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越是繁榮時代，對災難的記憶越趨短暫。雖然中國人多災多難，但2015年的一些災難與以往不同。其中，年初的上海外灘踩踏、8月的天津濱海新區爆炸和最近的深圳滑坡尤為引人關注。這些災難并非自然引發，而是人禍使然;不是發生在窮鄉僻壤，而是在有著千萬級人口的大都市里。城市的集聚特征，使這些災難的破壞力呈幾何級數上升。 因此，我們在對城市化充滿期待的同時也應清醒地認識到：城市可能會成為災難發生的新場所、社會風險的集中點。近年來在城市中頻繁出現的內澇現象已在反復提醒我們，城市治理不能疏忽任何環節。2012年以來，每年有100多個城市遭受外洪內澇威脅，北上廣這些國際大都市也不例外。由此可見，城市作為人口資源高度集中的空間，雖然經歷了30多年高速發展，但應對風險的能力依然脆弱。 天津濱海新區爆炸事件促使當時正在起草中的“十三五”規劃建議特意加上了一條，即“實施危險化學品和化工企業生產、倉儲安全環保搬遷工程，加強安全生產基礎能力和防災減災能力建設，切實維護人民生命財產安全。”110名救援搶險者的犧牲說明城市安全監管以及救災救援隊伍專業化、職業化的重要性，這也正是城市作為社會分工發達場所的必然要求。
多難興邦，關鍵是汲取教訓。2015年這些不同尋常的災難給我們的最大教訓就是：城市里既有自由的空氣也充滿前所未有的挑戰，安全是城市生活和城市治理的首要目標。全社會成員，尤其是公共權力部門亟須更新觀念、改變行為，如此才能充分享受到這場人類歷史上規模最大、速度最快的城市化過程帶來的成果，走出一條符合中國國情的新型城鎮化道路。
要使城市成為安居之所、發展之地，須從國家治理現代化的高度探索如何同步推進土地的城鎮化、人的城鎮化和治理的城市化，以化解城鎮化進程中的各類問題和矛盾，構建以城市為中心的現代治理方式。否則，新型城鎮化就難以走出一條新路，甚至會引發重大治理危機。(作者是中央編譯局研究員) |
