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第一部分 長沙體育的現(xiàn)狀和任務(wù)
一、成績與優(yōu)勢
“十五”規(guī)劃以來，我市體育工作始終堅(jiān)持“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)”這一根本任務(wù)，堅(jiān)持群眾體育與競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展，普及與提高相結(jié)合的方針，按照“以群眾體育為基礎(chǔ)，以競技體育為重點(diǎn)，以場館建設(shè)為依托，以產(chǎn)業(yè)開發(fā)為突破”的思路，經(jīng)過廣大體育工作者的開拓進(jìn)取，與時(shí)俱進(jìn)，各項(xiàng)工作都取得了可喜成績，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出了積極的貢獻(xiàn)。
1、競技體育
緊緊圍繞國家《奧運(yùn)爭光計(jì)劃》和湖南“精品工程戰(zhàn)略”，健全了三級(jí)業(yè)余訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)體系。通過調(diào)整運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目布局、加大對(duì)業(yè)余訓(xùn)練人、財(cái)、物的投入和實(shí)施嚴(yán)格的層次管理，取得了運(yùn)動(dòng)成績、人才培養(yǎng)雙豐收。近五年來，共向上級(jí)運(yùn)動(dòng)隊(duì)、八一隊(duì)、高等院校培養(yǎng)輸送了300多名優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員。在2001年全國第九屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上，我市選手奪得4.5枚金牌。在2002年的湖南省第九屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上，我市代表團(tuán)共獲得金牌191.5枚，銀牌136枚，銅牌145枚，總分5276分，17支代表隊(duì)獲得了體育道德風(fēng)尚獎(jiǎng)，創(chuàng)造了我市參加省運(yùn)會(huì)歷史上的最好成績。在2003年的第五屆全國城運(yùn)會(huì)上，我市代表團(tuán)不負(fù)眾望，共獲得金牌19枚，銀牌17枚，銅牌12枚，金牌排名全國第五，實(shí)現(xiàn)了我市運(yùn)動(dòng)成績進(jìn)入全國前十名的預(yù)期目標(biāo)。尤為可喜的是在這屆城運(yùn)會(huì)上，由我市幾所體校培養(yǎng)和輸送的體育新秀奪得了11枚金牌，其中，體操運(yùn)動(dòng)員侯敬多還獲得了“城運(yùn)之星”的殊榮。
2、群眾體育
群眾體育工作以貫徹落實(shí)國務(wù)院《全民健身計(jì)劃綱要》和《湖南省全民體育健身?xiàng)l例》為主線，在市全民健身計(jì)劃指導(dǎo)委員會(huì)的指導(dǎo)下，大力抓好身邊的組織建設(shè)，開展好身邊的活動(dòng)，建設(shè)好身邊的場地，形成由各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥，體育部門牽頭，有關(guān)部門參加配合的社會(huì)體育工作領(lǐng)導(dǎo)體系和廣大群眾積極參與，社會(huì)各界支持的運(yùn)行機(jī)制，使我市的群眾體育工作始終保持在全國領(lǐng)先水平。常年參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到全市總?cè)藬?shù)的45%。長沙、望城、寧鄉(xiāng)、瀏陽市全部跨入全國體育先進(jìn)縣行列。幾年來，區(qū)、縣（市）各級(jí)、各類群眾體育組織共開展各類群眾體育活動(dòng)790次，共有近千萬人次參加，培訓(xùn)合格的社會(huì)體育指導(dǎo)員6000多人。省市兩級(jí)共投入彩票公益金達(dá)400萬元，在全市建立全民健身工程140 個(gè)。市民的體育鍛煉意識(shí)不斷增強(qiáng)，身體素質(zhì)不斷提高。我市多次被國家體育總局評(píng)為群眾體育、社區(qū)體育先進(jìn)城市，市老年體協(xié)被評(píng)為全國、省先進(jìn)單位。上大垅、清水塘、銀盆嶺、美林景園、望月湖和朝陽、府后、城南路、望岳等19個(gè)社區(qū)被評(píng)為國家級(jí)、省級(jí)群眾體育先進(jìn)社區(qū)。一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評(píng)為全省、全國體育工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
3、體育產(chǎn)業(yè)
（1）體育市場初步形成規(guī)模。體育健身娛樂業(yè)迅速發(fā)展。全市各類體育健身娛樂經(jīng)營場所有近200家，從業(yè)人員達(dá)2萬余人。體育競賽表演市場占據(jù)一定份額。全市各類體育用品銷售商店300多家，年銷售額過億元。體育彩票銷售取得了明顯成效。2000年以來，共發(fā)行銷售體育彩票2億多元，獲公益金1000多萬元，有力地保障和促進(jìn)了我市業(yè)余訓(xùn)練和群體活動(dòng)的開展。（2）體育市場投資主體多元化，形成了國家、社會(huì)、個(gè)人共同經(jīng)營體育項(xiàng)目的良好格局。全市共有各類體育企業(yè)300余家，其中私營、民營企業(yè)占有較大份額。（3）體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)領(lǐng)域不斷拓寬，有形資產(chǎn)的經(jīng)營和無形資產(chǎn)的開發(fā)利用取得突破。我市大部分公共體育場館逐步從過去注重出租場地轉(zhuǎn)向?yàn)槿罕娊∩矸⻊?wù)，努力挖掘綜合服務(wù)功能，提供多方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，取得較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。2004年5月1日，我市成功承辦了奧運(yùn)會(huì)預(yù)選賽中韓足球大賽，通過與媒體合作，開創(chuàng)了體育與媒體聯(lián)姻辦大賽，共謀雙贏的成功典范，為我市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展探索出一條成功之路。在無形體育資產(chǎn)開發(fā)利用方面也得突破。2003年，我市體操學(xué)校順利與浙江海納體育用品公司簽約冠名一年，價(jià)值20萬元。（4）體育市場管理體制初步建立。在認(rèn)真執(zhí)行《湖南省體育經(jīng)營活動(dòng)管理?xiàng)l例》的基礎(chǔ)上，建立起了實(shí)施體育經(jīng)營許可證、體育專業(yè)技術(shù)人員資格證制度和行政執(zhí)法責(zé)任制度。
二、問題與差距
我市的體育工作雖取得了可喜的成績，但是與同類先進(jìn)發(fā)達(dá)城市相比，與人民群眾日益強(qiáng)烈的健身需求相比，與長沙社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體速度相比，還有較大的差距。當(dāng)前主要不足之處是田徑、游泳等一些金牌項(xiàng)目上沒有優(yōu)勢可言。訓(xùn)練設(shè)施硬件條件較差，不能滿足訓(xùn)練的需要。體育科研滯后，指導(dǎo)實(shí)踐不夠。群眾體育基礎(chǔ)設(shè)施跟不上廣大市民日益增長的健身需求，布局欠合理，分布不均勻的現(xiàn)象依然存在；群眾體育經(jīng)費(fèi)投入不足；城市與農(nóng)村體育發(fā)展不平衡，一些經(jīng)濟(jì)條件較差的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展群眾體育活動(dòng)的物質(zhì)條件和組織水平相對(duì)落后。體育在走產(chǎn)業(yè)化、市場化的道路上探索不夠、步子不大。由于體育市場管理?xiàng)l例廢止，市本級(jí)對(duì)全市體育產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控減弱。體育產(chǎn)業(yè)支柱之一的體育彩票業(yè)，由于管理模式改變，權(quán)限上調(diào)而不能很好地發(fā)揮其對(duì)長沙體育事業(yè)的支柱作用。體育事業(yè)發(fā)展中仍然存在著一些原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制帶來的障礙。
三、長沙體育面臨新的形勢與任務(wù)
近年來，隨著長沙經(jīng)濟(jì)持續(xù)、高速發(fā)展，人們對(duì)體育工作有更高的要求。作為體育行政部門，對(duì)長沙體育必須有一個(gè)全新的認(rèn)識(shí)，要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)體育工作全局，要抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)。目前，長沙體育發(fā)展面臨的基本任務(wù)是：加速體育改革和體制創(chuàng)新，探索舉國體制和我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下長沙體育發(fā)展思路；圍繞“立足省運(yùn)會(huì)，目標(biāo)城運(yùn)會(huì)，為國家輸送奧運(yùn)人才”目標(biāo)任務(wù)，建立一批高水平體育人才訓(xùn)練基地；加強(qiáng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善訓(xùn)練條件，大力開展全民健身運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)群眾體育向廣度、深度發(fā)展；積極發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)體育社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)長沙體育可持續(xù)發(fā)展。
第二部分 長沙體育發(fā)展的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
一、指導(dǎo)思路
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想及國家體育總局《2001-2010年體育改革和發(fā)展綱要》、《奧運(yùn)爭光計(jì)劃》、《全民健身計(jì)劃綱要》及《湖南體育精品工程戰(zhàn)略》等一系列戰(zhàn)略指導(dǎo)性文件為指針，抓住 2008年北京奧運(yùn)會(huì)這個(gè)重大機(jī)遇，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，正確把握體育發(fā)展方向，全面實(shí)施“高水平運(yùn)動(dòng)帶動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”，通過競技體育的重點(diǎn)突破，帶動(dòng)促進(jìn)群眾體育、體育產(chǎn)業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
二、主要發(fā)展目標(biāo)
1、競技體育目標(biāo)。在2006年舉行的省十屆運(yùn)動(dòng)會(huì)和2010年舉行的省十一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上以絕對(duì)優(yōu)勢繼續(xù)保持在全省競技體育的領(lǐng)先地位；建立縣（市）、區(qū)與市共同承擔(dān)省運(yùn)會(huì)任務(wù)的目標(biāo)體系。在2007年舉行的第六屆全國城市運(yùn)動(dòng)會(huì)上確保有我市培養(yǎng)、輸送的40—60名運(yùn)動(dòng)員參賽，獲得8—10枚金牌，確保金牌進(jìn)入全國十強(qiáng)。2008年奧運(yùn)會(huì)上有4-8名長沙輸送的運(yùn)動(dòng)員參賽奪牌。2、群眾體育目標(biāo)。進(jìn)一步健全群眾體育組織，普及農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）健身輔導(dǎo)站，人口達(dá)到國民體質(zhì)測試合格標(biāo)準(zhǔn)。廣泛開展群眾體育活動(dòng)，不斷擴(kuò)大體育人口。積極推動(dòng)學(xué)校體育活動(dòng)開展，全市中、小學(xué)生體育鍛煉達(dá)標(biāo)合格率和優(yōu)秀率逐年鞏固并穩(wěn)步提高。大力加強(qiáng)體育場地建設(shè)，人民體質(zhì)明顯增強(qiáng)，群眾體育健身活動(dòng)的環(huán)境和條件有顯著改善，崇尚健身和參與健身的氛圍初步形成。建立以地方政府為主的全民健身管理體制和國家與社會(huì)共同興辦、充滿發(fā)展活力的全民健身運(yùn)行機(jī)制。完善社會(huì)化全民健身組織網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)體育消費(fèi)市場，促進(jìn)全民健身事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全民健身事業(yè)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。3、體育產(chǎn)業(yè)目標(biāo)。確定體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口，形成以競技表演市場為龍頭的、門類齊全的體育產(chǎn)業(yè)鏈。吸引社會(huì)資本參與體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)，加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)與資本市場的聯(lián)合，充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)的引力，從資本市場獲取體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件，形成投資渠道多元化的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。力爭到2008年體育產(chǎn)業(yè)增加值由現(xiàn)在占長沙市GDP 0.3%達(dá)到0.6-0.8%以上,到2010年達(dá)到1.5%。加大體育宣傳力度，積極引導(dǎo)群眾體育消費(fèi)，加強(qiáng)體育市場培育和管理。
第三部分 實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的基本思路與具體要求
一、競賽訓(xùn)練
1、以北京申辦2008年奧運(yùn)會(huì)為契機(jī)，組織舉辦“迎接奧運(yùn)，爭做貢獻(xiàn)，為國爭光”系列活動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì)力量，圍繞“奧運(yùn)”主題，開展多種形式的競賽活動(dòng)。2、充分發(fā)揮賀龍?bào)w育中心優(yōu)勢，每年舉辦（承辦）1—2次國際重大比賽。3、在2008年奧運(yùn)會(huì)上，力爭在田徑、體操、射擊、跳水、皮劃艇、賽艇、舉重、羽毛球、游泳等比賽中有我市運(yùn)動(dòng)員參賽并獲得獎(jiǎng)牌。4、不斷增強(qiáng)科研和綜合科技服務(wù)能力，逐步提高我市競技體育運(yùn)動(dòng)的科技含量，體育科研工作獲得較大突破，并獲得省、國家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)榮譽(yù)。5、加強(qiáng)青少年業(yè)余訓(xùn)練基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立更多的人才培養(yǎng)基地，擴(kuò)大培訓(xùn)面和培養(yǎng)規(guī)模；制訂并實(shí)施符合運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練規(guī)律、切合各層次訓(xùn)練任務(wù)、促進(jìn)培養(yǎng)和輸送高水平體育人才的競賽制度。6、加強(qiáng)教練員、運(yùn)動(dòng)員隊(duì)伍的梯隊(duì)建設(shè)。全面提高全市各訓(xùn)練層次教練員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。實(shí)施教練員管理評(píng)比辦法和教練員崗位培訓(xùn)計(jì)劃，提高教練員的科學(xué)訓(xùn)練意識(shí)和水平。完善教練員目標(biāo)管理和競爭上崗機(jī)制。 7、努力培養(yǎng)和造就一支高水平裁判員隊(duì)伍。逐步建立、健全裁判員培養(yǎng)、晉升、考評(píng)、選派及處罰制度，不斷提高裁判員的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水準(zhǔn)。
二、群眾體育
1、完善群眾體育設(shè)施。不斷滿足人民群眾強(qiáng)身健體的需要，最大限度為群眾提供健身場所，到2010年，市、縣公共體育場館全部向社會(huì)開放；80%左右的城市和農(nóng)村學(xué)校體育場地在課余時(shí)間向社會(huì)開放。人平體育活動(dòng)場地面積達(dá)到1平方米，100%以上的街道建立體育輔導(dǎo)中心，按1000：2的比例配備社會(huì)體育指導(dǎo)員，全市社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)量達(dá)到6000人以上。每年投放全民健身路徑30套以上，投入資金60萬元以上，實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)健身路徑一片紅。2、健全群眾體育組織網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育輔導(dǎo)站（中心）的建設(shè)和各級(jí)農(nóng)民體育協(xié)會(huì)、老年人體育協(xié)會(huì)的建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道法制文體宣傳站，配備文體專干，做到“有人員、有陣地、有網(wǎng)絡(luò)、有活動(dòng)、有制度”，形成社會(huì)化的全民健身網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍培訓(xùn)和管理，對(duì)在體育健身場所從事體育指導(dǎo)和管理的工作人員，全面實(shí)行職業(yè)資格證書制度。3、開展經(jīng)常性的群眾體育活動(dòng)。全民健身活動(dòng)要進(jìn)入社區(qū)，深入家庭，做到體育活動(dòng)經(jīng)常化、內(nèi)容趣味化、形式多樣化，組織工作規(guī)范化。廣泛開展城市體育先進(jìn)社區(qū)、“億萬農(nóng)民健身活動(dòng)”先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、群眾體育先進(jìn)單位、優(yōu)秀輔導(dǎo)站、最佳健身場所和先進(jìn)工作者、優(yōu)秀輔導(dǎo)員、優(yōu)秀體育專（兼）干的評(píng)比活動(dòng)。建立和完善體育健身的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)。發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位實(shí)施工間操制度，到2010年，使體育人口數(shù)量達(dá)到全市人口的50%以上。4、農(nóng)村體育以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心。新建和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育場地。鼓勵(lì)農(nóng)村（或農(nóng)民）自籌資金修建體育場所和設(shè)施，開展有益于身心健康、自娛自樂的文體活動(dòng)；建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為龍頭、村民委員會(huì)為基礎(chǔ)、農(nóng)民體協(xié)為紐帶的組織網(wǎng)絡(luò)，因地制宜開展科學(xué)文明的民族民間體育活動(dòng)。大力發(fā)展武術(shù)、舞龍、舞獅、龍舟和其他形式多樣的傳統(tǒng)體育項(xiàng)目。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成1—2個(gè)富有當(dāng)?shù)靥厣捏w育項(xiàng)目，每個(gè)區(qū)、縣（市）形成1—2個(gè)傳統(tǒng)體育特色區(qū)域。積極倡導(dǎo)民族傳統(tǒng)體育，做好民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的挖掘、整理和推廣工作。5、城市體育以社區(qū)為中心。充分利用社區(qū)管轄的各單位人才資源和場地設(shè)施條件，建立各類體育協(xié)會(huì)和健身俱樂部，啟發(fā)、引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民自發(fā)參加體育鍛煉。提倡體育進(jìn)家庭，爭取有98%的家庭達(dá)到“一二一工程”規(guī)定的健身要求。恢復(fù)機(jī)關(guān)工間操制度，養(yǎng)成參加體育鍛煉的良好習(xí)慣。積極開展老年人、殘疾人的體育活動(dòng)，健全和完善以街道為主的社區(qū)體育組織。到2010年，力爭60%的城市街道辦事處成為市、省、國家級(jí)群眾體育先進(jìn)單位，三分之一的小康鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為市、省、國家級(jí)體育先進(jìn)單位。6、體育社團(tuán)（協(xié)會(huì)）要逐步辦成實(shí)體，具備開展群眾體育活動(dòng)、培訓(xùn)運(yùn)動(dòng)員、舉辦競賽、承辦上級(jí)比賽和開展市際、省際、國際間交往的能力。充分發(fā)揮體育總會(huì)橋梁、紐帶作用，發(fā)展壯大各單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)，組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣的群眾體育活動(dòng)。7、進(jìn)一步抓緊抓好學(xué)校體育工作。各級(jí)各類學(xué)校要將“全民健身”作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容列入學(xué)校教學(xué)計(jì)劃。按規(guī)定完善體育場地設(shè)施，配備足夠合格的體育教師；保證學(xué)生每周有兩節(jié)體育課，每天有課間操，每周三次課外體育活動(dòng)，使學(xué)生在校體育鍛煉時(shí)間每天不少于1小時(shí)；每所學(xué)校每學(xué)年舉行1次體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。加強(qiáng)青少年兒童體育俱樂部建設(shè)，推廣新的項(xiàng)目，注入新的活力，形成新的特色。按照教育性、科學(xué)性、趣味性、全面性的原則，寓教于樂，培養(yǎng)學(xué)生興趣，使青少年身高、體重、體型達(dá)到先進(jìn)城市水平，并養(yǎng)成終身鍛煉身體的習(xí)慣。8、完善國民體質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)。全面完成國民體質(zhì)監(jiān)測任務(wù)，國民體質(zhì)測定達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)以上的人數(shù)占總?cè)丝诘?0%以上。充分發(fā)揮國民體質(zhì)測定與監(jiān)測工作的社會(huì)效益，逐步使國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)成為各學(xué)校各行業(yè)等招生、招考、招聘的基礎(chǔ)指標(biāo)，黨政機(jī)關(guān)干部的體質(zhì)檢測結(jié)果要納入年終考核范疇。9、逐年增加對(duì)全民健身事業(yè)的資金投入。加大全民健身專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，確保達(dá)到人均0.2元，爭取達(dá)到人均0.5元。鼓勵(lì)社會(huì)力量資助全民健身事業(yè)。將每年體育彩票公益金的60%用于“全民健身工程”、青少年體育俱樂部建設(shè)和群眾體育活動(dòng)的開展。10、將全民健身工作納入全市國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃，列為市委、市政府三個(gè)文明建設(shè)內(nèi)容，在每年的綜合評(píng)先（估）中占有一定比例。
三、體育產(chǎn)業(yè)
1、制定體育產(chǎn)業(yè)政策和法規(guī)，培養(yǎng)體育經(jīng)營管理人才，成立體育中介公司和經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)。積極爭取并配合有關(guān)部門，制訂體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和法規(guī)，發(fā)展多種所有制形式的體育產(chǎn)業(yè)。采取在職培養(yǎng)、送學(xué)校深造以及面向社會(huì)招聘等措施，培養(yǎng)一大批品德好、懂體育、有開拓意識(shí)的體育經(jīng)營管理人才。2、加強(qiáng)對(duì)全市職業(yè)俱樂部、健身俱樂部、青少年體育俱樂部的管理；加強(qiáng)對(duì)體育健身娛樂活動(dòng)的指導(dǎo)，以社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化為方向，面向市場，鼓勵(lì)和支持在社區(qū)開展體育健身、健美等體育活動(dòng)。指導(dǎo)體育場館全面向群眾開放，為群眾開展健身健美、體育醫(yī)療康復(fù)、體育咨詢、體育娛樂等活動(dòng)提供場地、設(shè)施和技術(shù)指導(dǎo)。引進(jìn)國外趣味性強(qiáng)的項(xiàng)目，滿足消費(fèi)者對(duì)體育健身娛樂不同層次的需要。3、引導(dǎo)體育市場開發(fā)具有本地特色的體育產(chǎn)品、體育服裝，形成地方品牌優(yōu)勢。4、做好體育廣告、體育競賽電視轉(zhuǎn)播權(quán)、冠名權(quán)出售、競賽指定商品、商標(biāo)以及為各項(xiàng)賽事發(fā)行的各種紀(jì)念品等無形資產(chǎn)的開發(fā)。鼓勵(lì)社會(huì)各行業(yè)、集體和個(gè)人興辦體育服務(wù)業(yè)。5、以北京舉辦2008年奧運(yùn)會(huì)為契機(jī)，組織舉辦相關(guān)商貿(mào)活動(dòng)。6、通過政府對(duì)體育產(chǎn)業(yè)在財(cái)稅政策上給予的政策扶持，吸引和倡導(dǎo)社會(huì)各界共同舉辦或承辦各種不同級(jí)別、不同類型、影響力大的國際、國內(nèi)賽事。
四、場地建設(shè)
1、加強(qiáng)中小型體育場館和社區(qū)體育場地的建設(shè)。全民健身活動(dòng)場地、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育場地應(yīng)納入城市和鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，新建、改建、擴(kuò)建居民住宅區(qū)，要按照國家有關(guān)規(guī)定規(guī)劃和建設(shè)相應(yīng)的體育設(shè)施。2、新建一座綜合性的全民健身大樓，力爭將現(xiàn)位于賀龍?bào)w育中心的網(wǎng)球俱樂部的使用權(quán)劃歸體育局，作為群眾健身鍛煉的公共場體育場地。3、完成長沙賀龍?bào)w育運(yùn)動(dòng)學(xué)校新校址的建設(shè)和搬遷。4、新建一座能容納體操、蹦床、羽毛球、游泳、花游等項(xiàng)目的綜合訓(xùn)練館。5、新建一座擁有10米靶場、25米靶場、50米靶場、移動(dòng)靶靶場的射擊運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練館。6、規(guī)劃新建長沙市體育館。
第四部分 實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的主要措施
一、深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國體育法》，努力做到依法治體，依法管體，依法行政
以《中華人民共和國體育法》作為開展全市體育工作的基本法。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《體育法》的基本精神和基本內(nèi)容，并把它納入依法治市的重要范疇，不斷提高全社會(huì)的體育法制意識(shí)，努力克服執(zhí)法過程中的不作為現(xiàn)象，依法管體，依法行政。依據(jù)《體育法》精神，結(jié)合長沙實(shí)際，出臺(tái)相關(guān)的地方性體育法規(guī)、法令，不斷規(guī)范長沙的體育競賽、群眾體育以及體育產(chǎn)業(yè)市場管理，使長沙體育事業(yè)沿著規(guī)范化、法制化的軌道發(fā)展。
二、深化體育改革，轉(zhuǎn)變運(yùn)行機(jī)制
1、切實(shí)履行市體育局行政職能，加強(qiáng)對(duì)全市體育工作的宏觀管理。適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的形勢，逐步從思想上和觀念上實(shí)現(xiàn)由辦體育向管體育的轉(zhuǎn)變。
2、引入競爭機(jī)制，拓寬用人渠道。實(shí)行全員聘任制和優(yōu)勝劣汰制，充實(shí)第一線教練員隊(duì)伍，進(jìn)一步完善教練員聘任制，制訂教練員德、能、勤、績和工資、獎(jiǎng)金等各項(xiàng)管理辦法，確保多出人才。
3、建立具有法人資格的職業(yè)俱樂部實(shí)體。教練員、運(yùn)動(dòng)員享受職業(yè)俱樂部工資，建立健5168運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)制度、教育管理制度、轉(zhuǎn)會(huì)制度等。
4、抓住我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的機(jī)遇，選準(zhǔn)發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)突破口，引導(dǎo)市民體育消費(fèi)，擴(kuò)大體育消費(fèi)人口。
三、做大做強(qiáng)局直屬單位
加速局直屬單位的發(fā)展，充分發(fā)揮、調(diào)動(dòng)局各直屬單位的積極性，進(jìn)一步簡政放權(quán)，明確各單位的工作職責(zé)任務(wù)，加大人、財(cái)、物的投入力度和政策的扶植力度。加快各直屬單位人事制度改革的步伐，引入競爭機(jī)制，全面實(shí)行全員聘任制。鼓勵(lì)各直屬單位充分利用其有形和無形資產(chǎn)，積極創(chuàng)造條件加快發(fā)展，增強(qiáng)局直屬單位市場應(yīng)變能力、駕馭能力以及辦體育的能力。
四、做活做全體育總會(huì)和各體育協(xié)會(huì)
充分利用體育總會(huì)的凝聚力和號(hào)召力，舉辦各種類型的體育賽事和大型體育活動(dòng)，使體育工作逐步地依靠體育總會(huì)這個(gè)橋梁紐帶走向社會(huì)，實(shí)現(xiàn)工作職能由辦體育向管體育的轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)各運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)與各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目和訓(xùn)練單位的有機(jī)結(jié)合，在完成競技任務(wù)的基礎(chǔ)上，面向社會(huì)，開發(fā)市場，壯大各運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)的自身實(shí)力。
五、加大體育投入，確保場館建設(shè)
1、加快各場館的配套設(shè)施建設(shè)，以適應(yīng)高水平比賽的需要。
2、全民健身活動(dòng)場所，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育場地納入城市和鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，至2010年，達(dá)到人平體育活動(dòng)場地面積 1 平方米。
六、發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)市場管理
1、爭取市人大立法通過《長沙市全民健身管理?xiàng)l例》、《關(guān)于加快長沙市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》和《加強(qiáng)體育市場管理辦法》，引導(dǎo)體育市場沿著有利于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，有利于人民身心健康的軌道發(fā)展。
2、根據(jù)我市實(shí)際和借鑒兄弟城市經(jīng)驗(yàn)，制定體育市場管理規(guī)則，加大執(zhí)法力度，進(jìn)一步完善和規(guī)范體育市場。
七、加大宣傳力度，提高體育意識(shí)
1、加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系與合作，充分利用輿論工具宣傳體育，提高各單位、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)體育工作的認(rèn)識(shí)。2、大力宣傳體育戰(zhàn)線的先進(jìn)典型，弘揚(yáng)體育拼搏精神，提高市民體育意識(shí)，振奮民族精神。3、大力宣傳科學(xué)健身，反對(duì)封建迷信，倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明的體育健身活動(dòng)。4、通過定期組織全民健身日等活動(dòng)，加大全民健身的宣傳力度。
八、思想政治工作到位，保證各項(xiàng)工作落實(shí)
建立健全政治理論學(xué)習(xí)制度，提高全局干部職工的政治理論素養(yǎng)，用科學(xué)的理論武裝頭腦，提高明辨是非的能力，努力造就一支政治理論素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力水平強(qiáng)的干部職工隊(duì)伍。加強(qiáng)黨組織建設(shè)，堅(jiān)持開展共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。各單位黨的組織要為各級(jí)行政工作擔(dān)當(dāng)起堅(jiān)強(qiáng)的后盾，大力支持改革，監(jiān)督和保證各項(xiàng)工作的貫徹實(shí)施。
(責(zé)任編輯：瑋鋒)
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