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摘要 本文從區域經濟全球化的角度，提出提升煙臺競爭力，增強煙臺作為中心城市所應該具有的經濟輻射功能，從而帶動整個區域經濟發展的戰略思想：首先，實施產業集群發展戰略，營造區域創新網絡，打造城市產業品牌；其次，塑造以道教文化為底蘊的傳統文化與時尚現代工業文明相交融的城市文化品牌形象，培育城市可持續發展文化土壤；第三，打造徹底的生態、宜居、“仙境”尋仙的旅游城市，突出城市特色。 1、實施產業集群發展戰略，營造區域創新網絡，打造中心城市產業品牌 20世紀90年代以來，產業集群已經發展成為世界經濟中頗具特色的經濟組織形式，集群內的企業通過互動的競爭與合作，發揮規模經濟能夠產生強大的溢出效應，從而拉動國民經濟發展。越來越多的國家和地區傾向于采用產業集群戰略模式，尤其是通過發展中小企業組成的集群，拉動經濟增長。 產業集群是一組在地理上靠近的相互聯系的企業和相關聯的科研、中介服務機構，由于具有共性和互補性而聯系在一起，所形成的具有專業化特征的產業群體。國內產業集群發展較好的浙江省，如，溫州的眼鏡產業集群、鞋產業集群、紹興的輕紡業集群、義烏的小商品市場等產業集群名聞天下，對浙江經濟發展起到了舉足輕重的影響。新華社記者稱之為“浙江現象”，其特點是“小商品，大市場”。如浙江諸暨大唐襪業，襪子產量占全球三分之一強，作為一個人口僅有幾萬人的鎮，目前，年產118億雙，實現產值278億元，產業集群表現出很強的競爭優勢和發展活力，對區域經濟發展起到了強勁的推動作用。 根據煙臺目前的產業組織特點，很多部門都具備了作為產業集群發展的條件，例如食品、紡織、電子等，如能有意識得加以引導，必能收到良好的效果。下面筆者將結合產業集群的組織特性分析煙臺實施產業集群戰略應該注意的問題。 1.1產業集群根植性特點要求加強集群內企業的聯系和發展本地企業群 根植性是指企業的經濟活動深深嵌入本地社會關系之中。根植性要求產業集群內應該有相當比重的當地企業數量，這些本地企業由于具有共同的社會文化背景和價值觀念，比較容易建立起信任和承諾，在它們之間進行的經濟活動具有可靠性、可預見性，因而，它們之間的交易更容易完成，合約更易于執行，從而提高了經濟活動效率。 對于外來企業來說，根植性要求其扎根于當地，與本地生產系統融為一個整體，包括與當地的原材料供應商建立聯系，就近獲得零部件，招聘錄用當地廉價勞動力及面對當地市場等，只有實現當地化，才能夠發揮區域生產系統的生產要素整合功能，分享共同的經濟資源，獲得外部規模經濟和范圍經濟。 而對于煙臺來說，如何使外來企業融入地方生產系統是重中之重。外來企業只有根植于此，才能發揮其技術、資金等方面的優勢，通過本地配套產業與其之間的密切互補關系，帶動國民經濟發展。 具體措施：政府構建交流平臺，為有潛在業務聯系的企業提供溝通渠道，如定期舉行某產品領域市場、技術信息交流會，促進企業加強聯系；在招商引資時，把招商企業與當地企業的融合作為談判內容之一。使投資企業盡快融入當地經濟系統。 1.2產業集群共生性特點要求集群內企業深化勞動分工 共生性指集群內眾多企業在產業上有關聯性，能共享諸多產業要素，包括專業人才、市場、技術和信息等，尤其是有互補關系的產業可以產生共生效應，從而使集群內企業能夠獲得內部規模經濟、內部范圍經濟、外部規模經濟、外部范圍經濟的雙重效益。 例如溫州一些生產打火機的專業鎮，鎮上聚集了數十家與打火機生產相關的小企業，分別從事打火機生產的原材料和燃料供應、零部件生產、整機組裝及跑定單銷售，而且同一業務領域一般有兩家以上的小企業提供同類服務，一旦接到定單，共生效應便立即呈現。這種由高度分工及協作而形成的生產體系，由于分工深化而獲得高效率，并且由于并存多家提供同類業務的企業而能夠帶來競爭效率。 煙臺在實施產業集群戰略時，應使相關產業部門勞動分工深化，以謀求提高專業化效率和加強競爭效率。 具體措施：培育發達的中間產品市場，鼓勵企業把部分生產環節分離出來進行專門化生產經營。 1.3產業集群互動性特點要求企業加強競爭與合作 互動性特點是指集群內企業既有競爭又有合作，既有分工又有協作。由于集群內競爭激烈，使地區經濟保持活力，取得競爭效率，而集群企業的密切合作，使地區取得規模經濟效益，對外保持競爭優勢，形成區域品牌效應。 大量生產同類產品的企業在地理空間上的接近，使企業保持比較高的競爭壓力，這種壓力往往會轉化成企業的追求創新的動力，而產業集群這種產業組織形態有利于創新的出現。產業集群中的企業以中小企業為主，由于規模、技術能力有限，技術創新往往很難由一家企業單獨完成，但通過加強集群內企業的互助合作，可以借助不同企業的資源優勢和差異化技術能力，實現技術創新的集群內完成的目標。當然，前提是集群企業面對共同的市場的時候能夠團結一致，精誠合作，這有賴于集群內部創新文化環境的培育。 具體措施：成立企業協會，促進企業之間的合作，建設地方專業化產品市場，搭建公共競爭舞臺；創建政府公共信息服務平臺，為專業化部門提供相應服務，并加強產業品牌形象宣傳，提高對外影響力；政府利用其所控制的資源，通過經濟杠桿、政策杠桿，鼓勵企業加大研發投入、開發新產品，尤其是跨企業的技術開發更應給予重點獎勵。例如，對于加大研發投入的企業，按研發投入增長速度的高低給予不同比重的補貼；對于高附加值出口產品和技術含量高的新產品給予退稅或補貼；加大技術創新或產品創新的獎勵力度。 1.4產業集群柔韌性特點要求構建區域網絡系統，提高網絡知識、信息的傳輸速度 柔韌性指由于集群內聚集了大量的經濟資源和眾多的企業，一方面高度聚集的經濟資源和生產要素處于隨時可以利用的狀態，為集群內企業提供了極大的便利，降低了企業的交易費用，另一方面，大量企業的存在也使集群內的經濟要素和資源配置效率得到提高，達到效益最大化。這里的資源和生產要素不僅僅包括原材料、資金、技術，還包括科研資源，如大學、科研院所，中介服務機構，如信息咨詢、產業評估、會計事務所等。 集群柔韌性特點要求這些資源要素與企業之間保持良性的互動，形成一個區域網絡，而且知識、信息能夠在網絡內快速的流通，這是保持產業集群競爭活力和創新活力的關鍵。 主要措施：上述網絡要素在煙臺市區都具備，但缺乏的應該是網絡要素之間的聯系。因此，通過政府搭建交流平臺，建立所轄區域內企業、高校、科研機構及其他行為主體的定期交流機制，促進產、學、研的有機聯合，加快知識、信息在網絡中的流通，把智力資源轉變為經濟資源再轉變為競爭優勢。 2、塑造以道教文化為底蘊的城市文化品牌，培育城市可持續發展文化土壤 2.1挖掘道教文化資源，塑造以道教文化為底蘊的城市文化品牌 現在是世界一體化時代，各民族文化都受到工業文明的沖擊，經受著巨大的考驗。而民族的文化對本民族來說，是情感依托、是民族象征、是民族共同的精神家園，民族的東西才是世界的東西，才能夠保持永恒的魅力。一個城市文化底蘊深淺，會影響到城市的發展。為了城市的長遠發展、可持續發展，塑造城市文化品牌，是城市發展戰略的重要內容。 城市文化形象的塑造應堅持高層次建立標準。文化是人類在社會歷史發展過程中所創造的物質財富和精神財富的總和。文化包括物質文化、社會文化和精神文化三個層次。其中，精神文化層次最高，是文化整體的核心部分。只有植根于精神文化層次的城市文化才能有持久的魅力和影響力。 煙臺是膠東文化的重要組成部分。以棲霞牟氏莊園為代表農耕文化、以蓬(蓬萊)黃(龍口)掖(萊州)為代表的商業文化、以榮成等地為代表漁捕文化、1861年開埠后西洋諸國帶來西洋文化以及歷次革命和變革形成的革命文化共同構成了膠東文化，但從文化層次角度看，均屬于物質文化的范疇，層次較淺，從區域差異來看，獨特性并不突出，不足以承擔城市文化形象重任。 從深層次精神文化角度考察，煙臺擁有豐富的道教文化資源，如眾所周知的八仙過海處“蓬萊閣”、道教仙山之祖的昆崳山，以及帝王將相尋仙藥等與道教有關的傳說等等，應該對這些資源進行保存、挖掘、包裝，把煙臺塑造成以道教文化為底蘊的傳統文化與時尚的現代工業文明相交融的城市文化品牌形象。眾所周知，儒家文化、道教文化、佛教文化是中國文化的核心。打道教文化旗幟是保持民族特色，整合時尚現代文明則顯示了煙臺的活力和與時俱進。只有兩者兼顧才能保持城市魅力，提升城市文化品位，提高城市知名度，利于城市市場推介，利于城市發展。 2.2城市文化品牌創建措施 文化品牌的樹立需要長期的奮斗和各方面的努力。綜合煙臺的具體經濟社會現狀，具體政策建議如下： 第一，抓住煙臺建設動漫基地的機遇，組織相關文藝創作人員，以道教神話傳說為題材，創作動漫劇，擴大煙臺道教文化影響。在當代社會，文藝傳媒高度發達，已經深入每個人的生活。而很多地方借助影視媒體成功地宣傳了形象，擴大了影響，提高了知名度。我國大陸就是通過好萊塢電影認識了美國，通過香港電影認識了香港特區，而張家界也通過《虹貓藍兔七俠傳》成功地宣傳了旅游景點。煙臺目前正在建設動漫基地，為煙臺通過動漫作品擴大城市影響提供了良好的條件�？紤]到煙臺城市文化形象的塑造目標，建議創作思路如下：煙臺得名于明朝洪武三十一年為了抗擊倭寇而在目前煙臺山設立的狼煙墩臺，抗擊倭寇是愛國行動；道教向來提倡匡扶正義，武功也是道教很重要的修煉內容。這樣，把道教的武功修煉與抗擊倭寇聯系起來，塑造抗倭英雄，營造煙臺悠久的道教文化氛圍，積累城市人氣，提升城市文化知名度。當然，道教名人王重陽、邱處機等都在昆崳山修煉過，而且邱處機也是煙臺棲霞人，圍繞這些道教名人進行創作也是很好的素材。 第二，定期舉辦道教文化或仙文化研討會，營造學術氣氛。煙臺道教主要是龍門派，它是道教內丹修煉的重要門派，影響范圍很廣。目前，在可持續發展思想受到世界普遍關注的今天，道教龍門派“天人合一”思想與修煉方法也日益受到世界的關注。進行國際范圍的道教學術思想討論、研究是發揚中國傳統文化的需要，也是提升煙臺國際知名度的良機。 3、打造徹底的生態、宜居、“仙境”尋仙的休閑旅游城市，突出城市特色 煙臺周圍包括青島、大連等都是著名的旅游城市。突出旅游資源特色，搞特色旅游是占領旅游市場的重要戰略。 3.1煙臺旅游業發展存在問題 3.1.1雖然資源豐富，但宣傳力度不大，沒有突出品牌優勢 煙臺旅游資源豐富。素有“北方第一沙灘”之稱的萬米金沙灘沙細、水明、坡緩、灘廣，有多處國家級森林公園和國家級候鳥自然保護區。并且煙臺的歷史悠久，人文歷史資源豐富。但中外游人對煙臺只知道有個“蓬萊閣”，對其它豐富的旅游資源知之甚少，這與煙臺的旅游資源極其豐富的現實極不相符�？梢�，煙臺的旅游業仍然重視不夠，特別是沒有加大宣傳力度，打造出有特色的旅游品牌，沒有積極開發旅游市場，拓展客源地。 3.1.2旅游區位特殊，受到強勢城市前后左右的包圍夾擊 煙臺北有大連，南有青島，東有威海，西有濟南，處在南北東西的夾擊之下，造成了凡是來山東，還是到半島海濱旅游的，要么以濟南為進口，出口在青島，要么以青島為進口，出口在濟南，或者進口選在青島，出口選在大連，或者反過來，煙臺雖然處在東西南北的交通樞紐上，但由于旅游業沒有自己的品牌，你有的人家也有，人家有的，你還不一定有，因此留不住客人，成了旅游者的中轉站，或者是中途觀光，很難有大的消費，旅游業吃、住、行、游、購、娛的產業鏈不完整。如何針對這種區位條件，找出自己旅游資源的特色，尤其是相對于以上四個旅游城市的特色，則是煙臺擴大旅游消費市場，發展旅游業的關鍵。 3.1.3旅游資源整合不夠，急需加大保護、管理力度 煙臺旅游資源豐富，但沒有給游客一個突出的特色概念，旅游推介缺乏新意，周圍城市都有可替代的旅游景點。有些景點保護力度不夠，有破壞現象。例如，海水浴場和金沙灘景區，賣小吃的很多，游客的塑料袋、包裝紙、果皮、紙屑隨地丟棄，這與美麗的大海景色極不協調；開發區金沙灘景點水域保護與海水養殖的矛盾還存在，遇上暴風雨，海水養殖所用樹墩，以及破網、塑料墊片、海藻殘體等就會被海水沖到沙灘污染環境。另外，沙灘上隔幾百米就有一條橫越沙灘，延伸到海里的巨大的排污水泥管道，這些都與著名旅游景點不相稱，應徹底清理。 3.2煙臺旅游業的特色定位：生態、宜居、“仙境”尋仙的休閑渡假之都 煙臺已經有生態宜居城市的美譽，但享有此美譽的城市還很多，還不能使煙臺超然出群、出類拔萃。煙臺應該把海洋旅游資源、文化資源、生態環境資源融合在一起，打造獨一無二的旅游環境才能達到實施差別化競爭、占領旅游市場的效果。 3.2.1在生態宜居城市的基礎上，使城市環境尤其是海岸景點環境再上臺階 突出沙灘沙細、灘廣、水明、坡緩的特點，讓垃圾、紙屑、塑料袋在旅游景點消失，景區沙灘排污管道應廢除，不能在景區排污。應該說，很多旅游城市，包括大連、青島等海邊環境也有許多不如意的地方，但這正是旅游競爭的關鍵點，別的城市沒做到的，如果本城市能做到，這就是特色，這就是差別化競爭。 可以考慮把沙灘衛生環境由相對應的沙灘商亭來管理，并根據效果好壞，給予減免稅費等優惠，提高其參與沙灘環境管理的積極性。 3.2.2整合旅游資源，把沙灘、海島、海鳥、森林、尋仙結合在一起 煙臺島嶼眾多，長山島、屺姆島、崆峒島、萬鳥島如粒粒珍珠點綴在碧波大海中，各具特色，妙趣橫生，另外，養馬島和中國最大陸連島芝罘島也有文章可做，在旅游開發方面應突出出來，上述海島和陸連島等資源在中國北部沿海來說，是得天獨厚的，對周圍各旅游城市來說也有一定優勢，況且，目前，在這方面大做文章的旅游城市還不多。因此，海島游宜成為煙臺重點突出的線路。 森林對城市居民來說是一種稀缺資源，煙臺有三個國家級森林公園，分別為昆崳山國家森林公園、羅山國家森林公園、長島國家森林公園，還有大面積的沿海防護林帶。森林廣闊、幽深、郁郁蔥蔥，對于那些厭煩了鋼筋水泥灰色生活背景的城市居民來說具有很大的吸引力。突出森林游旅游線路當是旅游業發展的又一重點。 最后，“覓仙游”應是煙臺又一個特出的亮點。蓬萊閣的名氣已經很大，而道教名山昆崳山、羅山同時又是國家森林公園，再加上“海市蜃樓”的神奇傳說，這些都為“覓仙游”提供了極好的條件，在“仙”文化上作好工夫，加大宣傳力度，應是煙臺特色休閑游的極佳選擇。 結合煙臺上述特點，本文認為，樹“逍遙游”旗幟，營造“萬米沙灘戲海鷗，珍珠漁島覓水天，尋花逐蝶迷歸路，霧鎖林深覓神仙”的生活妙趣，把煙臺打造成中國“休閑、渡假之都”，應是煙臺發展特色旅游，在強敵林立的包圍中殺出一條生路，在競爭激烈的旅游市場上占有一席之地的智舉。 3.2.3解決海水養殖與旅游資源保護矛盾，避免海水養殖降低旅游資源質量 資源是寶貴的，也是非常脆弱的，很容易受到破壞，一旦破壞則很難恢復，應把保護旅游資源放在首位，不能只看現時經濟效益而忽視旅游資源保護。 加大濱海旅游資源保護力度，促使開發升級，打造出真正的黃金旅游岸帶，使煙臺成為沿海城市藍天、碧海、金沙灘的形象城市、大使城市，使之成為煙臺的標簽和象征，必能帶來拓展市場、促進發展的效果。中國規劃網濟南7月17日電 參考文獻 [1]許學強等.城市地理學.高等教育出版社,北京：2001,8：98 [2]周一星等,山東半島城市群發展戰略研究,中國建筑工業出版社,北京：2004：200—204 作者簡介 于會錄，男，1973年8月出生，魯東大學地理與規劃學院，講師，主要從事區域經濟發展研究。 |
