 上海市人民政府發(fā)展研究中心調研員 姜永坤
問：建設以數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化為主要特征的“智慧城市”，是上海“十二五”發(fā)展的亮點。新年伊始，上海電信宣布，將用三年時間實現(xiàn)“百兆到戶，20兆起步”。請問，“智慧城市”就是網(wǎng)絡大提速嗎？“智慧城市”究竟是以硬件升級為主還是以城市功能提升為主？ ——上海七莘路 杰克 答：當前，國內外一些城市紛紛從各自特色出發(fā)，出臺了一系列戰(zhàn)略舉措，積極搶占“智慧城市”制高點。比如，新加坡的“智慧國”計劃、日本的“東京無所不在計劃”、美國紐約的“公共安全智能城市建設”、德國的“歐洲寬帶戰(zhàn)略”和歐盟的“物聯(lián)網(wǎng)行動計劃”等。 在我國，北京啟動實施“感知北京”示范工程建設，深圳則提出“智慧深圳”概念，江蘇無錫更在努力成為長三角地區(qū)“智慧城市”試驗的先鋒。今年上海“兩會”期間，韓正市長明確表示，上海建設現(xiàn)代化國際大都市，必須始終在城市信息化建設各方面走在前列，率先構建“智慧城市”。 所謂“智慧城市”，是指在以物聯(lián)網(wǎng)、新一代互聯(lián)網(wǎng)技術、云計算為代表的新一輪信息技術革命背景下，力圖用先進的信息通信和決策分析優(yōu)化等技術，將城市中的商業(yè)系統(tǒng)、社會系統(tǒng)與物理系統(tǒng)連接融合起來，從而優(yōu)化個人、政府、企業(yè)和市民群體之間的溝通交互方式，提高明確性、靈活性和響應速度，讓整個城市以一種更加智慧和系統(tǒng)的方式運行，提高資源利用率和生產力水平。 總體來看，城市智能化建設不僅依靠并帶來高技術、高附加值、高經(jīng)濟效益，更要能產生良好的社會和生態(tài)效益。 一、“智慧城市”是信息化時代人類對城市建設的新理念，是希望以新一代智能化技術手段來克服和消除“城市病”、構建可持續(xù)發(fā)展城市的探索和實踐。 隨著城市化進程的加快，土地資源開發(fā)無序、城市人口急劇膨脹、空氣和環(huán)境污染嚴重、交通日益擁擠、公共衛(wèi)生矛盾惡化，造成城市居民幸福感和安全感不斷下降、生活壓力持續(xù)增加。使用傳統(tǒng)的技術和管理方法已經(jīng)難以解決諸多城市發(fā)展問題。 “智慧城市”注重把人類智慧和智能化技術融入城市發(fā)展與管理中，體現(xiàn)在智能交通、醫(yī)療、電力、金融服務、供應鏈、城市基礎設施和城市管理與服務等各個領域，并為信息技術與其他產業(yè)技術的高度融合提供重要的空間和載體。解決網(wǎng)速偏慢、寬帶覆蓋不足等只是“智慧城市”的重要基礎工程之一，但城市智能化絕不僅限于網(wǎng)絡大提速。 二、發(fā)揮“智慧城市”的實際效用，關鍵在于以轉變消費模式和生產方式為目標，以提高社會效益為方向。 一方面，“城市病”的根源在于人類在工業(yè)化、城市化中形成的消費模式和生產方式。在傳統(tǒng)消費模式和生產方式?jīng)]有根本性變革的前提下，技術進步的推動作用始終有限。 新形勢下，只有將“智慧城市”的理念和實踐納入科學發(fā)展之中，將立足點和推進方向放在消費模式改革和生產方式創(chuàng)新上，把智能化技術應用到促進形成合理適度的消費模式和科學低碳的生產方式上，推動“綠色消費”，在企業(yè)生產全過程中推行“清潔生產”和“敏捷制造”，促進節(jié)能減排、低碳環(huán)保，才能找準根治“城市病”的方子，才會真正結出“智慧”果實。 另一方面，將智能化技術的應用與制度和機制創(chuàng)新相融合，促進人與社會的進步是推進城市智能化建設的根本目的。 現(xiàn)代信息時代，工業(yè)技術猶如肌力，信息技術好比大腦和神經(jīng)系統(tǒng)。如果說工業(yè)技術取代的是人的胳膊、手的肌肉力，那么信息技術替換的就是傳播、思考和計算，但二者都無法取代人的心性和精神力。城市發(fā)展中的每一次質的跨越都不是由單一因素推動的，而是經(jīng)濟、社會、政治、人文、技術等諸多因素合力影響下的結果。 技術和制度的關系具有相互作用性，只有在正確的“制導”下，技術才會促進制度的良性變革。如果不發(fā)揮人的理性和積極性，技術的剛性可能會加重“條”、“塊”分割和形式主義問題。 由此可見，“智慧城市”建設需要樹立正確的價值導向，體現(xiàn)“人與技術”的緊密融合，而不是“唯技術主義”。“智慧城市”不僅包括物質的現(xiàn)代化和智能化，更包括政治、社會和心理的革新與進步。城市智能化不僅在于信息化技術的應用，還需要社會管理服務體制和運行機制等同步創(chuàng)新和改革。 中國規(guī)劃網(wǎng)上海3月14日電 (責任編輯：白雪松) |
