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中國規(guī)劃網(wǎng)重慶11月4日電 記者白雪“整治是為了規(guī)范，發(fā)展才能解決根本。”彭水一方面對縣城舊城區(qū)違法用地違法建設(shè)進(jìn)行集中整治，另一方面提升舊城改造和新城建設(shè)速度，以滿足城市解決發(fā)展、人居改善、環(huán)境保護(hù)的需要。 今年4月26日，是彭水城市發(fā)展的一個(gè)重要里程碑——市政府第68次常務(wù)會(huì)審議通過了《彭水苗族土家族自治縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2010—2030）》，明確彭水的城市性質(zhì)是重慶市水電能源基地，渝東南地區(qū)水陸交通樞紐，以苗族土家族文化為特色的生態(tài)旅游城市。規(guī)劃確定了彭水縣城鄉(xiāng)體系等級(jí)和規(guī)模，分為中心城區(qū)、中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)三級(jí)。規(guī)劃到2015年，全縣總?cè)丝?1萬人，城鎮(zhèn)人口24.8萬人，城鎮(zhèn)化率35%。 “我們將在城市建設(shè)上進(jìn)行重點(diǎn)突破！” 縣委書記蒲陽說，將拓展靛水、保家、新田、長灘四個(gè)新城片區(qū)和萬足組團(tuán)，給市民更好的居住環(huán)境、更多的活動(dòng)空間，并充分挖掘苗族文化、鹽丹文化和黔中文化，將彭水打造成為“烏江苗都”。 蒲陽介紹，彭水縣城由于受制于“三山夾兩江”的獨(dú)特地形，將彭水縣城束縛在了一個(gè)僅有不到6平方公里的彈丸之地。 要改變舊城的居住環(huán)境，首先就要?jiǎng)?chuàng)造更多的活動(dòng)空間。今年起，彭水正式啟動(dòng)舊城改造工程，目標(biāo)是將現(xiàn)在的舊城拆掉大約三分之一，并將拆掉的面積用來拓寬道路，修建廣場，多栽大樹和好樹。目前，該縣舊縣城已建成5個(gè)綠色休閑廣場，為長期生活在密集建筑群中的市民，帶去了綠色的空間。 拆掉舊城后就得拓展新城。據(jù)悉，市政府第68次常務(wù)會(huì)通過的彭水城市規(guī)劃，未來的彭水縣城規(guī)劃建設(shè)用地面積達(dá)23.5平方公里，極大拓展彭水了城市發(fā)展空間。 縣長陳航介紹，4個(gè)新片區(qū)和組團(tuán)中，靛水新城片區(qū)規(guī)劃面積6.46平方公里，用地以居住、行政辦公、文教體育、醫(yī)療衛(wèi)生和商貿(mào)為主；保家片區(qū)規(guī)劃用地6.74平方公里，用地以工業(yè)和居住為主；長灘片區(qū)規(guī)劃用地2.18平方公里,用地以教育、商貿(mào)、物資儲(chǔ)運(yùn)為主；新田片區(qū)規(guī)劃面積2.49平方公里，用地以建材加工和配套居住為主；萬足組團(tuán)規(guī)劃面積0.3平方公里，用地以居住、水電服務(wù)基地為基本職能。 “4個(gè)片區(qū)、1個(gè)組團(tuán)的規(guī)劃起點(diǎn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)都很高，不僅綠地面積多、大樹多，還大量使用低碳、智能化技術(shù)，全部建成后，彭水將成為一座真正的山水之城、宜居之城。”陳航說。 現(xiàn)在彭水不僅擁有全國知名的自然旅游資源烏江畫廊、阿依河景區(qū)以及茂云山國家森林公園，還擁有烏江彭水水電站“高峽平湖”景觀。已有2150年建縣歷史的彭水，還擁有苗族文化、鹽丹文化、黔中文化等資源，是全國“苗族民歌之鄉(xiāng)”。 “一座城市沒有靈魂只能是一座空城。”陳航說，在舊城改造與新城建設(shè)中，將充分挖掘自然景觀與人文歷史優(yōu)勢，把民族文化、民俗風(fēng)情與烏江畫廊美景、城市景觀融為一體，打造出一個(gè)依山傍水的“烏江苗都”。以該縣正在建設(shè)的、總長13公里兩江護(hù)岸大堤為例，大堤上的所有標(biāo)識(shí)全部灌注鹽丹文化和土家苗族生活的風(fēng)情元素。 此外，該縣還將在烏江左岸懸崖峭壁上建造一條連接縣城與彭水電站、總長1萬米的觀光步道，這還將是一條充滿苗族風(fēng)情詩畫的文化長廊，也將成為百里烏江畫廊一道新的美麗風(fēng)景線。 規(guī)劃執(zhí)行的重要環(huán)節(jié)是嚴(yán)格管理。“由于彭水山高坡陡的典型地理環(huán)境和積貧積弱的特殊縣情，城鄉(xiāng)建設(shè)歷史欠賬多、問題尖銳、矛盾突出。”縣城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)人介紹，城市環(huán)境容量嚴(yán)重超載，宜居環(huán)境差，呈現(xiàn)規(guī)劃難、拓展難、建設(shè)難、管理難的“四難瓶頸”，嚴(yán)重影響和制約著和諧社會(huì)的建設(shè)。 彭水以舊城區(qū)的違法用地和違法建設(shè)為“前車之鑒”，依據(jù)今年10月1日起實(shí)施的《彭水自治縣自治條例》，正在抓緊制定《彭水城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》，建立科學(xué)規(guī)劃、遵章建設(shè)、依法管理的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)制，滿足各族群眾對居住和生活環(huán)境日益增長的需求。“目前《條例》初稿已經(jīng)完成，目前正向社會(huì)各界征求修改意見。”縣立法辦公室負(fù)責(zé)人稱，有了《彭水城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》，從法理上堵住了違法用地和建設(shè)，也給管理提供了具體的操作辦法，解決了城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理中存在的矛盾和問題。 今年6月18日，彭水新城舉行了奠基儀式，開啟了歷史新紀(jì)元。縣委、縣政府把此舉看為“千年等一回”的機(jī)遇，要不辱使命，明確了堅(jiān)持“一手抓舊城改造、一手抓新城建設(shè)” 從老百姓最關(guān)心的問題和從破解城建城管難度入手，第一件是下大力氣推進(jìn)舊城改造，按更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)，真正改出效果改出形象，真正讓縣城發(fā)生一個(gè)根本性的變化。第二件是著眼長遠(yuǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率推進(jìn)新區(qū)建設(shè)，力求出精品，用5年時(shí)間再造一個(gè)新縣城。 “從這個(gè)方面講，重要是通過城市提檔升級(jí)，以情感人，通過多個(gè)方面的建設(shè)和發(fā)展，讓亂修亂建從群眾心底就打消念頭。”蒲陽把此看成是改善老百姓居住環(huán)境的必然要求，是提升城市形象的有力舉措，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要手段，用來解決城市建設(shè)中還面臨諸多矛盾和問題，加快推進(jìn)城市建設(shè)，加大整治力度，提升城市形象，用實(shí)實(shí)在在的成果來不斷開創(chuàng)彭水城市建設(shè)和管理工作新局面。 (責(zé)任編輯：白雪松) |
