位，我市特色小鎮(zhèn)可以劃分為十大類，包括信息經濟類、商貿物流類、金融基金類、先進制造類、航空航天類、科技創(chuàng)新類、旅游文化類、健康養(yǎng)生類、現代農業(yè)類等。
同時，西安將爭取利用五年時間培育和創(chuàng)建一批“產業(yè)特色鮮明、建筑風格獨特、人文氣息濃厚，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、體制機制創(chuàng)新、多種功能集成、宜業(yè)宜居宜游”的特色小鎮(zhèn)。
新聞回放
編者按：中國文化旅游與新型城鎮(zhèn)化研究院院長、中國規(guī)劃網專家委員會秘書長、知名學者乾泉教授，是當時聯合國評審組成員，在2007年聯合國評出的首批世界十佳和諧鄉(xiāng)村中，滕頭村占據了一席。十年前的聯合國評選活動，讓乾泉教授無意中“成為最早在國際舞臺推動習總書記當年主政浙江建設美麗鄉(xiāng)村特色小鎮(zhèn)成功典范第一人……”
《系辭》云：可大則賢人之德，可久則賢人之業(yè)。
著名學者乾泉十多年前就提出《城鎮(zhèn)生命全息基因理論》學說。他認為，城鎮(zhèn)是有生命的，決定城生命長短和生命價值的是城鎮(zhèn)的基因密碼，因此新型城鎮(zhèn)化與特色小鎮(zhèn)建設，首先要厘清和重塑這些決定城鎮(zhèn)生命特征的自然資源稟賦與人文歷史要素。乾泉先生指出，整個人類文明史，是以城鎮(zhèn)化進程為主要標志的建設史，人居文明承載著這個星球上所有人的共同夢想。定位是小鎮(zhèn)的未來，特色是小鎮(zhèn)的生命，文化是小鎮(zhèn)的“基因”，人是小鎮(zhèn)的"靈魂"，建筑是小鎮(zhèn)的"骨胳"，產業(yè)是小鎮(zhèn)的"血液"，項目是小鎮(zhèn)的"肌肉"，企業(yè)是小鎮(zhèn)的"腎臟"，治理是小鎮(zhèn)的"心臟"，生態(tài)是小鎮(zhèn)的“肺"，旅居是小鎮(zhèn)的"脾胃"，品牌是小鎮(zhèn)的“五官”，投資是小鎮(zhèn)的“荷爾蒙”……
中國滕頭村：和諧發(fā)展正在這里實現
新華網杭州10月11日電（記者 李亞彪 鄭黎）“你們的村莊太美了，村民生活這樣幸福，不亞于世界上很多國家最好的鄉(xiāng)村。”面對中國滕頭村黨委書記傅企平，聯合國副秘書長阿莎羅斯·米基羅掩飾不住內心的興奮。
在看到滕頭村畫冊與影像資料前，盡管聯合國的同事與環(huán)境規(guī)劃署的官員多次向阿莎羅斯·米基羅介紹滕頭村的美麗與迷人，可這位聯合國官員對于這個在地圖上很難找到的中國小村莊的發(fā)展還有些不信。
在一些發(fā)達國家的眼中，中國的農村還很落后。滕頭村卻在前不久聯合國評出的首批世界十佳和諧鄉(xiāng)村中占據了一席。
“和諧發(fā)展也是聯合國追求的目標，這次評選活動是今年聯合國第七屆全球論壇的主要內容之一。”中國清華大學教授、世界和諧活動評審專家組成員乾泉說。
在乾泉的評審組成員同事中，除中、美、英、法、俄等聯合國的5個常任理事國外，還有日本、德國等10個國家中具有國際聲望的一流學者。
同這次參選的其他1200多個鄉(xiāng)村相比，滕頭村的和諧給人留下了極深的印象。評審委員會的評語是：公共服務與管理上的創(chuàng)新，對生態(tài)保護的超前意識與極強的社會責任心，一個有鮮明特色，在環(huán)境、工業(yè)化和科技普及上綜合發(fā)展的中國村莊。
滕頭村隸屬中國經濟最發(fā)達的省份之一浙江，地處中國東海之畔的重要港口城市寧波以南30公里。
“這是一座任何人看第一眼就會喜歡上的小村莊。”來過滕頭村的外國朋友與聯合國官員們都這樣說。整齊干凈的街道、滿眼的綠色、村廣場中心的音樂噴泉，構成他們對滕頭村的第一印象。
可誰也不會想到，這個美麗村莊在上世紀60年代中期以前是一個糧食產量很低的貧困村。
面對非旱即澇的土地，滕頭村當年的負責人傅嘉良帶著幾百名村民開始改土造田，這個過程歷時15年。改土造田不僅優(yōu)化了土地，而且村民們還種下了數千株果樹，滕頭村在一片綠色中踏上致富路。
“評選十佳和諧鄉(xiāng)村共有8大指標，不少指標同環(huán)境相關，村里在20多年前就超前具備了環(huán)保意識。”滕頭村黨委書記傅企平說，在許多地方還不懂環(huán)保時，滕頭村就學會了在規(guī)劃中實施雨污分流工程。
事實上，靠工業(yè)和生態(tài)旅游服務業(yè)富裕起來的滕頭村沒有放棄農業(yè)，但那種“日出而作，日落而息”的中國傳統(tǒng)農耕業(yè)在這塊土地上已杳無蹤影。
在村里，可以看到為數不多的農具已被濃縮進滕頭公園的農家博物館中，取而代之的是國家級高科技生態(tài)農業(yè)示范園區(qū)。滕頭農民也不再戴草帽，而是穿白大褂；莊稼種在試管里，這些高科技的試管種苗遠銷法國、荷蘭等國家。
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建設中國文化旅游特色小鎮(zhèn) 面向國內外誠征戰(zhàn)略合作伙伴
中國文化旅游與新型城鎮(zhèn)化研究院
中國文旅與新型城鎮(zhèn)化建設聯合體
全球特色小鎮(zhèn)聯盟（北京）科技股份公司
一、產業(yè)背景
雖然國內經濟下行壓力增大，旅游業(yè)卻逆勢增長。國家旅游局公布的《2016年上半年旅游統(tǒng)計數據報告》顯示，國內旅游22.36億人次，比上年同期增長10.47%；出入境旅游1.27億人次，增長4.1%；上半年實現旅游總收入2.25萬億元，增長12.4%；在巨大的消費市場推動下及有利的宏觀政策引領下，通過積極實施“515戰(zhàn)略”、“旅游+互聯網”行動計劃、促進綠色旅游發(fā)展行動、公共服務和目的地建設行動、旅游產業(yè)促進行動、旅游促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動等若干強力舉措，旅游產業(yè)正成為新常態(tài)下中國經濟增長的新引擎。
二、政策依據
為迎接2017國際可持續(xù)旅游發(fā)展年，通過發(fā)展共享經濟和文化旅游產業(yè)，充分利用社會資本、智力資本等政策資源，更好地貫徹中央關于供給側改革、十三五規(guī)劃、“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”等戰(zhàn)略決策，積極配合我國各地區(qū)級文化旅游產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。為落實2016年2月，中央《關于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設的若干意見》和《十三五規(guī)劃綱要》中提出的，加快發(fā)展中小城市和特色小城鎮(zhèn)，因地制宜發(fā)展特色鮮明、產成融合、充滿魅力的小城鎮(zhèn)；落實2016年7月住建部等三部委《關于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》等一系列文件精神，竭力推動特色小城鎮(zhèn)開發(fā)建設和重點項目投資；更面向戰(zhàn)略合作城市文化旅游、小微創(chuàng)新企業(yè)和創(chuàng)客，積極打造和構建“低成本、便利化、全要素、開放式”的普惠文旅科技眾創(chuàng)空間、園區(qū)和特色小城鎮(zhèn)。
三、合作平臺
1、中國文旅與新型城鎮(zhèn)化建設聯合體：（新華社）中國文化旅游雜志社、中國文化旅游與新型城鎮(zhèn)化研究院、中國城市雙創(chuàng)推進工程辦公室、中國海外控股集團、中國企業(yè)家投融資俱樂部，協(xié)同中國文化旅游新型城鎮(zhèn)化建設聯合體的核心成員單位，如中國海外控股集團、泛華集團、中投集團、中交集團、中建集團、國家體育總局中體工程公司、清大國際科教園有限公司等央企國企，以及有實力的知名上市公司。
2、智庫與PPP平臺：中國文化旅游與新型城鎮(zhèn)化研究院由（新華社）中國文化旅游雜志社、中國城市治理現代化研究院、中央電視臺微電影頻道、中央數字電視城市建設頻道、泛華集團、中國城市雙創(chuàng)推進工程辦公室聯合主發(fā)起的，協(xié)同（國家體育總局）中國航空運動協(xié)會、（國家旅游局）第一旅游網、全聯城市基礎設施商會、中國電子工程設計院、清華大學新興產業(yè)研究中心、中國管理科學研究院、（國家發(fā)改委）中國投資協(xié)會PPP中心、中國基本建設優(yōu)化研究會優(yōu)化投資工作委員會、中國書院聯盟、中國通用航空（救援）產業(yè)聯盟、中國商協(xié)會合作聯盟、中美教育研究院、京師智庫、奧體中心（北京）國際體育股份等戰(zhàn)略合作伙伴機構，積極搭建“全國文化旅游小城鎮(zhèn)PPP投資平臺”，系統(tǒng)開展文化旅游產業(yè)、智慧小鎮(zhèn)、通用航空業(yè)和特色小城鎮(zhèn)項目的戰(zhàn)略規(guī)劃、雙創(chuàng)投資、開發(fā)建設，商業(yè)模式，國學文化旅游書院開發(fā)等。
3、運營主體：全球文旅城鎮(zhèn)聯盟（北京）經濟技術股份公司
四、產融合作
1、產業(yè)整合：新型城鎮(zhèn)化新政下的一帶一路、產城產鎮(zhèn)融合、供給側改革、國學、養(yǎng)生、文體、旅游、通航、物流、電子商務、雙創(chuàng)、互聯網+、人工智能+……
2、融資方式：搭建產城產鎮(zhèn)融資平臺、PPP融資模式、PE/VC與股權融資、產權市場掛牌融資、資本運營與并購重組、項目融資、資產證券化、發(fā)債權融資、BOT、BLT、項目對接、商業(yè)模式……
五、合作對象
合作對象：各地市區(qū)縣人民政府，各類產業(yè)園區(qū)、文化旅游景區(qū)、各特色鎮(zhèn)以上政府部門，各城市基礎設施建設企業(yè)、戰(zhàn)略新興產業(yè)企業(yè)和科研單位，投資銀行、產業(yè)基金、股權投資基金等。
歡迎各地政府與投資合作機構，通過聯合體平臺，借助特色小城鎮(zhèn)開發(fā)的歷史機遇，串起經濟新常態(tài)之粒粒珍珠，共享共榮，協(xié)同發(fā)展！
六、合作流程
1、由項目單位協(xié)同縣級以上政府，委托我院提供專業(yè)咨詢，并組成項目領導小組；
2、我們院安排專家咨詢團隊，協(xié)同項目領導小組開展前期調研；
3、我們院專家咨詢團隊負責編制項目戰(zhàn)略與總體規(guī)劃草案；
4、項目領導小組經研究并驗收《草案》；
5、由我們院方擬定文化旅游小鎮(zhèn)或專題項目開發(fā)建議書；
6、向委托方政府發(fā)改委（局）或上一級主管部門，或國家住建部、發(fā)改委和財政部報備
7、與項目方或政府、我們院方及文旅聯合體進入項目正式招商開發(fā)階段，我們聯合體密切合作。
七、聯系方式
總召集人：乾泉、王鑫、董承孝、李擁君
秘書處干事：樊效、汪志民
合作熱線：18911166578、18911189318、18611757489、010-52409816
電子郵件：522638684@qq.com
官方網站：www.zgghw.org
(責任編輯：白雪松)
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