|
一、都市圈的理念與實踐 都市圈(megalopolis)是現(xiàn)代經濟中一個具有劃時代意義的概念，由法國地理學家戈特曼首創(chuàng)。1957 年他在美國東北部沿海城市考察，注意到從新罕布爾州到弗吉尼亞州，沿主要交通干線大中小城市連綿不斷，城市與城市界線不清，仿佛連成一體，形成了巨大的城市帶。北至波士頓，南至華盛頓，構成“波士華城市帶”，為世界城市帶之冠。日本以東京為中心的“三灣一海”5 萬平方公里工業(yè)帶，為世界第二大城市帶。我國長江三角洲滬寧杭地區(qū)，被戈特曼列為世界第三大城市帶。在對都市圈的研究和實踐中，人們認識到： (一)城市與區(qū)域是緊密相連的，城市必須與區(qū)域共同發(fā)展。區(qū)域是城市經濟發(fā)展的基礎，城市是區(qū)域經濟發(fā)展的龍頭。任何一個城市的經濟發(fā)展，不僅有它自身具備的一些優(yōu)越條件，而且與它賴以生存和發(fā)展的區(qū)域的基礎條件密切相關。在長江三角洲地區(qū)沒有上海市經濟的帶動，在上海市經濟發(fā)展中沒有長江三角洲地區(qū)的支持，就沒有今天的極具活力的長江三角洲經濟，也就沒有2000 年人均國內生產總值36206. 43 元的上海市。城市與區(qū)域如何共同發(fā)展?中外學者和政府都進行了理論探討和構建都市圈、城市群、城市帶的實踐。如：東京都市圈、紐約都市圈、上海都市圈、遼寧 中部城市群(由沈陽、鞍山、撫順、本溪、遼陽、鐵嶺組成)、長湘株城市群(由長沙、湘潭、株洲市組成)、長江城市帶等。城市群在地區(qū)經濟中的地位重要。美國城市群市區(qū)面積占國土面積的1. 5 % ，人口占全國總人口的20 % ，工業(yè)產值占全國工業(yè)產值的60 %。日本的東京、大阪、神戶組成的城市群，人口占全國總人口的45 % ，土地占國土面積的10 % ，工業(yè)產值占全國工業(yè)產值的45 %。 (二)都市圈是經濟圈，它與行政區(qū)劃不完全一致。作為經濟圈，它是由經濟上的內在聯(lián)系形成的，人的作用(長官的意志)只能遵循經濟規(guī)律，因勢利導，促其發(fā)展。經濟圈的“邊界”是模糊的，變化的。而行政區(qū)劃是人(長官)為方便行政管理而劃定的，是清晰的，具有相對穩(wěn)定性。經濟圈可以在同一行政區(qū)劃內，如蘇錫常都市圈內的城市同在江蘇省內；也可以跨行政區(qū)劃，如南京都市圈既有江蘇省內的城市也有安徽省內的城市。在運作機制上更是如此。注意經濟圈與行政區(qū)劃的區(qū)別，注意不同都市圈的特點，對于把握構建經濟圈時政府如何發(fā)揮作用有重要意義。否則，欲速則不達，或事與愿違。 (三)構建都市圈是實現(xiàn)城市化戰(zhàn)略、加快城市化進程的必然。21 世紀中葉我國將基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，這是中央的戰(zhàn)略布署，也是全國人民的愿望。 21世紀是城市世紀，中國城市發(fā)展將出現(xiàn)五大基本發(fā)展趨勢。它們是： (1)城市地位進一步增強的趨勢。以城市為中心的經濟發(fā)展格局將進一步形成和發(fā)展，城市在國民經濟中將居于更加突出的地位。 (2)城市化加速發(fā)展的趨勢。在2020 年前每年將保持不低于1 %的城市增長速度，到2020 年后，城市化水平超過50%。 (3)城市經濟大發(fā)展趨勢。形成有中國特色的城市經濟體系，使城市經濟的發(fā)展水平和實力達到中等發(fā)達國家的程度。 (4)城市現(xiàn)代化趨勢。城市的全面現(xiàn)代化建設大大加快，從基礎設施 建設到城市的信息化，從科技發(fā)展到知識經濟體系的形成，從城市空間要素的現(xiàn)代化到生態(tài)環(huán)境建設，從城市的物質文明到精神文明，將有突破性發(fā)展。 (5)城市可持續(xù)發(fā)展趨勢。到21 世紀中葉，城市基本走上可持續(xù)發(fā)展道路，基本實現(xiàn)城市人口——經濟——資源——環(huán)境的協(xié)調和諧發(fā)展。 城市化戰(zhàn)略是黨中央的重大決策。城市化具有豐富的內涵，至少包含如下內容： (1)國家和地區(qū)的生產方式工業(yè)化，非農業(yè)經濟比重上升； (2)國內人口由分散的農村向城市集中；城市人口增加，農村人口相對減少；城市人口在國家總人口中的比例不斷提高； (3)城市空間形態(tài)變化，新城市產生，舊城市規(guī)模擴大，城市體系逐步形成和完善，城市布局趨向合理； (4)城市功能強化，城市在國家和地區(qū)經濟社會生活中的作用提高； (5)城市生活方式日益普及，農村人口生活城市化。1999年全國城市化水平為30.9%(全國城鎮(zhèn)非農業(yè)人口與全國總人口之比) ，而東部地區(qū)高于西部地區(qū)約10個百分點。未來二、三十年，我國將進入城市化快速發(fā)展的時期，東部地區(qū)仍將是城市化發(fā)展的主戰(zhàn)場。新世紀初，江蘇、安徽都致力于加速城市化和城市現(xiàn)代化。 (四)構建都市圈的關鍵是發(fā)揮特大城市的經濟中心作用。都市圈是以都市為中心構建的經濟圈。都市圈強調發(fā)揮城市的經濟中心作用。城市代表和 聚集了社會最先進的生產力，城市是商品生產和商品交換最集中的地域，城市的聚集經濟效益高。多種多樣的企業(yè)、眾多勞動者(特別是高級人才)和雄厚的資金都向大城市聚集。美國紐約市擁有全美國最大的1000家工業(yè)企業(yè)中的116家，占11. 6%。日本東京市擁有全國最大的1500家工業(yè)企業(yè)中的794家，占52. 9%。各個城市由各個空間渠道(交通通信)以及各種各樣的流通形式(商品、資金、信息、技術、人才等)聯(lián)系起來，組成了城市網絡。大城市是網絡的節(jié)點。大城市是工業(yè)中心、交通通訊中心、科技教育中心、文化體育中心、信息中心等。因而，大城市是網絡的中樞，擔負著協(xié)調整個網絡的任務。構建都市圈的關鍵是發(fā)揮大城市的經濟中心作用。大城市的經濟影響力通過中、小城市(鎮(zhèn))傳遞，從而帶動整個地區(qū)經濟的發(fā)展。 (五)都市圈以文化淵源相同、習俗相近為地域背景。文化淵源相同、習俗相近是產生經濟聯(lián)系、經濟合作的基本環(huán)境，也是形成都市圈的地域文化背景。如，南京都市圈的歷史名城文化、明清文化、徽派文化，蘇錫常都市圈的吳文化，徐州都市圈的兩漢文化。 二、構建南京都市圈的必要性與可能性國際經驗，日常都市圈的單向時間距離為一小時左右，通稱“一小時都市圈”。在高速公路為主體的快速交通條件下，“一小時都市圈”的半徑可達100 公里。2001年3月，南京與周邊城市江蘇省的鎮(zhèn)江市、揚州市和安徽省的合肥市、馬鞍山市、蕪湖市交通部門的同志商討建設“一小時都市圈”快速交通網絡，地理半徑約為100公里。 (一)構建南京都市圈是強化圈內城市經濟實力、加快城市化和城市現(xiàn)代化進程的要求。南京“一小時都市圈”內6個城市，城市人口規(guī)模、經濟規(guī)模、經濟結構、經濟發(fā)展基礎、經濟發(fā)展水平、資源條件、區(qū)位條件、人文條件、知名度等均有差異，各有優(yōu)勢，各有制約因素。比較2000年經濟發(fā)展狀況，可見其差異。2000年全年實現(xiàn)國內生產總值，南京市為775. 59億元，鎮(zhèn)江市為144. 75億元，揚州市為137. 25億元，蕪湖市為110. 42億元，馬鞍山市為99.31億元，滁州市為47. 25億元。在“一小時都市圈”內，南京是中國特大城市，著名古都，長江四大中心城市之一，經濟實力強，經濟開放度、外向度較高，經濟吸引力和輻射力強，在國內外知名度較高。“一小時都市圈”的構建有利于強化圈內城市經濟實力、加快城市化和城市現(xiàn)代化進程。 (二)構建南京都市圈是提高南京城市競爭力的要求。 1 1 提高城市競爭力是新世紀城市發(fā)展的目標和任務。 (1)城市競爭力注釋。城市競爭力概念：一個城市在國內外市場上與其它城市相比所具有的自身創(chuàng)造財富和推動地區(qū)、國家創(chuàng)造更多社會財富的能力。城市競爭力主要內容：綜合經濟實力，綜合服務功能，綜合發(fā)展環(huán)境，綜合創(chuàng)新能力，綜合管理水平，市民綜合素質。城市競爭力標準：國際上講城市競爭力有6條標準：投資的成本和市場機會；政府管理和服務；社會保障與社會治安；生活環(huán)境與生活質量；文化、體育、教育的環(huán)境；交通、通信基礎設施建設。 (2)提高城市競爭力是經濟全球化和區(qū)域化的需求。經濟全球化使經濟資源的配置打破了一國的界限，在全球的空間上重新配置，經濟活動逐步形成新的國際地域分工。城市在更大的范圍內實現(xiàn)對市場、資本、技術、人才、資源的爭奪，城市與區(qū)域的經濟活動和經濟聯(lián)系更加一體化。城市政府對城市規(guī)劃、基礎設施建設、城市經濟、文化教育等方面，發(fā)揮著重要作用。國家、地區(qū)之間的經濟競爭，突出地表現(xiàn)為城市之間的競爭。經濟全球化和區(qū)域化趨勢要求提高國家競爭力，而國家競爭力需要城市競爭力支撐。 (3)提高城市競爭力是實現(xiàn)“十五”計劃的保證。“十五”計劃的指導方針是：把發(fā)展作為主題，把結構調整作為主線，把科技進步作為動力，把提高人民生活水平作為根本出發(fā)點，堅持經濟和社會協(xié)調發(fā)展。主要目標是：國民經濟保持較快發(fā)展速度，經濟結構戰(zhàn)略性調整取得明顯成效，經濟增長質量和效益顯著提高。經過“十五”和更長一點時間的努力，把南京建設成為科學技術先導、古都與江濱特色鮮明、國際影響較大的現(xiàn)代化中心城市。到2010年，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。貫徹“十五”計劃的指導方針、完成主要目標和宏觀調控、經濟結構調、科技教育發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、提高人民生活水平的預期目標，都要求提高城市競爭力。 2 1 南京市城市競爭力有待進一步提高。南京是著名古都，江蘇省省會，中國特大城市之一。面積6516平方公里，其中市區(qū)面積2549. 35平方公里，人口534萬。曾被國家評為“中國城市綜合實力50強”第5名、“中國城市投資硬環(huán)境40 優(yōu)”之一，還被國家授予“全國環(huán)境綜合整治優(yōu)秀城市”、“國家園林城市”稱號。2000 年，南京實現(xiàn)國內生產總值首次突破千億元大關，達到1020億美元，進入全國18 個GDP超千億元城市行列，人均GDP 折合2300美元。2000年全市進出口總額和出口總額分別達到41 億美元和17. 9 億美元。一批國際上有影響的大企業(yè)、大公司、大財團來寧投資，一批高新技術項目、基礎工業(yè)項目和基礎設施項目在寧落戶，外貿出口和對外經濟技術合作也迅速增長。目前，外貿出口總額占國內生產總值的比重已達32. 5%。但在18個經濟強市中目前的經濟實力并不突出，特別是第三產業(yè)總量現(xiàn)僅為上海的20%、廣州的40% ，與發(fā)達國家同等城市比，經濟實力還有幾十倍的差距，說明還存在很大的增長空間。在全國15個副省級城市中，南京外貿出口額明顯低于深圳、廣州、杭州、青島、廈門、寧波、大連等市，出口對全市經濟增長貢獻率一直未突破10% ，與東部地區(qū)省市的強勁出口態(tài)勢存在明顯差距。根據國內33個直轄市、副省級城市、經濟特區(qū)與沿海開放城市的2000年統(tǒng)計資料，依照經濟實力、國際化程度、政府作用、金融環(huán)境、基礎設施、企業(yè)管理、科研開發(fā)、國民素質八大要素，選取了各直轄市包括南京在內的24 個大城市作為樣本城市，對城市競爭力進行計量比較，結果南京的城市綜合競爭力排第十位。目前南京的經濟總量在長江流域四大中心城市(滬、寧、漢、渝)中是最低的，在長江三角洲滬寧杭地區(qū)中低于杭州。南京市區(qū)與縣、縣與縣之間GDP 等指標差距較大，面積占全市84. 5%、人口占全市63. 5%的南京5郊4 縣，目前的GDP總量僅為全市的30% ，是南京經濟增長的短腿。 (三)南京一小時都市圈是打破地區(qū)封鎖、加快市場化進程的必然。從行政區(qū)劃看，南京市、鎮(zhèn)江市、揚州市屬江蘇省，馬鞍山市、蕪湖市、滁州市屬安徽省。但從地理區(qū)位交通看，六市之間土地成片，道路相連。從經濟社會活動看，聯(lián)系密切，貿易直接，不以行政區(qū)劃為界。在市場經濟下，地方封鎖難以阻止市場經濟規(guī)律發(fā)生作用，經濟全球化，市場無疆界。如，商品本身的吸引力，是百姓購物的首選條件，必將穿透任何違反商品經濟規(guī)律的行政壁壘，這是經濟規(guī)律使然。馬鞍山離南京很近，交通快捷。多年來馬鞍山市民就把南京作為旅游休閑、購物逛店的好去處。每到雙休日，在南京新街口商業(yè)中心的購物者中，60%來自外地。其中，大部分是安徽省馬鞍山市、蕪湖市的居民。據安徽省有關部門統(tǒng)計，蚌埠市單位、居民搞裝修， 60 %的人到南京購買建材。而南京的一些機構到滁州市工廠“下單”訂貨也已持續(xù)多年。可見，人流、物流、信息流、資金流早已不以行政區(qū)劃為界。構建“一小時都市圈”是客觀上順應了市場經濟的規(guī)律，主觀上想做得更加完善的表現(xiàn)。南京市按人口平均的社會經濟主要指標 (四)南京一小時都市圈是“南京區(qū)域經濟協(xié)調會”的工作內容和延續(xù)。1986年6月18日至21日，在國家體改委、國務院上海經濟區(qū)規(guī)劃辦公室的倡議下，在安徽省和江蘇省政府的支持下，經平等協(xié)商，共同籌備，在南京召開了南京區(qū)域經濟協(xié)調會第一次會議，通過了會議紀要，成立了南京區(qū)域經濟協(xié)調會。其成員有蘇皖贛16 地市，它們是：南京市、鎮(zhèn)江市、揚州市、合肥市、蕪湖市、馬鞍山市、銅陵市、安慶市、黃山市、滁縣地區(qū)、六安地區(qū)、宣城地區(qū)、巢湖地區(qū)、徽州地區(qū)、安慶地區(qū)、九江市。會議紀要指出， 南京區(qū)域經濟協(xié)調會是長江下游區(qū)域16 個地市自愿組成的經濟協(xié)調組織，是有關地市政府之間協(xié)調橫向經濟聯(lián)系的重要方式。協(xié)調會的基本宗旨，是促進以企業(yè)為主體的多方位、多層次、多形式的經濟聯(lián)合。南京區(qū)域經濟協(xié)調會在區(qū)域經濟聯(lián)合中，要堅持平等互利、全面開放和實事求是的原則，充分尊重各成員地市的意愿和企業(yè)自主權，不搞新的區(qū)域封閉政策。支持和歡迎南京區(qū)域經濟協(xié)調會成員和其它地區(qū)發(fā)展橫向聯(lián)系，參加其它經濟區(qū)，在南京區(qū)域經濟協(xié)調會內外進行多元化、多方位、多層次、多形式的經濟聯(lián)合。南京經濟協(xié)調會成立十幾年來，成員之間注重加強政府部門的聯(lián)系，“政府搭臺、企·7 8 ·業(yè)唱戲”，為區(qū)域經濟的共同發(fā)展作出了有益的探索和貢獻。“一小時都市圈”是“南京區(qū)域經濟協(xié)調會”的工作內容和延續(xù)，是在規(guī)劃(特別是交通規(guī)劃)上協(xié)調銜接的又一體現(xiàn)。 三、構建南京都市圈的建議 (一)提高對構建南京都市圈的認識。 1 1 南京都市圈是經濟圈，都市圈的動力機制是市場機制，以企業(yè)為主體進行市場運作。經濟圈與行政區(qū)劃的運作機制有差別。經濟圈是由經濟的內在聯(lián)系而聚集的，經濟圈的活力在于遵循經濟發(fā)展的內在要求，采取市場運作機制來發(fā)展經濟。政府在管理經濟上，著重于規(guī)劃指導，政策引導，制訂法規(guī)，規(guī)范市場。政府經營城市，對城市基礎設施，公共產品進行資本化運作；政府塑造城市形象，傳播先進文化，提高市民素質，提升城市知名度、美譽度；政府營造投資環(huán)境，擴大城市開放度。政府著力于營造本地區(qū)經濟社會發(fā)展環(huán)境，吸引城市外部資金來本地區(qū)投資興業(yè)。企業(yè)是市場運作的主體，企業(yè)通過資本運作，增強企業(yè)市場競爭力，從而提升該地區(qū)的經濟發(fā)展水平和競爭力。政府采取行政手段調整行政區(qū)劃(如撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)，撤縣建區(qū)) ，但經濟發(fā)展仍然依靠企業(yè)。政府不直接干預企業(yè)的運作，不采用行政手段搞企業(yè)兼并，不包辦代替，不“拉郎配”。 2 1 構建都市圈要遵循區(qū)域共同利益原則，立足區(qū)域經濟共同發(fā)展，要發(fā)揚特色，錯位經營，優(yōu)勢互補，增強地區(qū)經濟實力，提升地區(qū)整體形象，推動地區(qū)經濟發(fā)展。不同的都市圈有不同的地理位置、區(qū)位交通條件，產業(yè)、產品結構特點，經濟基礎和資源差別。都市圈內的城市有大小、強弱之分，其優(yōu)勢各不相同。就某一方面優(yōu)勢而言，也各有特點。如南京一小時都市圈內的6 個城市，旅游資源都很豐富。南京市、鎮(zhèn)江市、揚州市都是中國優(yōu)秀旅游城市，南京市中山陵、雨花臺、夫子廟，鎮(zhèn)江市的金山寺、焦山市，揚州市的瘦西湖、平山堂、個園、何園，均各具特色。馬鞍山市的采石磯，滁州市的瑯 山，蕪湖市的褚山均為佳景。發(fā)揮各市旅游資源特色，科學設計旅游路線(項目) ，使點、線、面結合，營造大旅游，可以使南京都市圈內的旅游資源共享，各方均受益，有利于提升南京都市圈內旅游的整體形象。在各市產業(yè)產品結構上，也需要錯位發(fā)展，揚其所長。市場廣闊，錯位發(fā)展才能獲得更大的發(fā)展空間。而產業(yè)產品結構相同，不僅不能充分滿足市場的多樣化需求，而且使同類產品競爭更加激烈，甚至兩敗俱傷。構建都市圈不是為了“大魚吃小魚”，也不是要以強凌弱，要力爭“多贏”。 3 1 構建南京都市圈要順應經濟發(fā)展的客觀要求，按步驟、分時序進行，不能要求一次到位。構建南京都市圈是都市圈內城市經濟發(fā)展與協(xié)調的過程。推進經濟發(fā)展需要創(chuàng)造一定的條件，待時機成熟才可以向前推進。如，區(qū)內交通銜接應當先行。交通便捷、安全，才有旅游業(yè)的發(fā)展，才能聚集人流；才有商品的大進大出，才能匯集貨物。大型城市基礎設施(如，現(xiàn)代化圖書館，大型博物館)的布點，必須協(xié)調。而產業(yè)結構、行業(yè)結構的調整，則需要較長時期的市場調節(jié)、磨合，而不能急于求成。 (二)重視制訂南京都市圈規(guī)劃。 1 1 制訂南京都市圈規(guī)劃有利于城市區(qū)域共同發(fā)展。城市規(guī)劃是通過對產業(yè)結構的空間布局和發(fā)展時序的安排，來實現(xiàn)資源配置和使用的綜合效益最大化。都市圈規(guī)劃要協(xié)調各市的資源配置和使用，力求優(yōu)化資源配置、避免低效使用資源，造成人力、物力、財力浪費。程”。都市圈規(guī)劃不同于城市規(guī)劃，制訂都市圈規(guī)劃“協(xié)調”重于“命令”、“彈性”重于“剛性”，“過程”重于“結果”。編制都市圈規(guī)劃的過程，就是各市領導協(xié)調、協(xié)商取得共識的過程。在發(fā)展戰(zhàn)略、思路、原則上取得共識，在細則上不要急于求成。要與各市規(guī)劃銜接，才更具操作性；要征求市民、農民意見，才更完善。因此，除了有關部門協(xié)商外，可廣泛聽取民眾意見，如公示、展示或開聽證會等。 (三)都市圈首先啟動交通網絡建設。都市圈規(guī)劃最易鼓舞人心、最易取得共識、最易見效的是構建交通網絡。制訂都市圈交通規(guī)劃，建設南京一小時都市圈內的快捷交通系統(tǒng)。溝通圈內的高速公路、鐵路、機場、港口，并與外部交通干線聯(lián)通銜接，強化以南京為樞紐的空中、陸地(公路、鐵路)、水上(船舶)、地下(管道)五種運輸形式并重，干線支線相連、集中疏散成網的綜合運輸體系。建設鐵路網、高速公路網、鐵路公路過江通道，建設國際空港，構建圈內各市到南京祿口機場的快速交通干道(收費等亦要快速)。建設和綜合利用圈內港口，發(fā)展國際遠洋運輸、國際集裝箱運輸，發(fā)展港口工業(yè)。建設油氣管網，使圈內城市受益。 (四)構建流通網絡。按照“大市場、大流通、大貿易”要求，依托南京中心城市構建流通網絡，形成長江中下游商貿中心、物流中心。發(fā)展商貿大集團，培育大型綜合商社；健全銷售網絡體系；培育物流產業(yè)，形成區(qū)域性(乃至全國性)的集裝箱、倉儲、貨運代理為一體的現(xiàn)代化物流中心。近期重點建設南京王家灣物流中心。 (五)構建信息網。21 世紀是信息世紀，信息是資源，信息是經濟發(fā)展的先導。南京都市圈宜按照“統(tǒng)一規(guī)劃，聯(lián)合建設，資源共享，推廣應用的原則，利用南京科技教育發(fā)達、信息技術先進的優(yōu)勢，加快構建都市圈綜合化、寬帶化、智能化的信息傳遞基礎設施，并普及信息技術應用。加快信息基礎設施建設。建設寬帶高速傳輸網絡，建設都市圈移動通信系統(tǒng)，推進有線電視網互聯(lián)，推進計算機、電信網、廣電網聯(lián)合，推進都市圈信息資源的開發(fā)和共享。加快信息技術的傳播和應用。加快政府信息化建設。 (六)構建金融網。利用南京是央行區(qū)域分行所在地優(yōu)勢，推進都市圈金融中心建設。完善和強化區(qū)域金融市場運營中心功能，吸引中外金融機構來南京設立分支機構。大力培育金融人才，提高業(yè)務能力和服務水平。強化金融監(jiān)管。培育都市圈資本市場。發(fā)展貨幣市場，拓展空間，建立面向全國的票據貼現(xiàn)市場，發(fā)展投資銀行業(yè)務。 (七)整合旅游資源，發(fā)展旅游產業(yè)。南京都市圈內旅游資源豐富，知名度高，各有特色，發(fā)展旅游產業(yè)障礙小、見效快。制訂“南京都市圈旅游發(fā)展規(guī)劃”，整合旅游資源，協(xié)調發(fā)展目標、區(qū)域分工、重點項目、推出時序等。提升整體形象，打響整體品牌，聯(lián)合開拓市場，突出4A 景區(qū)，突出各地旅游資源特色，提高旅游項目、路線設計的組織程度，聯(lián)合促銷，整體推出，合力塑造品牌。建立旅游信息網絡，提高旅游景點、旅行社、旅游交通、賓館、餐館、導游、客源等信息傳遞的及時性和準確度，銜接旅游市場供需。 (八)發(fā)展文化產業(yè)。文化是經濟發(fā)展的底蘊和基礎，是構建都市圈的根基和內容，文化產業(yè)的發(fā)展是構建都市圈的思想支撐。錯位建設大型文化體育場(館)等基礎設施，如，南京已建國際展覽中心、南京博物館、南京圖書館等綜合性基礎設施，其它城市建設相關設施要考慮在專業(yè)上、規(guī)模上錯位，避免同質競爭，浪費資源。聯(lián)合舉辦大型文體活動。如，藝術節(jié)、多種單項體育比賽、書畫展、攝影展等。聯(lián)合出版圈內有影響的圖書畫冊，如南京都市圈交通圖、旅游景點圖等。聯(lián)合研究金陵文化、明清文化、徽派文化等。聯(lián)辦培訓班、報告會、研討會、論壇活動等。(九)完善南京都市圈組織協(xié)調機構、機制。南京都市圈是“南京區(qū)域經濟協(xié)調會”組織工作的延續(xù)和深化，仍要堅持行之有效的“平等互利，全面開放，實事求是”等原則，堅持加強政府部門之間的聯(lián)系，堅持“政府搭臺，企業(yè)唱戲”等做法。考慮成立南京都市圈協(xié)調小組，負責聯(lián)絡各市政府，組織協(xié)調相關問題，并負責提請上一級政府幫助協(xié)調。協(xié)調小組由各市分管市長組成，設辦事機構，處理日常工作。中國規(guī)劃網南京3月17日電 (責任編輯：白雪松) |
