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文/本刊記者 甄愛軍 開軒面場(chǎng)圃，把酒話桑麻，隨著我國(guó)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的推進(jìn)，這樣的詩(shī)意生活或許不再只是停留在大多數(shù)人的夢(mèng)中。作為我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，大力發(fā)展特色小鎮(zhèn)，不僅僅留住了鄉(xiāng)愁，還將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。 特色小鎮(zhèn)熱潮漸起 自今年兩會(huì)召開以來，“特色小鎮(zhèn)”成為最具熱度的話題之一。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出：“支持中小城市和特色小城鎮(zhèn)發(fā)展，推動(dòng)一批具備條件的縣和特大鎮(zhèn)有序設(shè)市，發(fā)揮城市群輻射帶動(dòng)作用。”特色小鎮(zhèn)概念首次寫入政府工作報(bào)告，從而使得社會(huì)關(guān)注度再次提高。 其實(shí)早在2016年7月，住建部、發(fā)改委、財(cái)政部等三部委就發(fā)布了《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，提出到2020年，培育1000個(gè)左右各具特色的小鎮(zhèn)。特色小鎮(zhèn)立刻成為市場(chǎng)熱點(diǎn)。 就在2016年10月份，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于公布第一批中國(guó)特色小鎮(zhèn)名單的通知》，認(rèn)定包括蘇州市吳中區(qū)甪直鎮(zhèn)、遵義市仁懷市茅臺(tái)鎮(zhèn)等在內(nèi)的127個(gè)鎮(zhèn)為第一批中國(guó)特色小鎮(zhèn)（可見下表）。 表 中國(guó)首批特色小鎮(zhèn)一覽表 地區(qū) 小鎮(zhèn)名稱 北京 房山區(qū)長(zhǎng)溝鎮(zhèn)、昌平區(qū)小湯山鎮(zhèn)、密云區(qū)古北口鎮(zhèn) 天津 武清區(qū)崔黃口鎮(zhèn)、濱海新區(qū)中塘鎮(zhèn) 河北 秦皇島市盧龍縣石門鎮(zhèn)、邢臺(tái)市隆堯縣蓮子鎮(zhèn)鎮(zhèn)、保定市高陽(yáng)縣龐口鎮(zhèn)、衡水市武強(qiáng)縣周窩鎮(zhèn) 山西 晉城市陽(yáng)城縣潤(rùn)城鎮(zhèn)、晉中市昔陽(yáng)縣大寨鎮(zhèn)、呂梁市汾陽(yáng)市杏花村鎮(zhèn) 內(nèi)蒙 赤峰市寧城縣八里罕鎮(zhèn)、通遼市科爾沁左翼中旗舍伯吐鎮(zhèn)、呼倫貝爾市額爾古納市莫爾道嘎鎮(zhèn) 遼寧 大連市瓦房店市謝屯鎮(zhèn)、丹東市東港市孤山鎮(zhèn)、遼陽(yáng)市弓長(zhǎng)嶺區(qū)湯河鎮(zhèn)、盤錦市大洼區(qū)趙圈河鎮(zhèn) 吉林 遼源市東遼縣遼河源鎮(zhèn)、通化市輝南縣金川鎮(zhèn)、延邊朝鮮族自治州龍井市東盛涌鎮(zhèn) 黑龍江 齊齊哈爾市甘南縣興十四鎮(zhèn)、牡丹江市寧安市渤海鎮(zhèn)、大興安嶺地區(qū)漠河縣北極鎮(zhèn) 上海 金山區(qū)楓涇鎮(zhèn)、松江區(qū)車墩鎮(zhèn)、青浦區(qū)朱家角鎮(zhèn) 江蘇 南京市高淳區(qū)椏溪鎮(zhèn)、無錫市宜興市丁蜀鎮(zhèn)、徐州市邳州市碾莊鎮(zhèn)、蘇州市吳中區(qū)甪直鎮(zhèn)、蘇州市吳江區(qū)震澤鎮(zhèn)、鹽城市東臺(tái)市安豐鎮(zhèn)、泰州市姜堰區(qū)溱潼鎮(zhèn) 浙江 杭州市桐廬縣分水鎮(zhèn)、溫州市樂清市柳市鎮(zhèn)、嘉興市桐鄉(xiāng)市濮院鎮(zhèn)、湖州市德清縣莫干山鎮(zhèn)、紹興市諸暨市大唐鎮(zhèn)、金華市東陽(yáng)市橫店鎮(zhèn)、麗水市蓮都區(qū)大港頭鎮(zhèn)、麗水市龍泉市上垟鎮(zhèn) 安徽 銅陵市郊區(qū)大通鎮(zhèn)、安慶市岳西縣溫泉鎮(zhèn)、黃山市黟縣宏村鎮(zhèn)、六安市裕安區(qū)獨(dú)山鎮(zhèn)、宣城市旌德縣白地鎮(zhèn) 福建 福州市永泰縣嵩口鎮(zhèn)、廈門市同安區(qū)汀溪鎮(zhèn)、泉州市安溪縣湖頭鎮(zhèn)、南平市邵武市和平鎮(zhèn)、龍巖市上杭縣古田鎮(zhèn) 江西 南昌市進(jìn)賢縣文港鎮(zhèn)、鷹潭市龍虎山風(fēng)景名勝區(qū)上清鎮(zhèn)、宜春市明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)溫湯鎮(zhèn)、上饒市婺源縣江灣鎮(zhèn) 山東 青島市膠州市李哥莊鎮(zhèn)、淄博市淄川區(qū)昆侖鎮(zhèn)、煙臺(tái)市蓬萊市劉家溝鎮(zhèn)、濰坊市壽光市羊口鎮(zhèn)、泰安市新泰市西張莊鎮(zhèn)、威海市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)崮山鎮(zhèn)、臨沂市費(fèi)縣探沂鎮(zhèn) 河南 焦作市溫縣趙堡鎮(zhèn)、許昌市禹州市神垕鎮(zhèn)、南陽(yáng)市西峽縣太平鎮(zhèn)、駐馬店市確山縣竹溝鎮(zhèn) 湖北 宜昌市夷陵區(qū)龍泉鎮(zhèn)、襄陽(yáng)市棗陽(yáng)市吳店鎮(zhèn)、荊門市東寶區(qū)漳河鎮(zhèn)、黃岡市紅安縣七里坪鎮(zhèn)、隨州市隨縣長(zhǎng)崗鎮(zhèn) 湖南 長(zhǎng)沙市瀏陽(yáng)市大瑤鎮(zhèn)、邵陽(yáng)市邵東縣廉橋鎮(zhèn)、郴州市汝城縣熱水鎮(zhèn)、婁底市雙峰縣荷葉鎮(zhèn)、湘西土家族苗族自治州花垣縣邊城鎮(zhèn) 廣東 佛山市順德區(qū)北滘鎮(zhèn)、江門市開平市赤坎鎮(zhèn)、肇慶市高要區(qū)回龍鎮(zhèn)、梅州市梅縣區(qū)雁洋鎮(zhèn)、河源市江東新區(qū)古竹鎮(zhèn)、中山市古鎮(zhèn)鎮(zhèn) 廣西 柳州市鹿寨縣中渡鎮(zhèn)、桂林市恭城瑤族自治縣蓮花鎮(zhèn)、北海市鐵山港區(qū)南康鎮(zhèn)、賀州市八步區(qū)賀街鎮(zhèn) 海南 海口市云龍鎮(zhèn)、瓊海市潭門鎮(zhèn) 重慶 萬州區(qū)武陵鎮(zhèn)、涪陵區(qū)藺市鎮(zhèn)、黔江區(qū)濯水鎮(zhèn)、潼南區(qū)雙江鎮(zhèn) 四川 成都市郫縣德源鎮(zhèn)、成都市大邑縣安仁鎮(zhèn)、攀枝花市鹽邊縣紅格鎮(zhèn)、瀘州市納溪區(qū)大渡口鎮(zhèn)、南充市西充縣多扶鎮(zhèn)、宜賓市翠屏區(qū)李莊鎮(zhèn)、達(dá)州市宣漢縣南壩鎮(zhèn) 貴州 貴陽(yáng)市花溪區(qū)青巖鎮(zhèn)、六盤水市六枝特區(qū)郎岱鎮(zhèn)、遵義市仁懷市茅臺(tái)鎮(zhèn)、安順市西秀區(qū)舊州鎮(zhèn)、黔東南州雷山縣西江鎮(zhèn) 云南 紅河州建水縣西莊鎮(zhèn)、大理州大理市喜洲鎮(zhèn)、德宏州瑞麗市畹町鎮(zhèn) 西藏 拉薩市尼木縣吞巴鄉(xiāng)、山南市扎囊縣桑耶鎮(zhèn) 陜西 西安市藍(lán)田縣湯峪鎮(zhèn)、銅川市耀州區(qū)照金鎮(zhèn)、寶雞市眉縣湯峪鎮(zhèn)、漢中市寧強(qiáng)縣青木川鎮(zhèn)、楊陵區(qū)五泉鎮(zhèn) 甘肅 蘭州市榆中縣青城鎮(zhèn)、武威市涼州區(qū)清源鎮(zhèn)、臨夏州和政縣松鳴鎮(zhèn) 青海 海東市化隆回族自治縣群科鎮(zhèn)、海西蒙古族藏族自治州烏蘭縣茶卡鎮(zhèn) 寧夏 銀川市西夏區(qū)鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)、固原市涇源縣涇河源鎮(zhèn) 新疆 喀什地區(qū)巴楚縣色力布亞鎮(zhèn)、塔城地區(qū)沙灣縣烏蘭烏蘇鎮(zhèn)、阿勒泰地區(qū)富蘊(yùn)縣可可托海鎮(zhèn) 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán) 第八師石河子市北泉鎮(zhèn) 之后，各地積極開展培育特色小鎮(zhèn)的探索嘗試，各項(xiàng)地方規(guī)劃密集出爐。包括天津、山東、江蘇、山西、貴州等都陸續(xù)出臺(tái)政策，從要素保障、資金扶持、人才支持等多個(gè)方面推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。 怎樣才算特色小鎮(zhèn) 特色小鎮(zhèn)到底為何物？它與我們常見的鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)及建制鎮(zhèn)等說法有何區(qū)別？它又從何而來？ 對(duì)于特色小鎮(zhèn)最為權(quán)威的定義，應(yīng)該來自住建部。2016年7月，住建部等三部委發(fā)布的《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》提到，決定在全國(guó)范圍開展特色小鎮(zhèn)培育工作，計(jì)劃到2020年，培育1000個(gè)左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)，引領(lǐng)帶動(dòng)全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)。 根據(jù)以上表述，可以明確特色小鎮(zhèn)是相對(duì)獨(dú)立于市區(qū)，具有明確的產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游和一定社區(qū)功能的發(fā)展空間平臺(tái)，它可以脫胎于建制鎮(zhèn)，也有可能是城市周邊單辟出的一塊地方，更有可能是幾個(gè)鎮(zhèn)組合而成。 浙江是最早發(fā)展特色小鎮(zhèn)的省，目前已經(jīng)形成三大成熟模式。 第一種是挖掘獨(dú)特山水風(fēng)景所特有的文化內(nèi)涵，以此發(fā)展休閑旅游業(yè)。如湖州市德清縣莫干山鎮(zhèn)，因?yàn)樽鴵韲?guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)——莫干山，以及獨(dú)有的自然山水風(fēng)光及豐富的人文傳說，大力發(fā)展休閑旅游及特色產(chǎn)品。后文將介紹的上海金山區(qū)的呂巷鎮(zhèn)，也在特色農(nóng)業(yè)和旅游觀光探索出了一條可持續(xù)發(fā)展道路，推動(dòng)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。 第二種是依托原有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，引入研發(fā)、設(shè)計(jì)等高附加值產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，從而讓當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)能級(jí)得到提升。如諸暨市大唐鎮(zhèn)，這個(gè)位于西施故里的小鎮(zhèn)，已經(jīng)發(fā)展為全國(guó)聞名的襪業(yè)小鎮(zhèn)，在整個(gè)襪業(yè)界，素有“大唐襪機(jī)響，天下一雙襪”的說法。此外，蘇州市吳中區(qū)甪直鎮(zhèn)與之有些類似，只不過甪直鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展模具裝備產(chǎn)業(yè)。 第三種則是瞄準(zhǔn)高端產(chǎn)業(yè)，借助互聯(lián)網(wǎng)+優(yōu)勢(shì)承接產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。比如杭州的夢(mèng)想小鎮(zhèn)，是依托信息優(yōu)勢(shì)，集聚了眾多創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)投基金、孵化器等，并吸引眾多創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目落地并發(fā)展壯大。類似的特色小鎮(zhèn)還有南京未來網(wǎng)絡(luò)小鎮(zhèn)。 拉動(dòng)投資達(dá)10萬億元 支持特色小鎮(zhèn)發(fā)展，已經(jīng)成為一項(xiàng)國(guó)策，這對(duì)于我國(guó)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又能起到什么作用呢？ 首先對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)有益的補(bǔ)充。早在2015年秋，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉鶴到浙江調(diào)研時(shí)，便對(duì)浙江的特色小鎮(zhèn)建設(shè)大加贊賞。劉鶴認(rèn)為，特色小鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用體現(xiàn)了兩個(gè)方面：一是新常態(tài)下發(fā)展模式的有益探索，一是處理好了政府與市場(chǎng)關(guān)系。 也有專家認(rèn)為，發(fā)展特色小鎮(zhèn)是我國(guó)新型城鎮(zhèn)化的有效途徑，其最為顯著的作用是，通過建設(shè)特色小鎮(zhèn)能夠帶動(dòng)周邊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的發(fā)展，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力人口就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合。發(fā)展特色小鎮(zhèn)也會(huì)使城市文明迅速擴(kuò)展到農(nóng)村，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距并實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。 其次，就特色小鎮(zhèn)建設(shè)而言，將產(chǎn)生10萬億元以上的投資額，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用也非常明顯。據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院資深產(chǎn)業(yè)研究員、分析師朱茜測(cè)算，根據(jù)已經(jīng)初步建成、企業(yè)已進(jìn)駐運(yùn)營(yíng)的部分小鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)來看，平均一個(gè)特色小鎮(zhèn)投資額約為50億～60億元，規(guī)模較小的約為10億元，而較大的可達(dá)到百億元。按照住建部總規(guī)劃，1000個(gè)特色小鎮(zhèn)將產(chǎn)生5萬億～6萬億元投資額。如果按31個(gè)省市的規(guī)劃總和，2400多個(gè)特色小鎮(zhèn)將產(chǎn)生12萬億～15萬億元投資額，可為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供強(qiáng)大推力。另外，從對(duì)國(guó)內(nèi)已建成小鎮(zhèn)的樣本統(tǒng)計(jì)來看，總投資中基建設(shè)施投資約占比30%～50%，估算全國(guó)1000個(gè)小鎮(zhèn)基建部分投資將有1.5萬億～3萬億元。 熱潮中也需冷思考 一哄而上、盲目跟風(fēng)現(xiàn)象此起彼伏，有些地方甚至不管是否具備發(fā)展特色小鎮(zhèn)的條件而“霸王硬上弓”，這些都值得警惕。 根據(jù)各地的規(guī)劃情況來看，特色小鎮(zhèn)建設(shè)數(shù)量可能會(huì)遠(yuǎn)超國(guó)家提出的目標(biāo)。根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院對(duì)全國(guó)31個(gè)省市特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的匯總，包括四川、云南提出到2020年建設(shè)200個(gè)特色小鎮(zhèn)，還有13個(gè)省市提出計(jì)劃建設(shè)100個(gè)，這些省份2020年的規(guī)劃目標(biāo)高達(dá)2468個(gè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過三部委的規(guī)劃。 這其中，出現(xiàn)了盲目跟風(fēng)現(xiàn)象。有些地方發(fā)現(xiàn)政策支持發(fā)展特色小鎮(zhèn)，便拿出一塊地方請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)做規(guī)劃，至于有無產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)或者資源，卻被有意忽略。但根據(jù)浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，都是選擇已經(jīng)形成了一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的小鎮(zhèn)進(jìn)行重點(diǎn)發(fā)展，而并非生硬打造。 另外，隨著各路資本的涌入，這種一哄而上的現(xiàn)象也讓行業(yè)人士感到擔(dān)憂。據(jù)了解，國(guó)內(nèi)某大型房企宣稱將斥巨資打造“科技小鎮(zhèn)”，還有不少開發(fā)商也對(duì)特色小鎮(zhèn)表現(xiàn)出了濃厚興趣，包括國(guó)企、民企，都爭(zhēng)著進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域。但業(yè)內(nèi)人士指出，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)開發(fā)是一個(gè)長(zhǎng)期過程，尤其是后期運(yùn)營(yíng)管理極為關(guān)鍵，所以如以特色小鎮(zhèn)之名行地產(chǎn)開發(fā)之實(shí)，將與此前的新城開發(fā)并無二致；而如果沒有產(chǎn)業(yè)支撐、人才聚集，其結(jié)果必將又留下一座座鬼城。 還有一種現(xiàn)象就是定位雷同、無特色可言。記者在梳理各地的特色小鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)，包括養(yǎng)老小鎮(zhèn)、制造小鎮(zhèn)、基金小鎮(zhèn)、旅游小鎮(zhèn)、體育小鎮(zhèn)等層出不窮，這到底是當(dāng)?shù)靥厣�是僅僅只為“趕時(shí)髦”而生搬硬套，不得而知。 哪些商機(jī)可供挖掘 發(fā)展特色小鎮(zhèn)，在投資開發(fā)、運(yùn)營(yíng)管理方面，以及與特色小鎮(zhèn)相關(guān)的生活配套方面，甚至包括股市方面，都會(huì)衍生出很多商機(jī)。 特色小鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)房地產(chǎn)方面肯定會(huì)形成有利的促進(jìn)作用。隨著產(chǎn)業(yè)聚集，各類人才會(huì)聚集在小鎮(zhèn)上，這會(huì)對(duì)住房產(chǎn)生巨大需求。記者在蘇州市吳中區(qū)甪直鎮(zhèn)采訪時(shí)了解到，這個(gè)鎮(zhèn)常住人口已經(jīng)超過了15萬人，巨大的住房需求導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐姆績(jī)r(jià)達(dá)到1.6萬元/平方米。因此可以預(yù)見，未來隨著一些特色小鎮(zhèn)人口規(guī)模的擴(kuò)大，必然帶熱當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)。 在特色小鎮(zhèn)的發(fā)展建設(shè)中，不同的環(huán)節(jié)也會(huì)產(chǎn)生商機(jī)，從而能夠改善一些上市公司業(yè)績(jī)。比如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、打造特色產(chǎn)業(yè)、城市功能的塑造等等，甚至包括規(guī)劃設(shè)計(jì)，金融服務(wù)領(lǐng)域等公司，都會(huì)受益于此。 當(dāng)然，還有一些個(gè)人創(chuàng)業(yè)者以及手工業(yè)者，也能在這里找到機(jī)會(huì)。目前有不少特色小鎮(zhèn)依托當(dāng)?shù)靥厣⒘税l(fā)達(dá)的銷售網(wǎng)絡(luò)渠道，為這部分群體帶來了新的發(fā)展機(jī)會(huì)。這種案例在國(guó)外也有不少，比如世界香水中心就在法國(guó)南部的格拉斯小鎮(zhèn)上，聚集了大量制作香水的工人。 不少特色小鎮(zhèn)除了產(chǎn)業(yè)方面的規(guī)劃，也在把更多精力集中在滿足人才住宿、餐飲、娛樂、購(gòu)物、教育、醫(yī)療等多層次需求上，這也會(huì)帶來新的商機(jī)。至于到底哪些方面能夠獲得不錯(cuò)的機(jī)會(huì)，我們?cè)诤竺娴奈恼轮袝?huì)對(duì)此進(jìn)行專門介紹。 新聞回放 編者按：中國(guó)文化旅游與新型城鎮(zhèn)化研究院院長(zhǎng)、中國(guó)規(guī)劃網(wǎng)專家委員會(huì)秘書長(zhǎng)、知名學(xué)者乾泉教授，是當(dāng)時(shí)聯(lián)合國(guó)評(píng)審組成員，在2007年聯(lián)合國(guó)評(píng)出的首批世界十佳和諧鄉(xiāng)村中，滕頭村占據(jù)了一席。十年前的聯(lián)合國(guó)評(píng)選活動(dòng)，讓乾泉教授無意中“成為最早在國(guó)際舞臺(tái)推動(dòng)習(xí)總書記當(dāng)年主政浙江建設(shè)美麗鄉(xiāng)村特色小鎮(zhèn)成功典范第一人……” 《系辭》云：可大則賢人之德，可久則賢人之業(yè)。 著名學(xué)者乾泉十多年前就提出《城鎮(zhèn)生命全息基因理論》學(xué)說。他認(rèn)為，城鎮(zhèn)是有生命的，決定城生命長(zhǎng)短和生命價(jià)值的是城鎮(zhèn)的基因密碼，因此新型城鎮(zhèn)化與特色小鎮(zhèn)建設(shè)，首先要厘清和重塑這些決定城鎮(zhèn)生命特征的自然資源稟賦與人文歷史要素。乾泉先生指出，整個(gè)人類文明史，是以城鎮(zhèn)化進(jìn)程為主要標(biāo)志的建設(shè)史，人居文明承載著這個(gè)星球上所有人的共同夢(mèng)想。定位是小鎮(zhèn)的未來，特色是小鎮(zhèn)的生命，文化是小鎮(zhèn)的“基因”，人是小鎮(zhèn)的"靈魂"，建筑是小鎮(zhèn)的"骨胳"，產(chǎn)業(yè)是小鎮(zhèn)的"血液"，項(xiàng)目是小鎮(zhèn)的"肌肉"，企業(yè)是小鎮(zhèn)的"腎臟"，治理是小鎮(zhèn)的"心臟"，生態(tài)是小鎮(zhèn)的“肺"，旅居是小鎮(zhèn)的"脾胃"，品牌是小鎮(zhèn)的“五官”，投資是小鎮(zhèn)的“荷爾蒙”…… 中國(guó)滕頭村：和諧發(fā)展正在這里實(shí)現(xiàn) 新華網(wǎng)杭州10月11日電（記者 李亞彪 鄭黎）“你們的村莊太美了，村民生活這樣幸福，不亞于世界上很多國(guó)家最好的鄉(xiāng)村。”面對(duì)中國(guó)滕頭村黨委書記傅企平，聯(lián)合國(guó)副秘書長(zhǎng)阿莎羅斯·米基羅掩飾不住內(nèi)心的興奮。 在看到滕頭村畫冊(cè)與影像資料前，盡管聯(lián)合國(guó)的同事與環(huán)境規(guī)劃署的官員多次向阿莎羅斯·米基羅介紹滕頭村的美麗與迷人，可這位聯(lián)合國(guó)官員對(duì)于這個(gè)在地圖上很難找到的中國(guó)小村莊的發(fā)展還有些不信。 在一些發(fā)達(dá)國(guó)家的眼中，中國(guó)的農(nóng)村還很落后。滕頭村卻在前不久聯(lián)合國(guó)評(píng)出的首批世界十佳和諧鄉(xiāng)村中占據(jù)了一席。 “和諧發(fā)展也是聯(lián)合國(guó)追求的目標(biāo)，這次評(píng)選活動(dòng)是今年聯(lián)合國(guó)第七屆全球論壇的主要內(nèi)容之一。”中國(guó)清華大學(xué)教授、世界和諧活動(dòng)評(píng)審專家組成員乾泉說。 在乾泉的評(píng)審組成員同事中，除中、美、英、法、俄等聯(lián)合國(guó)的5個(gè)常任理事國(guó)外，還有日本、德國(guó)等10個(gè)國(guó)家中具有國(guó)際聲望的一流學(xué)者。 同這次參選的其他1200多個(gè)鄉(xiāng)村相比，滕頭村的和諧給人留下了極深的印象。評(píng)審委員會(huì)的評(píng)語(yǔ)是：公共服務(wù)與管理上的創(chuàng)新，對(duì)生態(tài)保護(hù)的超前意識(shí)與極強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任心，一個(gè)有鮮明特色，在環(huán)境、工業(yè)化和科技普及上綜合發(fā)展的中國(guó)村莊。 滕頭村隸屬中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的省份之一浙江，地處中國(guó)東海之畔的重要港口城市寧波以南30公里。 “這是一座任何人看第一眼就會(huì)喜歡上的小村莊。”來過滕頭村的外國(guó)朋友與聯(lián)合國(guó)官員們都這樣說。整齊干凈的街道、滿眼的綠色、村廣場(chǎng)中心的音樂噴泉，構(gòu)成他們對(duì)滕頭村的第一印象。 可誰(shuí)也不會(huì)想到，這個(gè)美麗村莊在上世紀(jì)60年代中期以前是一個(gè)糧食產(chǎn)量很低的貧困村。 面對(duì)非旱即澇的土地，滕頭村當(dāng)年的負(fù)責(zé)人傅嘉良帶著幾百名村民開始改土造田，這個(gè)過程歷時(shí)15年。改土造田不僅優(yōu)化了土地，而且村民們還種下了數(shù)千株果樹，滕頭村在一片綠色中踏上致富路。 “評(píng)選十佳和諧鄉(xiāng)村共有8大指標(biāo)，不少指標(biāo)同環(huán)境相關(guān)，村里在20多年前就超前具備了環(huán)保意識(shí)。”滕頭村黨委書記傅企平說，在許多地方還不懂環(huán)保時(shí)，滕頭村就學(xué)會(huì)了在規(guī)劃中實(shí)施雨污分流工程。 事實(shí)上，靠工業(yè)和生態(tài)旅游服務(wù)業(yè)富裕起來的滕頭村沒有放棄農(nóng)業(yè)，但那種“日出而作，日落而息”的中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)耕業(yè)在這塊土地上已杳無蹤影。 在村里，可以看到為數(shù)不多的農(nóng)具已被濃縮進(jìn)滕頭公園的農(nóng)家博物館中，取而代之的是國(guó)家級(jí)高科技生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。滕頭農(nóng)民也不再戴草帽，而是穿白大褂；莊稼種在試管里，這些高科技的試管種苗遠(yuǎn)銷法國(guó)、荷蘭等國(guó)家。 相關(guān)報(bào)道 建設(shè)中國(guó)文化旅游特色小鎮(zhèn) 面向國(guó)內(nèi)外誠(chéng)征戰(zhàn)略合作伙伴 中國(guó)文化旅游與新型城鎮(zhèn)化研究院 中國(guó)文旅與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)聯(lián)合體 全球特色小鎮(zhèn)聯(lián)盟（北京）科技股份公司 一、產(chǎn)業(yè)背景 雖然國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，旅游業(yè)卻逆勢(shì)增長(zhǎng)。國(guó)家旅游局公布的《2016年上半年旅游統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)告》顯示，國(guó)內(nèi)旅游22.36億人次，比上年同期增長(zhǎng)10.47%；出入境旅游1.27億人次，增長(zhǎng)4.1%；上半年實(shí)現(xiàn)旅游總收入2.25萬億元，增長(zhǎng)12.4%；在巨大的消費(fèi)市場(chǎng)推動(dòng)下及有利的宏觀政策引領(lǐng)下，通過積極實(shí)施“515戰(zhàn)略”、“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”行動(dòng)計(jì)劃、促進(jìn)綠色旅游發(fā)展行動(dòng)、公共服務(wù)和目的地建設(shè)行動(dòng)、旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)、旅游促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動(dòng)等若干強(qiáng)力舉措，旅游產(chǎn)業(yè)正成為新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。 二、政策依據(jù) 為迎接2017國(guó)際可持續(xù)旅游發(fā)展年，通過發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)和文化旅游產(chǎn)業(yè)，充分利用社會(huì)資本、智力資本等政策資源，更好地貫徹中央關(guān)于供給側(cè)改革、十三五規(guī)劃、“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”等戰(zhàn)略決策，積極配合我國(guó)各地區(qū)級(jí)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。為落實(shí)2016年2月，中央《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》和《十三五規(guī)劃綱要》中提出的，加快發(fā)展中小城市和特色小城鎮(zhèn)，因地制宜發(fā)展特色鮮明、產(chǎn)成融合、充滿魅力的小城鎮(zhèn)；落實(shí)2016年7月住建部等三部委《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》等一系列文件精神，竭力推動(dòng)特色小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目投資；更面向戰(zhàn)略合作城市文化旅游、小微創(chuàng)新企業(yè)和創(chuàng)客，積極打造和構(gòu)建“低成本、便利化、全要素、開放式”的普惠文旅科技眾創(chuàng)空間、園區(qū)和特色小城鎮(zhèn)。 三、合作平臺(tái) 1、中國(guó)文旅與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)聯(lián)合體：（新華社）中國(guó)文化旅游雜志社、中國(guó)文化旅游與新型城鎮(zhèn)化研究院、中國(guó)城市雙創(chuàng)推進(jìn)工程辦公室、中國(guó)海外控股集團(tuán)、中國(guó)企業(yè)家投融資俱樂部，協(xié)同中國(guó)文化旅游新型城鎮(zhèn)化建設(shè)聯(lián)合體的核心成員單位，如中國(guó)海外控股集團(tuán)、泛華集團(tuán)、中投集團(tuán)、中交集團(tuán)、中建集團(tuán)、國(guó)家體育總局中體工程公司、清大國(guó)際科教園有限公司等央企國(guó)企，以及有實(shí)力的知名上市公司。 2、智庫(kù)與PPP平臺(tái)：中國(guó)文化旅游與新型城鎮(zhèn)化研究院由（新華社）中國(guó)文化旅游雜志社、中國(guó)城市治理現(xiàn)代化研究院、中央電視臺(tái)微電影頻道、中央數(shù)字電視城市建設(shè)頻道、泛華集團(tuán)、中國(guó)城市雙創(chuàng)推進(jìn)工程辦公室聯(lián)合主發(fā)起的，協(xié)同（國(guó)家體育總局）中國(guó)航空運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)、（國(guó)家旅游局）第一旅游網(wǎng)、全聯(lián)城市基礎(chǔ)設(shè)施商會(huì)、中國(guó)電子工程設(shè)計(jì)院、清華大學(xué)新興產(chǎn)業(yè)研究中心、中國(guó)管理科學(xué)研究院、（國(guó)家發(fā)改委）中國(guó)投資協(xié)會(huì)PPP中心、中國(guó)基本建設(shè)優(yōu)化研究會(huì)優(yōu)化投資工作委員會(huì)、中國(guó)書院聯(lián)盟、中國(guó)通用航空（救援）產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、中國(guó)商協(xié)會(huì)合作聯(lián)盟、中美教育研究院、京師智庫(kù)、奧體中心（北京）國(guó)際體育股份等戰(zhàn)略合作伙伴機(jī)構(gòu)，積極搭建“全國(guó)文化旅游小城鎮(zhèn)PPP投資平臺(tái)”，系統(tǒng)開展文化旅游產(chǎn)業(yè)、智慧小鎮(zhèn)、通用航空業(yè)和特色小城鎮(zhèn)項(xiàng)目的戰(zhàn)略規(guī)劃、雙創(chuàng)投資、開發(fā)建設(shè)，商業(yè)模式，國(guó)學(xué)文化旅游書院開發(fā)等。 3、運(yùn)營(yíng)主體：全球文旅城鎮(zhèn)聯(lián)盟（北京）經(jīng)濟(jì)技術(shù)股份公司 四、產(chǎn)融合作 1、產(chǎn)業(yè)整合：新型城鎮(zhèn)化新政下的一帶一路、產(chǎn)城產(chǎn)鎮(zhèn)融合、供給側(cè)改革、國(guó)學(xué)、養(yǎng)生、文體、旅游、通航、物流、電子商務(wù)、雙創(chuàng)、互聯(lián)網(wǎng)+、人工智能+…… 2、融資方式：搭建產(chǎn)城產(chǎn)鎮(zhèn)融資平臺(tái)、PPP融資模式、PE/VC與股權(quán)融資、產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)掛牌融資、資本運(yùn)營(yíng)與并購(gòu)重組、項(xiàng)目融資、資產(chǎn)證券化、發(fā)債權(quán)融資、BOT、BLT、項(xiàng)目對(duì)接、商業(yè)模式…… 五、合作對(duì)象 合作對(duì)象：各地市區(qū)縣人民政府，各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化旅游景區(qū)、各特色鎮(zhèn)以上政府部門，各城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)和科研單位，投資銀行、產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)投資基金等。 歡迎各地政府與投資合作機(jī)構(gòu)，通過聯(lián)合體平臺(tái)，借助特色小城鎮(zhèn)開發(fā)的歷史機(jī)遇，串起經(jīng)濟(jì)新常態(tài)之粒粒珍珠，共享共榮，協(xié)同發(fā)展！ 六、合作流程 1、由項(xiàng)目單位協(xié)同縣級(jí)以上政府，委托我院提供專業(yè)咨詢，并組成項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組； 2、我們?cè)喊才艑＜易稍儓F(tuán)隊(duì)，協(xié)同項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組開展前期調(diào)研； 3、我們?cè)簩＜易稍儓F(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目戰(zhàn)略與總體規(guī)劃草案； 4、項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)研究并驗(yàn)收《草案》； 5、由我們?cè)悍綌M定文化旅游小鎮(zhèn)或?qū)ｎ}項(xiàng)目開發(fā)建議書； 6、向委托方政府發(fā)改委（局）或上一級(jí)主管部門，或國(guó)家住建部、發(fā)改委和財(cái)政部報(bào)備 7、與項(xiàng)目方或政府、我們?cè)悍郊拔穆寐?lián)合體進(jìn)入項(xiàng)目正式招商開發(fā)階段，我們聯(lián)合體密切合作。 七、聯(lián)系方式 總召集人：乾泉、王鑫、董承孝、李擁君 秘書處干事：樊效、汪志民 合作熱線：18911166578、18911189318、18611757489、010-52409816 電子郵件：522638684@qq.com 官方網(wǎng)站：www.zgghw.org (責(zé)任編輯：白雪松) |
