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信息化水平是綜合國(guó)力的重要標(biāo)志 全國(guó)政協(xié)副主席、九三學(xué)社中央副主席 王志珍 2010年聯(lián)合國(guó)有關(guān)組織進(jìn)行了一個(gè)測(cè)試，結(jié)果發(fā)現(xiàn)在一個(gè)一百萬人口的城市如果能夠初步實(shí)現(xiàn)信息化，在總投入不變的情況下這個(gè)城市的總產(chǎn)值將增加2.5—3.0倍。我們國(guó)家100萬人口的城市是世界上最多的，如果我們能夠做到信息化、數(shù)字化，生產(chǎn)總值的增加就是非常非常可觀了。 作為數(shù)字城市的龍頭，數(shù)字城市規(guī)劃建設(shè)具有重要的戰(zhàn)略意義，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部從2000年開始在全國(guó)范圍內(nèi)推動(dòng)實(shí)施數(shù)字城市建設(shè)。十多年來，北京、天津、上海、重慶、武漢等數(shù)字城市建設(shè)成效顯著，數(shù)字城市技術(shù)正悄然的改變著大家的生活觀念。 但是，我國(guó)的數(shù)字城市建設(shè)水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求還存在著較大的差距，適合中國(guó)城市特點(diǎn)的數(shù)字城市理論尚未健全，各個(gè)城市的實(shí)踐探索還處于各自為政的狀態(tài)，還普遍存在政出多門、信息來源分散、長(zhǎng)效技術(shù)缺乏、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建設(shè)滯后、技術(shù)和管理人才匱乏、績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、公共投入不足等現(xiàn)象。數(shù)字城市規(guī)劃建設(shè)還處于初級(jí)階段，對(duì)數(shù)字城市規(guī)劃的理解和應(yīng)用大多還處于一個(gè)信息管理階段，缺乏對(duì)規(guī)劃信息服務(wù)支撐共享共建等方面的深入挖掘。技術(shù)平臺(tái)不規(guī)范、不兼容、不能從更高層次上發(fā)揮信息技術(shù)對(duì)規(guī)劃的編制、審批與監(jiān)督的知識(shí)作用。 因此，要制訂長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和總體建設(shè)方案。要建立健全有利于數(shù)字城市規(guī)劃發(fā)展的政策法規(guī)；要加強(qiáng)數(shù)字城市規(guī)劃的自主創(chuàng)新；要加大核心技術(shù)的科技投入；要建立健全完善的金融性強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，要健全系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)安全保密制度和認(rèn)證制度；要?jiǎng)?chuàng)新數(shù)字城市規(guī)劃建設(shè)機(jī)制、投融資機(jī)制以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，形成全社會(huì)的協(xié)力共建。
數(shù)字城市為新興產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展機(jī)遇 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng) 陳大衛(wèi) 伴隨著信息化進(jìn)程的加快，數(shù)字城市規(guī)劃借助空間數(shù)字化、結(jié)構(gòu)矢量化、對(duì)象標(biāo)識(shí)化、行動(dòng)痕跡化、形象可視化等先進(jìn)信息技術(shù)營(yíng)造出距離可以跨越、路徑可以計(jì)算、物體可以識(shí)別、動(dòng)態(tài)可以感知、環(huán)境可以互動(dòng)的虛擬化城市生存空間。覆蓋了城市規(guī)劃中的公眾參與、可視化分析、戰(zhàn)略規(guī)劃研究、土地使用規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、環(huán)境管理規(guī)劃、規(guī)劃披露管理等各個(gè)方面。為合理配置城市資源、節(jié)約城市開發(fā)成本、控制城市無序發(fā)展、保護(hù)環(huán)境、增強(qiáng)開放社會(huì)的城市功能駕馭能力等具有重大而深遠(yuǎn)的意義。有利于促進(jìn)城市科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)城市的社會(huì)和諧。 智能城市乃至智慧家庭發(fā)展不止為物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等相關(guān)技術(shù)提供了廣闊的市場(chǎng)，也為智能機(jī)器這類戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了重大的發(fā)展機(jī)遇。我們要高度關(guān)注智能機(jī)器的發(fā)展，要讓中國(guó)的數(shù)字城市、智慧城市的規(guī)劃建設(shè)為中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展機(jī)遇。
數(shù)字城市是人類認(rèn)識(shí)的飛躍 湖北省人民政府副省長(zhǎng) 張通 數(shù)字城市已成為城市信息化的關(guān)鍵。是人類對(duì)物質(zhì)城市認(rèn)識(shí)的又一次飛躍，數(shù)字城市是將城市地理、資源、環(huán)境、人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)社情等各種社會(huì)服務(wù)復(fù)雜系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化虛擬方針，優(yōu)化決策支持和可視化，通過寬帶多媒體信息網(wǎng)絡(luò)、地理信息系統(tǒng)、地理現(xiàn)實(shí)等基礎(chǔ)技術(shù)整合城市技術(shù)資源構(gòu)建基礎(chǔ)平臺(tái)，建立電子政務(wù)、電子商務(wù)等信息系統(tǒng)和信息商機(jī)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的信息化，政務(wù)與商務(wù)的便利化、生產(chǎn)與服務(wù)的智能化。 湖北是近代中國(guó)工業(yè)的發(fā)源地，是科教大省。武漢是湖北的省會(huì)城市，歷來就是全國(guó)重要的口岸和商品集散地，被喻為東方芝加哥。2007年3月被中央明確規(guī)定為中國(guó)中部地區(qū)的中心城市和中國(guó)重要的基礎(chǔ)、科教基地以及綜合交通樞紐。特別是武漢市大力倡導(dǎo)和推進(jìn)的數(shù)字武漢建設(shè)工程，將現(xiàn)代設(shè)計(jì)技術(shù)與城市規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來，提升了城市管理的水平和效益，豐富的城市功能，降低了城市管理的成本，是數(shù)字城市規(guī)劃管理的代表，達(dá)到了國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。
武漢的經(jīng)驗(yàn)值得全國(guó)推廣 全國(guó)政協(xié)常委、九三學(xué)社中央副主席 賴明 90年代末，我?guī)ш?duì)到美國(guó)考察信息化的時(shí)候，我國(guó)的數(shù)字城市建設(shè)才剛剛起步。可喜的是，經(jīng)過十多年的努力，我國(guó)數(shù)字城市建設(shè)發(fā)展迅速，在推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新、提高公共服務(wù)水平作出了重要貢獻(xiàn)。武漢市在這方面做了卓有成效的工作，建立了地理空間信息公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了跨行業(yè)、跨部門的應(yīng)用，并且由二維向三維提升，在推動(dòng)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的科學(xué)化、法制化和民主化方面發(fā)揮了極其重要的作用。我覺得，住建部要組織力量，好好地總結(jié)武漢的做法，把武漢的經(jīng)驗(yàn)推廣到全國(guó)。數(shù)字城市建設(shè)一定要突出兩個(gè)重點(diǎn)，一是要提升政府管理的效能，二是要提高對(duì)公眾服務(wù)的能力。
要能看到建筑內(nèi)部 武漢大學(xué)教授 朱慶 武漢市現(xiàn)在建立了全國(guó)最大規(guī)模的三維城市模型，地表為主逐步發(fā)展到了地下，我們還要考慮整個(gè)城市環(huán)境，更加關(guān)注生態(tài)、低碳、綠色，這些不僅是看得見的地表景觀構(gòu)成，還有復(fù)雜的大氣、水文、其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)和各種環(huán)境要素共同影響的，所以三維GIS還需要進(jìn)一步發(fā)展到更復(fù)雜的過程中，同時(shí)我們還需要把現(xiàn)在建立的三維數(shù)字城市與更重要的工程結(jié)合起來，如我們的建筑工程、道路工程、其他水電工程等，特別的建筑不僅能表達(dá)外觀，還能夠反映建筑物和部分組成的關(guān)系，可以看到房屋、窗戶、電梯等等之間的關(guān)系，在建筑物內(nèi)部也可以有效的巡警。
“空間分析”幫廣州調(diào)工業(yè)用地 同濟(jì)大學(xué)教授 宋小冬 2007年，廣州市政府提出“騰籠換鳥”，因?yàn)橹榻侵尥恋刭Y源非常稀缺，空間布局逐漸發(fā)現(xiàn)有不合理的因素，怎么樣把工業(yè)用地或者是不太適合繼續(xù)在當(dāng)?shù)匕l(fā)展的產(chǎn)業(yè)調(diào)整出來，換成其他的產(chǎn)業(yè)。我們做了“城市工業(yè)用地的空間決策支持“研究。 我們利用地理信息系統(tǒng)進(jìn)行了比較，比如說公路貨運(yùn)的影響，如果公路貨運(yùn)很方便就應(yīng)該做下去，如果不方便就應(yīng)該調(diào)整；還有珠江的影響，歷史上廣州有一些工業(yè)是依靠水運(yùn)的，要安排在珠江，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)以后，他不依賴水運(yùn)，但工廠還是沿著珠江建設(shè)的，今后珠江應(yīng)該開放給群眾去做休閑旅游。還有對(duì)保護(hù)區(qū)的影響，廣州也有一些文物保護(hù)區(qū)以及自然保護(hù)區(qū)，比如說白云山，在白云山里面無話可說，但離白云山比較遠(yuǎn)就要調(diào)整。還有對(duì)城市軌道交通的影響，城市軌道交通如果就在旁邊，土地應(yīng)該適合用于商業(yè)或者居住。 2010年11月1日至2日，由中國(guó)城市規(guī)劃協(xié)會(huì)、九三學(xué)社中央、武漢市人民政府主辦的“數(shù)字城市規(guī)劃論壇”在漢開幕。來自北京、上海等30多個(gè)城市的專家、學(xué)者與會(huì)，共同探討構(gòu)筑智慧城市的未來。現(xiàn)將論壇“聲音”摘錄如下。
用五年迅速形成“1+6” 武漢市市長(zhǎng) 阮成發(fā) 作為一個(gè)市長(zhǎng)，我常常在反思，我們現(xiàn)在做的東西有哪一些十年、五十年、一百年能夠留下？ 在武漢歷史上有一批超過了一百年能夠永恒留下來的東西，比如說張之洞時(shí)期的張公堤，一百年前做的，到現(xiàn)在中心城市基本上在這個(gè)圈里。我們沿江大道上大約兩公里內(nèi)，有很多可圈可點(diǎn)的建筑，絕大多數(shù)是租界的建筑。 每一個(gè)市長(zhǎng)會(huì)有一個(gè)共同追求，就是希望這個(gè)城市經(jīng)過我們艱辛的努力能夠留下來一些。不論是城市單體建筑還是城市交通系統(tǒng)，或者再大一點(diǎn)城市總體布局，最重要的是不能攤大餅，我們現(xiàn)在在規(guī)劃“十二五”時(shí)，我一再呼吁，我們武漢市不能再攤大餅，中心城區(qū)控制在三環(huán)以內(nèi)，將近五百平方公里，然后放射性發(fā)展，周邊建六個(gè)衛(wèi)星城，每個(gè)衛(wèi)星城用輕軌系統(tǒng)連接起來，用五年的時(shí)間迅速的形成1+6。這樣才能從根本上解決現(xiàn)在出現(xiàn)的大城市擁堵，特別是交通擁堵問題。 今天討論的數(shù)字城市是把規(guī)劃和信息化結(jié)合起來，這是一個(gè)方向。我們的城市規(guī)劃怎樣做到前瞻性、科學(xué)性，從規(guī)劃上解決城市壁壘問題、解決交通問題，這就寄希望于在座的各位專家在新一輪的城市規(guī)劃當(dāng)中給我們多幫助、多指點(diǎn)。我們將借鑒兄弟城市的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，把武漢規(guī)劃好、建設(shè)好。
以更加精細(xì)和動(dòng)態(tài)的方式生活 武漢市國(guó)土資源和規(guī)劃局局長(zhǎng) 張文彤 在住建部和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，武漢市的數(shù)字城市和數(shù)字規(guī)劃建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展。數(shù)字武漢和武漢數(shù)字規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目有不少都列入了國(guó)家科技發(fā)展計(jì)劃和住建部的城市數(shù)字化示范工程，有力推動(dòng)了我們各項(xiàng)工作的開展。 由數(shù)字城市到智慧城市，標(biāo)志著信息技術(shù)的融合創(chuàng)新進(jìn)入了一個(gè)新的階段，它要求把新一代的IT技術(shù)充分運(yùn)用到各行各業(yè)中，將各種傳感器裝備到人們生活需要的各種物體當(dāng)中，并且連接起來，形成物聯(lián)網(wǎng)。并通過計(jì)算機(jī)和云計(jì)算將物聯(lián)網(wǎng)整合起來，實(shí)現(xiàn)了人與人、人與機(jī)器、機(jī)器與機(jī)器的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上數(shù)據(jù)地球與人類社會(huì)和物理系統(tǒng)的整合，并以此為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)人類對(duì)城市更加精細(xì)化的管理和人們生產(chǎn)、生活方式的轉(zhuǎn)變。從2006年開始，武漢市啟動(dòng)了城市三維數(shù)字地圖的系統(tǒng)建設(shè)工作，經(jīng)過近四年的實(shí)踐，建立了武漢市與8494平方公里的框架模型和中心城區(qū)524平方公里的現(xiàn)狀三維模型，實(shí)現(xiàn)了建成區(qū)三維模型的全覆蓋，實(shí)現(xiàn)了地上、地下空間三維模型的一體化管理，并積極拓展在國(guó)土資源管理、交通規(guī)劃、實(shí)有人口、實(shí)有房屋管理、數(shù)字景區(qū)建設(shè)以及城市形象宣傳等多個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用，取得了良好的效果。特別是我局主編了國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市三維建模技術(shù)規(guī)范》，對(duì)推動(dòng)全國(guó)三維數(shù)字城市建設(shè)和信息共建共享作出了積極貢獻(xiàn)。
模擬城市未來讓市民看得懂 武漢市國(guó)土資源和規(guī)劃局副局長(zhǎng) 劉奇志 城市是立體的，而規(guī)劃圖紙卻是平面的，這就使得普通老百姓難以看懂那些專業(yè)圖紙，盡管設(shè)計(jì)師們常常也繪制一些透視效果圖、做一些規(guī)劃模型，但其畢竟視點(diǎn)有限且與日常生活有相當(dāng)遠(yuǎn)的距離，也難以讓市民能從中很好地了解未來的生活環(huán)境。 我們的城市規(guī)劃是要靠大家來認(rèn)識(shí)、理解和共同實(shí)施的。 數(shù)字城市模擬了城市未來，可以讓市民看得懂，能準(zhǔn)確了解未來即將發(fā)生的變化，為市民關(guān)注城市、給城市提合理化建議提供了平臺(tái)，他能完成“我是市長(zhǎng)我會(huì)怎么做”的構(gòu)想，參與到城市規(guī)劃中，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、避免失誤。同時(shí)也能讓大家達(dá)成共識(shí)、形成合力，讓城市的未來能更加集成全社會(huì)的智慧。 “數(shù)字武漢”為城市建立了一個(gè)公共信息共享的平臺(tái)，各管理部門的政府信息都能“疊加”上去，使更多的社會(huì)資源為公眾服務(wù)，城市管理更陽光更透明。1日啟動(dòng)的人口普查登記信息進(jìn)入數(shù)字武漢后，人口的分布和數(shù)量都能“量化”，規(guī)劃師通過人口分布的準(zhǔn)確定位分析之后，就能準(zhǔn)確判斷出哪些區(qū)域年輕家庭多、該相應(yīng)配置幼兒園、哪些區(qū)域老年人多、該相應(yīng)配置醫(yī)療服務(wù)設(shè)施。
地理信息保護(hù)重慶兩江四岸 重慶市規(guī)劃局總規(guī)劃師 張遠(yuǎn) 重慶的主城有兩條江，一條嘉陵江、一條長(zhǎng)江，重慶的主城是兩江和四山的城市，屬于山水城市，在這個(gè)區(qū)域范圍內(nèi)我們針對(duì)“四山保護(hù)”開展相應(yīng)工作。 我們利用遙感和地理分析的手段，非常快速地提取了哪些區(qū)域是嚴(yán)格控制的區(qū)域，哪些是可以建的，我們提取了一個(gè)非常明確的規(guī)劃控制。也就是我們的搖桿和地理信息技術(shù)在規(guī)劃管理層面上的應(yīng)用。 武漢的江灘給大家非常好的印象，重慶也是一個(gè)江城，但是我們的工作過去做得不是很好，前幾年我們開始開展工作，兩江四岸從嘉陵江到長(zhǎng)江稍微上游的地方一共有180公里，兩岸有360公里的岸線，幾百平方公里的用地，對(duì)兩江四岸區(qū)域內(nèi)控制了幾十平方公里，提出了非常明確的建筑指導(dǎo)意見，我們希望把江岸資源利用得更好，減少過去的無序利用，或者是江岸資源被房地產(chǎn)項(xiàng)目所占據(jù)，在這一點(diǎn)上武漢做得非常好，我們也是兩年前才開始做這項(xiàng)工作，用地理信息分析方法，對(duì)我們?nèi)绾问褂孟鄳?yīng)的開發(fā)建設(shè)土地、怎么建提出了非常好的意見。
各家規(guī)劃應(yīng)該“疊加” 深圳市規(guī)劃和國(guó)土資源委員會(huì)副主任 郭仁忠 我這里有一個(gè)初步的構(gòu)想，規(guī)劃編制單位，包括政府部門，政府部門也不是一家做規(guī)劃，除了規(guī)劃局做規(guī)劃，教育局也是做教育規(guī)劃，發(fā)改委做社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，還包括交通局也做規(guī)劃，旅游局也要做旅游規(guī)劃，管工業(yè)的要做產(chǎn)業(yè)方面的規(guī)劃。如果我們給這些部門提供一個(gè)平臺(tái)，讓他們?cè)诰�協(xié)同工作，能夠讓公眾及時(shí)的在這個(gè)平臺(tái)上了解到規(guī)劃編制的情況。 我們必須要有綜合性規(guī)劃的數(shù)據(jù)庫，要有各地除了規(guī)劃以外的空間數(shù)據(jù)地形圖、管線、管網(wǎng)、植被、環(huán)境等等，還要有一些社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，這些社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)能和我們的空間位置發(fā)生連接，比如我們做一個(gè)規(guī)劃時(shí)至少要知道這個(gè)片區(qū)的人口和現(xiàn)狀如何，還要有在線動(dòng)態(tài)信息，我們要做一個(gè)小區(qū)的控制性詳規(guī)，如果旁邊政府剛剛買了一塊地建了一個(gè)小學(xué)、建了一個(gè)醫(yī)院，最后這個(gè)項(xiàng)目定下來必定要影響到這個(gè)片區(qū)的規(guī)劃編制，所以還必須要有在線動(dòng)態(tài)，有政府規(guī)劃的審批過程。
廣州三維地下管線覆蓋到縣城區(qū) 廣州市規(guī)劃局副局長(zhǎng) 周鶴龍 廣州市建立全過程三維數(shù)字支撐體系結(jié)構(gòu)，主要的應(yīng)用方面包括規(guī)劃編制、規(guī)劃審批、交通分析，包括現(xiàn)在越來越多的用規(guī)劃公式，地價(jià)空間的分析，終端的用戶端有的通過互聯(lián)網(wǎng)、有的通過局域網(wǎng)、有的通過無線網(wǎng)，這個(gè)是根據(jù)對(duì)不同的用戶終端具體的應(yīng)用。比如說地下空間的信息，可能不一定發(fā)布到公眾網(wǎng)上，一般作為公式的規(guī)劃方案，通過公眾參與、公眾支持放到公眾網(wǎng)上征求大家的意見。 從1995年開始廣州市就進(jìn)行了地下管線的普查，從那個(gè)時(shí)候把這些數(shù)據(jù)放到計(jì)算機(jī)里，包括平面的定位等等各種情況都放到計(jì)算機(jī)里，建立詳細(xì)的數(shù)據(jù)庫。到現(xiàn)在為止，數(shù)據(jù)庫總體上有2.2萬公里三維管線庫的建設(shè)，基本上覆蓋了縣城區(qū)。 開展城市綠島規(guī)劃，廣州市近年來強(qiáng)調(diào)生態(tài)城市的建設(shè)，提出了綠道、包括歷史街區(qū)主要風(fēng)貌的建設(shè)，在這個(gè)方面建立了更高精度的模型用來進(jìn)行景觀的分析、視點(diǎn)的分析，主要是老城區(qū)的中軸線、新城市的中軸線，還有反映嶺南歷史文化街區(qū)的中軸線。中國(guó)規(guī)劃網(wǎng)北京3月9日電 (責(zé)任編輯：白雪松) |
