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劉路沙
當(dāng)前，一個(gè)數(shù)字城市建設(shè)的熱潮正在我國(guó)悄然興起。北京、上海、重慶、深圳、廣州等相繼提出了數(shù)字城市建設(shè)規(guī)劃并開始進(jìn)行試點(diǎn)建設(shè)。“數(shù)字海南”、“數(shù)字山西”、“數(shù)字福建”、“數(shù)字浙江”、“數(shù)字陜西”等也在規(guī)劃中。各地都把建設(shè)數(shù)字省市作為推進(jìn)本地區(qū)信息化的重大戰(zhàn)略措施。
但是不能不看到，目前我國(guó)數(shù)字城市建設(shè)缺乏總體框架，沒有標(biāo)準(zhǔn)可依。各地、各部門分別建設(shè)，造成了信息資源的浪費(fèi)，許多地方對(duì)建設(shè)數(shù)字城市存在盲目性，不知從何下手。
最近，參加“數(shù)字北京”四大示范工程“數(shù)字西城”建設(shè)及信息產(chǎn)業(yè)部數(shù)字城市示范“數(shù)字邯鄲”建設(shè)、并研究為其編制標(biāo)準(zhǔn)的北京理正軟件設(shè)計(jì)院，對(duì)我國(guó)數(shù)字城市建設(shè)提出了新的思路和方案。
GIS、MIS、OA應(yīng)無縫鏈接
數(shù)字城市的概念最早來自美國(guó)戈?duì)柼岢龅臄?shù)字地球。據(jù)統(tǒng)計(jì)，人類生產(chǎn)、生活的信息有80％與地理空間位置有關(guān)。數(shù)字地球就是要把地球上的各種信息按地理坐標(biāo)進(jìn)行加工，構(gòu)成完整的數(shù)字地球模型。從狹義上講，數(shù)字區(qū)域主要是指利用地理空間的數(shù)字信息構(gòu)筑一個(gè)平臺(tái)，把一個(gè)城市、地區(qū)、乃至一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)信息加載上去，從而為政府和社會(huì)各方面提供服務(wù)。
地理信息系統(tǒng)（GIS）是數(shù)字城市地理空間信息管理不可缺少的平臺(tái)。但是理正認(rèn)為僅有地理信息系統(tǒng)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。所謂數(shù)字城市，應(yīng)當(dāng)是在城市的規(guī)劃、建設(shè)、管理和生產(chǎn)、生活中，充分利用數(shù)字信息和通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將城市的各種數(shù)字信息和信息資源加以整合并充分利用。因此數(shù)字城市的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，離不開一套科學(xué)的數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)。
當(dāng)前，各地在信息化建設(shè)中，特別是在電子政務(wù)建設(shè)中，紛紛建立自己的辦公自動(dòng)化（OA）系統(tǒng)和管理信息系統(tǒng)（MIS），也有的建立了GIS系統(tǒng)，但各系統(tǒng)往往都是孤立的系統(tǒng)。數(shù)字城市的核心就是資源共享，政府將散落在各方的信息資源集合在自己手中，為政府決策和老百姓服務(wù)。因此實(shí)現(xiàn)MIS、OA、GIS的互連、互通、互動(dòng)、共享是當(dāng)前數(shù)字城市建設(shè)中需要解決的一大瓶頸。
理正研究院在這方面已取得突破，實(shí)現(xiàn)了OA＋MIS＋GIS的無縫鏈接，由OA＋MIS＋GIS構(gòu)成的管理決策支持系統(tǒng)已用在了“數(shù)字西城”中。據(jù)悉，MIS、OA、GIS的無縫鏈接已被列為“十五”國(guó)家攻關(guān)重點(diǎn)科研項(xiàng)目。
以“規(guī)劃＋統(tǒng)計(jì)”為切入點(diǎn)
在數(shù)字城市建設(shè)中，地理空間數(shù)字圖形只反映了城市的自然屬性，還必須把社會(huì)、經(jīng)濟(jì)各種信息與之結(jié)合起來，包括市政建設(shè)、商業(yè)、工業(yè)、教育、醫(yī)療、交通、人口、環(huán)保等各種信息，這樣數(shù)字城市才有實(shí)用性。而要取得這些信息，“規(guī)劃＋統(tǒng)計(jì)”是最佳的切入點(diǎn)。“數(shù)字西城”的建設(shè)，第一步就是將北京西城區(qū)規(guī)劃地圖與統(tǒng)計(jì)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)相結(jié)合納入到GIS平臺(tái)之中，建成西城區(qū)的基礎(chǔ)地理信息平臺(tái)。這也是數(shù)字城市的基礎(chǔ)。
標(biāo)準(zhǔn)必須先行
標(biāo)準(zhǔn)化問題已成為當(dāng)前制約我國(guó)數(shù)字城市建設(shè)的又一大瓶頸。由于缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)格式各異，給社會(huì)化的數(shù)據(jù)共享、交換帶來極大不便；同時(shí)由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，使國(guó)內(nèi)相關(guān)軟件存在低水平重復(fù)開發(fā)，總體效率低下。盡快建立科學(xué)、合理的數(shù)據(jù)處理和信息管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已成為當(dāng)務(wù)之急。
在“數(shù)字邯鄲”建設(shè)中，理正發(fā)現(xiàn)，邯鄲50多個(gè)委辦局業(yè)務(wù)大相徑庭，數(shù)據(jù)來源、內(nèi)容、格式差異很大，如果沒有統(tǒng)一的基本框架和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，必然是各自為政，重復(fù)投資，數(shù)據(jù)不能共享。理正曾主編過國(guó)內(nèi)建設(shè)行業(yè)三個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)在標(biāo)準(zhǔn)工作方面的經(jīng)驗(yàn)，理正和邯鄲市共同研究制定了“數(shù)字邯鄲相關(guān)數(shù)據(jù)規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)”，受到各方面的好評(píng)。目前，理正作為主要研制單位，參與了國(guó)家“十五”攻關(guān)項(xiàng)目棗“數(shù)字城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的研究”課題。
優(yōu)先選擇國(guó)產(chǎn)自主平臺(tái)
出于對(duì)信息安全的考慮，理正主張?jiān)跀?shù)字城市建設(shè)中，應(yīng)優(yōu)先選用國(guó)產(chǎn)自主平臺(tái)。目前國(guó)內(nèi)完全有能力開發(fā)這樣的平臺(tái)。如他們開發(fā)的擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“理正地理信息系統(tǒng)平臺(tái)”和“理正管理信息系統(tǒng)平臺(tái)”，就已被實(shí)踐證明是實(shí)用化的、可行的數(shù)字城市的基礎(chǔ)平臺(tái)。
數(shù)字城市建設(shè)關(guān)系我國(guó)各地的現(xiàn)代化建設(shè)和綜合國(guó)力的提高，如何在建設(shè)中避免資源浪費(fèi)，盡量少走彎路，是值得有關(guān)政府部門和參與數(shù)字城市建設(shè)的實(shí)踐者認(rèn)真思考、及時(shí)總結(jié)的大問題。
(責(zé)任編輯：瑋鋒)
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