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一、投資完成情況
據(jù)初步統(tǒng)計，我市142個重大建設項目1-4月累計完成投資100.4億元，約占年度投資計劃的24.8%，比去年同期下降7.6個百分點；單月完成投資25.6億元，占年度投資計劃的6.3%，比去年同期下降5.3個百分點，重大建設項目投資形勢不容樂觀。
按投資來源分，64個政府投資項目累計完成投資37.8億元，占年度投資計劃的24.2%；78個社會投資項目累計完成投資62.6億元，占年度投資計劃的25.1%。
按建設階段分，12個竣工項目累計完成投資12.3億元，占年度投資計劃的47.8%；82個續(xù)建項目累計完成投資71.9億元，占年度投資計劃的24.7%；48個新建項目累計完成投資16.3億元，占年度投資計劃的18.2%。
按行業(yè)類別分，軌道交通類項目進展平穩(wěn)，完成投資23.1億元，占年度投資計劃的21.4%；高新技術(shù)和先進制造業(yè)項目形勢嚴峻，本年累計完成投資28.6億元，占年度投資計劃的33.2%，比去年同期下降25個百分點；三舊改造和產(chǎn)業(yè)集聚基地類項目完成投資1.7億元，占年度投資計劃的10%，比去年同期下降19個百分點；機場港口類、道路交通、能源保障三類項目完成投資20.5億元，占年度投資計劃的20%，比去年同期略有下降；現(xiàn)代服務業(yè)、社會事業(yè)、環(huán)保生態(tài)和水源項目進展順利，完成情況均好于去年同期，共累計投資26.5億元，占年度投資計劃的28.1%。
二、項目進展情況
（一） 軌道交通項目穩(wěn)步推進，5號線工程非BT部分已經(jīng)全線開展前期拆遷和管線遷改工作。
軌道交通5號線工程非BT部分已經(jīng)全線開展前期拆遷和管線遷改工作，交通疏解即將展開。1號線續(xù)建工程試驗段土建工程全部完成，開始配套線路工程及白石洲主變電所施工。坪洲站、西鄉(xiāng)站完成車站主體結(jié)構(gòu)工程89％，除桃園站和大新站外，其他各站均完成30％以上。2號線首期工程除科技園站外其他各站進行主體施工階段。3號線工程地下段完成車站主體結(jié)構(gòu)11％，高架段完成30％。
（二）現(xiàn)代服務業(yè)項目進展順利，投資完成比例高于去年同期。
東部華僑城生態(tài)旅游累計完成投資4.5億，占年度投資計劃的45%，其中茶溪谷、云海谷和茵特拉根小鎮(zhèn)接近竣工。華南國際工業(yè)原料城二期主體建筑施工順利進行，環(huán)球物流中心已開始前期準備。機場物流園區(qū)的國際貨站擴建工程4月29日竣工驗收，信息大樓正在收尾。華潤中心二期住宅結(jié)構(gòu)施工至40層，酒店結(jié)構(gòu)施工至37層，商業(yè)部分進行樓板及外立面幕墻施工。東海商務中心、證券交易所營運中心和華僑城歡樂海岸項目正在進行基礎施工。
（三）高新技術(shù)與先進制造業(yè)項目受到世紀晶源化合物半導體生產(chǎn)基地項目投資滯后影響，投資完成比例比去年同期下降25個百分點。
3個竣工類項目的建設進展情況較好，均按計劃進度完成投資計劃，其中孖洲島友聯(lián)修船基地二期項目超額完成投資計劃。18個續(xù)建項目基本按照計劃進度推進建設，其中比亞迪汽車研發(fā)、生產(chǎn)、銷售及其配件生產(chǎn)基地項目投資強勁增長，年度累計完成投資14.67億元。保安自行車、新百麗鞋業(yè)等項目已完成年度投資計劃過半，進展順利。約8個續(xù)建項目建設進度滯后于計劃進度，完成的年度投資計劃低于20％。29億元的世紀晶源項目化合物半導體生產(chǎn)基地項目投資嚴重滯后，僅完成投資0.32億元。計劃上半年開工建設的8個新建項目均已開工建設，日東電工偏光片、拓日太陽能電池、清華源興生物醫(yī)藥技術(shù)研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化中心等3個項目進展較快，其余9個新建項目計劃下半年開工建設。
（四）三舊改造及產(chǎn)業(yè)集聚基地類項目多數(shù)尚處于施工報建階段，投資完成比例比去年同期下降19個百分點。
13個三舊改造及產(chǎn)業(yè)集聚基地項目1～4月累計完成投資1.7億元，占年度投資計劃的10%，同期對比下降19個百分點。其中，模具、黃金珠寶首飾、服裝、自行車、家電等5個產(chǎn)業(yè)集聚基地項目由于上一階段已開工的分項工程已基本完成，下一階段的分項工程報建手續(xù)尚未完成，目前主要是進行施工報建工作，投資較少。福田科技廣場、清水河物流園區(qū)市政改造等項目仍在辦理施工報建工作，鐘表產(chǎn)業(yè)集聚基地剛剛完成林地報國家、省林業(yè)部門批準使用手續(xù)。另外，人民銀行深圳發(fā)行庫、蔡屋圍金融中心等2個項目剛剛動工，主要進行基坑支護、開挖建設，投資較少。其余的內(nèi)衣、家具產(chǎn)業(yè)集聚基地、李朗國際珠寶產(chǎn)業(yè)園等3個項目基本按計劃進行施工建設。
三、原因分析
（一）個別年度計劃投資額大的項目完成情況不理想，拉低了整體完成比例。
世紀晶源化合物半導體生產(chǎn)基地、鹽田港區(qū)集裝箱碼頭擴建工程等13個計劃投資額大的項目完成比例低，沒有起到拉動效應。據(jù)統(tǒng)計，這13個項目計劃投資共117億元，累計投資僅完成10.3億元，完成比例8.8％，拖累全部重大建設項目投資完成率6.4個百分點。特別是年度投資計劃為29億元的世紀晶源項目化合物半導體生產(chǎn)基地項目投資嚴重滯后，僅完成投資0.32億元，大大拖累了整體完成情況。如果剔除該項目的影響，今年高新技術(shù)與先進制造業(yè)項目完成比例與去年同期基本持平。
（二）大多數(shù)項目進度按計劃進行，上半年尚處于施工前期階段或未開始采購設備，投資高峰集中在下半年。
丹平快速路一期工程處于標段概算報批階段。華僑城歡樂海岸項目正在進行前期填海土石方作業(yè)。深圳電網(wǎng)重點工程已經(jīng)按計劃開展施工前期準備工作。城市軌道交通4號線二期工程站點樁基礎施工完成60％以上，隧道鉆爆施工開始進行。鹽田港區(qū)集裝箱碼頭擴建工程和蛇口集裝箱碼頭三期工程共計劃投資19億，其中占較大比重的設備投資尚未開始。
（三）規(guī)劃選址、征地拆遷和市政配套問題影響部分項目進展。
年度計劃投資10億的廣深沿江高速公路深圳段工程由于征地拆遷困難，今年僅累計完成0.28億。深圳機場飛行區(qū)擴建工程年度計劃投資2.3億，由于未完成規(guī)劃選址，今年未投資。招商局光明科技園項目受征地拆遷困難和市政配套不完善影響，今年僅投資382萬元。據(jù)不完全統(tǒng)計，逾三分之一的重大建設項目都受到此類問題的影響，進展緩慢。
四、對策措施
（一）強化重大建設項目目標責任制。
各有關(guān)部門要切實將重大項目行政首長負責制和主辦部門責任制落到實處，按照市政府下發(fā)的《重大建設項目責任目標任務書》明確政府主管部門或區(qū)政府等目標責任單位和責任人，健全重大項目審批問責機制，使各部門之間形成自上而下、層層抓落實的重大項目工作責任體系；按照重大投資項目審批制度改革的要求，明確相關(guān)審批部門的目標責任，確保為重大項目建設提供快捷高效的審批服務。
（二）加強重大建設項目協(xié)調(diào)和督辦機制。
市發(fā)改局（重大辦）將進一步加強項目的協(xié)調(diào)和督辦工作，抓好“分級協(xié)調(diào)”、“半月一協(xié)調(diào)、一月一督辦”兩項制度的落實，負責好項目建設的整體協(xié)調(diào)和推進工作，密切跟蹤項目進展情況，及時排查、主動發(fā)現(xiàn)項目存在問題，組織相關(guān)部門開展“專項協(xié)調(diào)”。市政府督查室、市發(fā)改局（重大辦）、市監(jiān)察局共同開展督辦工作，對市政府辦公會議和市發(fā)改局（重大辦）協(xié)調(diào)確定的事項將采取現(xiàn)場督辦、電話督辦、發(fā)函督辦、協(xié)調(diào)督辦等多種督辦方式逐項跟蹤督辦，促進協(xié)調(diào)事項的落實。
（三）抓緊重大建設項目選址、用地審批和拆遷等工作。
建議規(guī)劃、國土部門和各區(qū)政府抓緊有關(guān)重大項目的選址、用地審批、轉(zhuǎn)地征地和拆遷工作，并盡快完善市政配套設施，城管等執(zhí)法部門要大力支持重大項目的拆遷工作。市重大辦、貿(mào)工、水務、供電等部門共同協(xié)商重大項目的用電、用水問題，有限保證重大項目施工用電和用水供應。針對去年以來材料人工價格上漲問題，各項目建設單位要盡早制定應對措施和相關(guān)計劃，在保證工程質(zhì)量的同時加強造價管理，確保項目進度。
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