靠傳統(tǒng)城市規(guī)劃是規(guī)劃不出城市特色文化來(lái)的_中國(guó)規(guī)劃網(wǎng)—

中國(guó)國(guó)際城市主題文化設(shè)計(jì)院院長(zhǎng) 付寶華

我們每到一個(gè)城市，規(guī)劃部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)都對(duì)我們說(shuō)：“我們規(guī)劃的東西為什么總是不能讓領(lǐng)導(dǎo)滿(mǎn)意呢？我們都有規(guī)劃了，為什么還請(qǐng)你們來(lái)作規(guī)劃呢？”我們的回答是：“一是傳統(tǒng)規(guī)劃太剛性，不允許你們把城市那么豐富的內(nèi)容都規(guī)劃進(jìn)去；另一個(gè)就是你們是在土地的使用功能上進(jìn)行規(guī)劃的，而蘊(yùn)藏在土地空間中的文化，你們卻一點(diǎn)沒(méi)有考慮，所以你們的規(guī)劃沒(méi)有文化味道，沒(méi)有文化氣息，沒(méi)有文化特色，沒(méi)有文化功能，沒(méi)有文化主題，沒(méi)有文化魅力。書(shū)記、市長(zhǎng)讓我們來(lái)幫助你們補(bǔ)上這一課不是非常正常的嗎？現(xiàn)在每個(gè)書(shū)記、市長(zhǎng)不僅僅關(guān)心的是城市規(guī)模、功能、布局，更關(guān)心的是城市特色、城市魅力，沒(méi)有特色、沒(méi)有魅力，城市規(guī)劃再好又有什么意義呢？”
我們每到一個(gè)城市進(jìn)行城市主題文化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)，城市規(guī)劃部門(mén)都把他們的城市總體規(guī)劃拿給我們作參考，我們發(fā)現(xiàn)這些城市總體規(guī)劃除了那些法定概念和術(shù)語(yǔ)表述外，在規(guī)劃上都是一個(gè)套路，都是一軸、兩線(xiàn)、三點(diǎn)、四片、五組團(tuán)，不一樣的地方就是這些軸、線(xiàn)、點(diǎn)、片、團(tuán)的數(shù)字上改一改，至于這個(gè)軸、線(xiàn)、點(diǎn)、片、團(tuán)的主題文化是什么，沒(méi)有一個(gè)城市規(guī)劃能說(shuō)清楚，所以按著這些傳統(tǒng)的規(guī)劃，城市能不千城一面、特色危機(jī)嗎？對(duì)此我們又問(wèn)當(dāng)?shù)氐囊?guī)劃部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)：“那么現(xiàn)在的城市規(guī)劃都提倡把城市的特色文化規(guī)劃出來(lái)，現(xiàn)在的城市領(lǐng)導(dǎo)都非常重視城市特色文化，所以都開(kāi)始要求各地的規(guī)劃部門(mén)把城市特色文化規(guī)劃出來(lái)。”當(dāng)?shù)氐囊?guī)劃部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)又說(shuō)：“我們也想把城市的特色文化規(guī)劃出來(lái)，您可能不知道，我們搞城市規(guī)劃的都是按理工科培養(yǎng)出來(lái)的人才，都是搞技術(shù)性規(guī)劃的，我們規(guī)劃部門(mén)的技術(shù)人員沒(méi)有幾個(gè)懂得文化的，技術(shù)性規(guī)劃和文化規(guī)劃不是一個(gè)概念，你讓懂技術(shù)性的規(guī)劃人才去搞文化規(guī)劃不是趕鴨子上架嗎？要想城市規(guī)劃有文化規(guī)劃，除非規(guī)劃學(xué)科要更改，把理工科更改為文理合一的學(xué)科，否則這一現(xiàn)狀難以改變。”現(xiàn)在城市規(guī)劃隊(duì)伍一提文化規(guī)劃都犯難，城市文化規(guī)劃是一個(gè)大學(xué)問(wèn)，不但要對(duì)城市文化、城市歷史、城市藝術(shù)、城市民俗、城市地理、城市特色有研究，還要有深厚的文化底蘊(yùn)和文化規(guī)劃專(zhuān)業(yè)理論，這等于一個(gè)新的專(zhuān)業(yè)，你讓這些傳統(tǒng)學(xué)規(guī)劃的掌握這么多的文化知識(shí)，等于他們要重新上大學(xué)，學(xué)一門(mén)新的學(xué)科，這怎么可能呢？而且我們國(guó)家現(xiàn)在也沒(méi)有把規(guī)劃設(shè)計(jì)從理工科變成一個(gè)文理兼?zhèn)鋵W(xué)科的跡象，所以從一個(gè)專(zhuān)業(yè)向另一個(gè)專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)變，這對(duì)當(dāng)前規(guī)劃技術(shù)人員是不可能的事情。我又問(wèn)：“那你們現(xiàn)在城市規(guī)劃部門(mén)，怎么把城市文化、城市特色文化規(guī)劃出來(lái)呢？”當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)：“沒(méi)有辦法，只能請(qǐng)你們這些搞特色規(guī)劃的人來(lái)搞了。”我又問(wèn)當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)：“城市特色規(guī)劃是不是應(yīng)該成為一個(gè)獨(dú)立的規(guī)劃存在于城市規(guī)劃體系中呢？”當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)：“按著當(dāng)前的需要和重要性，城市特色規(guī)劃應(yīng)該成為一個(gè)獨(dú)立的規(guī)劃體系存在于城市的規(guī)劃體系之中。但地方很難解決這個(gè)問(wèn)題，地方不可能再成立一個(gè)城市特色規(guī)劃部門(mén)，城市特色規(guī)劃目前在地方到底歸哪一個(gè)部門(mén)管，是文化部門(mén)還是旅游部門(mén)都不好說(shuō)，文化部門(mén)搞的文化也不是嚴(yán)格意義上的城市文化，更不是嚴(yán)格意義上的城市特色文化，城市旅游部門(mén)也不能去搞城市特色規(guī)劃，所以城市特色規(guī)劃到底由誰(shuí)來(lái)管還是個(gè)未知數(shù)，現(xiàn)在依我看也只能請(qǐng)你們這些專(zhuān)業(yè)搞城市特色規(guī)劃的機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)這個(gè)職責(zé)了。”我又對(duì)當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)：“國(guó)家人大正在立法把城市特色規(guī)劃納入城市規(guī)劃法中。”當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)：“把城市特色規(guī)劃納入城市規(guī)劃法也沒(méi)用，城市規(guī)劃部門(mén)沒(méi)有專(zhuān)業(yè)搞城市特色規(guī)劃的人才，立法又有什么用呢？所以說(shuō)，城市特色規(guī)劃是個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題，不是一個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題，中國(guó)怎能千城一面、特色危機(jī)呢？這個(gè)問(wèn)題人人都明白，連老百姓都明白，但任何部門(mén)卻都不能從根本上解決這個(gè)問(wèn)題，從根本上徹底解決這個(gè)問(wèn)題涉及到大學(xué)規(guī)劃學(xué)科重新建立，規(guī)劃?rùn)C(jī)制需要重新調(diào)整，人才結(jié)構(gòu)需要重新培養(yǎng)等問(wèn)題，這得等10年、20年。中國(guó)城市千城一面、特色危機(jī)都10年了，再等20年什么都晚了，所以現(xiàn)在只有靠你們這些先建立起來(lái)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)這一使命了。”聽(tīng)了這一番話(huà)，我們才明白靠傳統(tǒng)的城市規(guī)劃部門(mén)規(guī)劃出城市特色文化來(lái)是一個(gè)非常難的事情。人們都把千城一面、特色危機(jī)的責(zé)任推到城市規(guī)劃部門(mén)的頭上，規(guī)劃部門(mén)成了替罪羔羊，規(guī)劃部門(mén)也有苦說(shuō)不出，說(shuō)他們有責(zé)任吧？從法定規(guī)劃上就沒(méi)有把文化規(guī)劃列入程序，說(shuō)他沒(méi)有責(zé)任吧？他又是政府的法定規(guī)劃部門(mén)，但這里面隱藏著的深層次矛盾問(wèn)題誰(shuí)也沒(méi)法說(shuō)清和扭轉(zhuǎn)，只能公說(shuō)公有理、婆說(shuō)婆有理。對(duì)此，我們才明白原來(lái)城市千城一面、特色危機(jī)的問(wèn)題，淺層次問(wèn)題是文化問(wèn)題，深層次問(wèn)題是國(guó)家剛性規(guī)劃從來(lái)就沒(méi)有把文化規(guī)劃這個(gè)概念列入法定程序，更沒(méi)有特色文化規(guī)劃這個(gè)概念，所以讓傳統(tǒng)的城市規(guī)劃規(guī)劃出城市特色文化來(lái)，怎么能規(guī)劃出來(lái)呢？中國(guó)規(guī)劃網(wǎng)北京12月4日電

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