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武漢全市5000多個(gè)建設(shè)工地遍地開(kāi)花——交通堵塞，揚(yáng)塵籠罩，當(dāng)市民擁堵在回家的馬路上時(shí)，抱怨、責(zé)難之聲一時(shí)在所難免。日前，此前剛從市長(zhǎng)一職新到任武漢市委書記的阮成發(fā)，在和人大代表們座談時(shí)，沒(méi)有回避責(zé)難之聲。“不大建設(shè)，5年后我們問(wèn)自己‘對(duì)不對(duì)得住這座城市’？我敢肯定地說(shuō)‘對(duì)不住’。”阮成發(fā)說(shuō)。 城市要不斷發(fā)展就要不斷搞建設(shè)，要大發(fā)展就要搞大建設(shè)。尤其是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展小汽車進(jìn)入越來(lái)越多的家庭，各地城市交通擁堵現(xiàn)象日益嚴(yán)重，在這種情形下，開(kāi)建包括快速路在內(nèi)的交通設(shè)施建設(shè)，顯然具有其必要性。而從某種意義上說(shuō)，一個(gè)城市政府的負(fù)責(zé)人感覺(jué)如果不搞大建設(shè)就對(duì)不住自己所任職的城市，一定程度上體現(xiàn)出其強(qiáng)烈的改變城市面貌的巨大決心，與愿意為所任職城市發(fā)展做出更大努力與貢獻(xiàn)的積極主動(dòng)心態(tài)，無(wú)疑是具有強(qiáng)烈責(zé)任意識(shí)與勤政意識(shí)的體現(xiàn)與反映。 不過(guò)與此同時(shí)也需看到的是，如果一個(gè)城市搞建設(shè)就意味著不斷到處開(kāi)挖道路，不斷進(jìn)行大拆大建，也會(huì)給市民正常生活帶來(lái)很大的不便甚至是困擾。尤其是如果不少道路與區(qū)域同時(shí)開(kāi)挖與拆建，將會(huì)較為嚴(yán)重地干擾市民的正常工作生活秩序。像武漢市這樣5000多個(gè)建設(shè)工地遍地開(kāi)花所造成的交通堵塞、揚(yáng)塵籠罩，顯然會(huì)令該市市民感覺(jué)生活極其不便，給其工作與生活帶來(lái)不小的困擾。而一些城市的許多建設(shè)項(xiàng)目，如果規(guī)劃設(shè)計(jì)做得科學(xué)合理的話，實(shí)際上是沒(méi)有必要在短期內(nèi)又推倒重來(lái)再建的，也就是說(shuō)，一些城市的不少建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際上是在搞重復(fù)建設(shè)，不但并非必要地影響市民正常生活秩序，而且還造成資源與財(cái)政資金的不必要浪費(fèi)。 一些城市四處開(kāi)挖與建設(shè)現(xiàn)象的出現(xiàn)，除了有些確實(shí)是形勢(shì)發(fā)展所需的必要建設(shè)項(xiàng)目之外，還有不少項(xiàng)目實(shí)際上是由于缺乏科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)劃所造成，是當(dāng)前部分城市規(guī)劃混亂現(xiàn)象的反映與折射。當(dāng)前部分城市在城市建設(shè)上缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，大多都是過(guò)幾年就不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的短期規(guī)劃；一些城市在城市發(fā)展與建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃上缺乏民主決策程序，相關(guān)規(guī)劃與建設(shè)項(xiàng)目常常不經(jīng)過(guò)嚴(yán)密的專家論證便倉(cāng)促上馬，甚至還有不少領(lǐng)導(dǎo)拍板進(jìn)行個(gè)人專斷決策的拍腦袋工程；有些地方一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)一種做法，換一任領(lǐng)導(dǎo)就換一套規(guī)劃，也導(dǎo)致城市規(guī)劃不斷更改，城建項(xiàng)目不斷推倒重來(lái)，給民眾生活帶來(lái)很大不便，同時(shí)也造成不小的資源與資金浪費(fèi)。 所以，一個(gè)城市要大發(fā)展需要大建設(shè)，但是同時(shí)還需要有大規(guī)劃。具體來(lái)說(shuō)，一個(gè)城市需要在發(fā)展方向與重大項(xiàng)目建設(shè)上進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，避免以過(guò)于頻繁更改的短期規(guī)劃代替相對(duì)穩(wěn)定的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃；還應(yīng)進(jìn)一步健全與完善城市發(fā)展規(guī)劃與項(xiàng)目建設(shè)論證制度，將城市發(fā)展規(guī)劃與項(xiàng)目建設(shè)決策納入民主論證當(dāng)中，提高城市發(fā)展規(guī)劃與項(xiàng)目建設(shè)決策的科學(xué)性與合理性；另外還需改變當(dāng)前部分城市換一個(gè)市長(zhǎng)就換一套規(guī)劃的現(xiàn)象，保持城市發(fā)展與重大項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃的相對(duì)穩(wěn)定性。如此在有大規(guī)劃的前提下再搞“大建設(shè)”，才能既避免因?yàn)檫^(guò)于頻繁地更改規(guī)劃以及短期決策與建設(shè)行為影響民眾正常生活，同時(shí)又可在更大程度上減少重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象出現(xiàn)，最大限度地節(jié)約資源與財(cái)政資金。魏文彪 中國(guó)規(guī)劃網(wǎng)武漢3月30日電 (責(zé)任編輯：白雪松) |
