 蘭州市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌總體規(guī)劃示意圖
記者 齊蓉暉 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌可以解決蘭州市城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾問(wèn)題，由蘭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局和蘭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制的《蘭州市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌總體規(guī)劃》，為我們勾畫(huà)了未來(lái)10年城鄉(xiāng)統(tǒng)籌藍(lán)圖，11月11日該規(guī)劃通過(guò)了專家評(píng)審。據(jù)悉，這是我市第一版城鄉(xiāng)統(tǒng)籌總體規(guī)劃，作為第四版城市發(fā)展總體規(guī)劃的配套之一，設(shè)計(jì)單位將根據(jù)專家的意見(jiàn)和建議，在進(jìn)一步修改完善，上報(bào)市委、市政府行政審定。 蘭州市委副書(shū)記劉為民、副市長(zhǎng)魏志樂(lè)及有關(guān)專家出席審查會(huì)。 2020年地區(qū)生產(chǎn)總值突破5000億元 《蘭州市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌總體規(guī)劃》規(guī)劃范圍全市域，幅員面積1.31萬(wàn)平方公里，規(guī)劃期限為2010—2020年，近期2010—2015年。總體規(guī)劃涉及生態(tài)環(huán)境、聚落體系、空間、產(chǎn)業(yè)、道路交通、社會(huì)服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施等統(tǒng)籌規(guī)劃以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃。 依據(jù)總體規(guī)劃，通過(guò)10年的努力，將蘭州建設(shè)成“國(guó)家戰(zhàn)略在西部的重要支點(diǎn)”和“西部區(qū)域發(fā)展的重要引擎”。到2015年，蘭州地區(qū)生產(chǎn)總值比2009年翻一番多，超過(guò)2500億元，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的“再造蘭州”。實(shí)現(xiàn)三個(gè)階段性目標(biāo)，到2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值力爭(zhēng)突破5000億元，縮小人均生產(chǎn)總值與東部平均水平的差距。“三個(gè)集中”取得顯著成效，工業(yè)集中度達(dá)到80%，城市化率達(dá)到70%，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)率達(dá)到75%，現(xiàn)代城市和現(xiàn)代農(nóng)村和諧交融的新型城鄉(xiāng)形態(tài)初步形成。農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)10%以上，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到2∶1，城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)比較充分就業(yè)，社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)基本均衡。 形成“五軸三空間”城市空間布局 《城鄉(xiāng)空間統(tǒng)籌布局規(guī)劃》提出，我市城鄉(xiāng)空間布局將圍繞區(qū)域中心城市這個(gè)區(qū)域內(nèi)最高級(jí)別的中心地和能量核心，以及區(qū)域主要發(fā)展通道，依照軸線拓展、圈層推進(jìn)的空間動(dòng)力規(guī)律進(jìn)行組織和安排，形成“五軸三空間、一核三區(qū)五片十三極”的城鄉(xiāng)建設(shè)布局結(jié)構(gòu)。“五軸”即蘭州至西寧軸線(京藏高速)、蘭州至武威軸線(連霍高速、機(jī)場(chǎng)高速)、蘭州至白銀軸線(蘭白高速)、蘭州至西安軸線(柳高速)、蘭州至臨洮軸線(蘭臨高速)等軸線。“三空間”中第一層次空間指市域內(nèi)主要的河谷川地，包括湟水河谷、大通河谷、莊浪河谷、蘭白經(jīng)濟(jì)帶等空間，是新市鎮(zhèn)的主要發(fā)展區(qū)和城市二三產(chǎn)業(yè)向農(nóng)業(yè)延伸的重要地區(qū)；第二層次空間指除第一層次空間外的基本農(nóng)田集中區(qū)，是一般鎮(zhèn)及新型社區(qū)的主要發(fā)展區(qū)，沿二、三級(jí)公路發(fā)展，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一體化發(fā)展的空間和推行三集中的重要區(qū)域；第三層次空間指除一、二層次空間地域，包括天然森林、荒漠區(qū)、高寒草甸區(qū)及未利用黃土丘陵區(qū)，是蘭州市生態(tài)保育與生態(tài)修復(fù)區(qū)。 “一核”指城市總體規(guī)劃的中心城區(qū)范圍，面積636.5平方公里，是體現(xiàn)蘭州作為黃河文化名城的主要載體。“三區(qū)”指蘭州新區(qū)、蘭州高新區(qū)(榆中新區(qū))、蘭州荒山造地國(guó)家示范園區(qū)(蘭州經(jīng)濟(jì)區(qū)擴(kuò)容區(qū)和城關(guān)區(qū)城北新區(qū))。“五片”指連海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、西固新城工業(yè)園區(qū)、九州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、蘭州榆中和平工業(yè)園區(qū)和秦王川農(nóng)業(yè)高科技示范園區(qū)。“十三極”指阿干鎮(zhèn)、青城鎮(zhèn)、河橋鎮(zhèn)、甘草店鎮(zhèn)、紅城鎮(zhèn)、金崖鎮(zhèn)、西岔鎮(zhèn)、什川鎮(zhèn)、連城鎮(zhèn)、苦水鎮(zhèn)、上川鎮(zhèn)、花莊鎮(zhèn)和貢井鄉(xiāng)。 周邊形成1024萬(wàn)畝生態(tài)林地 《城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)籌保護(hù)規(guī)劃》提出，在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)應(yīng)用生態(tài)修復(fù)技術(shù)，使我市植被覆蓋率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高至50%以上，并研究提出黃河中上游生態(tài)修復(fù)工程技術(shù)體系。項(xiàng)目完成后，在我市城區(qū)周邊形成1024萬(wàn)畝生態(tài)林地。 黃河中上游生態(tài)修復(fù)蘭州試驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目是一項(xiàng)集生態(tài)工程建設(shè)與生態(tài)修復(fù)技術(shù)試驗(yàn)示范于一體的基礎(chǔ)工程，在空間布局上分為高寒草甸區(qū)、天然森林保護(hù)區(qū)、中部黃土丘陵區(qū)和北部荒漠區(qū)。隨著項(xiàng)目區(qū)植被覆蓋率的提高和南部地區(qū)森林進(jìn)入城市的影響，將打破我市冬季“靜風(fēng)”狀態(tài)，大大降低大氣中粉塵和進(jìn)入城市的沙塵量，從根本上治理我市大氣污染，使生態(tài)環(huán)境逐步進(jìn)入良性循環(huán)。 在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批污水處理廠和站。使城市基本實(shí)現(xiàn)燃?xì)饣赖羌案尢m縣城氣化率達(dá)到70%。各縣區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)集中供熱的普及率達(dá)到70%，鄉(xiāng)村集中供熱普及率達(dá)到50%。 打造十大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈 《城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局統(tǒng)籌規(guī)劃》提出，圍繞把蘭州建成國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)先行區(qū)的目標(biāo)，在市域范圍內(nèi)全面建設(shè)循環(huán)型農(nóng)業(yè)、循環(huán)型工業(yè)和循環(huán)型社會(huì)三大體系，著力打造十大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。在農(nóng)業(yè)空間布局方面，布局百萬(wàn)畝國(guó)家級(jí)北菜南運(yùn)生產(chǎn)基地、百萬(wàn)畝國(guó)家硒農(nóng)產(chǎn)品(18.70,0.00,0.00%)種植基地、設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地、高科技農(nóng)業(yè)區(qū)、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)區(qū)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)空間布局。工業(yè)布局規(guī)劃了蘭州新區(qū)、榆中新區(qū)、定遠(yuǎn)、彭家坪、沙中、河口南、皋蘭三川口和連海等八大產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)。在第三產(chǎn)業(yè)布局方面，重點(diǎn)發(fā)展金融業(yè)、咨詢業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、旅游文化產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。其中，《城鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》明確提出，打造一中心(蘭州市區(qū)旅游服務(wù)中心)，一帶(以黃河風(fēng)情線為主體的旅游發(fā)展帶)，三區(qū)(連城土司文化旅游區(qū)、興隆山自然生態(tài)旅游區(qū)和永登黃土民俗文化旅游區(qū))，五軸(絲綢之路文化旅游發(fā)展軸、始祖文化旅游發(fā)展軸、青藏鐵路沿線雪域高原風(fēng)情山水旅游發(fā)展軸、香巴拉回藏風(fēng)情旅游發(fā)展軸、蘭州—隴南—九寨溝山水生態(tài)旅游發(fā)展軸)的發(fā)展思路。 規(guī)劃13新市鎮(zhèn)28集鎮(zhèn)多點(diǎn)新農(nóng)村 《城鄉(xiāng)聚落體系統(tǒng)籌規(guī)劃》將全市城鄉(xiāng)聚落體系分為“中心城市(中心城區(qū)和次級(jí)中心城市)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)(新市鎮(zhèn)和一般集鎮(zhèn))—新農(nóng)村(農(nóng)村新型社區(qū)和特色村)”三個(gè)層次五級(jí)體系。規(guī)劃構(gòu)成“一中心兩新區(qū)三縣城”的城市體系和“13新市鎮(zhèn)28集鎮(zhèn)多點(diǎn)新農(nóng)村”的鎮(zhèn)村體系。 區(qū)域中心城市指蘭州中心城區(qū)，主要承擔(dān)區(qū)域性和省域公共服務(wù)及生產(chǎn)組織功能，到2020年，城市人口規(guī)模260萬(wàn)人，城市建設(shè)用地面積約240平方公里。次級(jí)中心城市指蘭州新區(qū)、榆中新區(qū)、紅古城區(qū)、永登縣城和皋蘭縣城，主要承擔(dān)地方的公共服務(wù)和生產(chǎn)組織功能。 規(guī)劃建設(shè)阿干鎮(zhèn)、青城鎮(zhèn)、甘草店鎮(zhèn)、河橋鎮(zhèn)、紅城鎮(zhèn)、金崖鎮(zhèn)、西岔鎮(zhèn)、什川鎮(zhèn)、連城鎮(zhèn)、苦水鎮(zhèn)、上川鎮(zhèn)、花莊鎮(zhèn)、貢井鄉(xiāng)等13個(gè)新市鎮(zhèn)，同步依據(jù)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式規(guī)劃設(shè)置特色村和農(nóng)村新型社區(qū)。 三級(jí)社會(huì)服務(wù)設(shè)施對(duì)應(yīng)配套 《城鄉(xiāng)社會(huì)服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃》結(jié)合全市城鄉(xiāng)聚落體系劃分，將社會(huì)服務(wù)設(shè)施劃分為三級(jí)，區(qū)域中心城市、次級(jí)中心城市設(shè)置一級(jí)社會(huì)服務(wù)設(shè)施；新市鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置二級(jí)社會(huì)服務(wù)設(shè)施；農(nóng)村新型社區(qū)、特色村設(shè)置三級(jí)社會(huì)服務(wù)設(shè)施。 城鄉(xiāng)社會(huì)服務(wù)包括商貿(mào)金融、教育、文化娛樂(lè)、體育、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，以每人每平方米為單位，教育在區(qū)域中心城市和次級(jí)中心城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為6－10，在新市鎮(zhèn)和一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)為4－8，在特色村和農(nóng)村新型社區(qū)為1－3；文化體育在區(qū)域中心城市和次級(jí)中心城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為3－6，在新市鎮(zhèn)和一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)為2－5，在特色村和農(nóng)村新型社區(qū)為1－2；商貿(mào)金融在區(qū)域中心城市和次級(jí)中心城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為5－8；在新市鎮(zhèn)和一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)為3－5，在特色村和農(nóng)村新型社區(qū)為0.2－1；醫(yī)療衛(wèi)生在區(qū)域中心城市和次級(jí)中心城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為2－3，在新市鎮(zhèn)和一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)為1－2，在特色村和農(nóng)村新型社區(qū)為0.2－1。 承東啟西與溝通南北并重 《城鄉(xiāng)道路交通統(tǒng)籌規(guī)劃》提出，形成“承東啟西”與“溝通南北”并重的對(duì)外交通體系。到2020年，市域客運(yùn)總量達(dá)到7500萬(wàn)人次，貨運(yùn)總量達(dá)到1.52億噸。 在高速公路建設(shè)方面，規(guī)劃新增南北繞城高速公路、機(jī)場(chǎng)至白銀高速公路、蘭州至郎木寺高速公路、機(jī)場(chǎng)至景泰高速公路、忠和至清水驛高速公路，形成“一環(huán)(蘭州環(huán)城高速公路)、一聯(lián)(中川—白銀高速公路并西延至龍泉寺銜接蘭新高速公路)、六射(從蘭州向重慶、西安、白銀、中川機(jī)場(chǎng)、武威、西寧方向放射)的高速交通網(wǎng)絡(luò)。 干線公路上逐步減少直至全部消除斷頭路，構(gòu)建河橋—通遠(yuǎn)—永登—秦川—白銀—夏官營(yíng)環(huán)形公路聯(lián)絡(luò)線，開(kāi)辟蘭州—什川—青城—白銀沿黃河公路聯(lián)系通道，升級(jí)什川—皋蘭—西岔—秦川、白銀—中川—龍泉寺、窯街—龍泉寺—中川、蘭州—新城—永靖公路等級(jí)。新建蘭州西站公路客運(yùn)樞紐，與蘭州客運(yùn)中心組成兩個(gè)綜合性公路客運(yùn)樞紐，在中心城區(qū)出入口設(shè)置5個(gè)公路客運(yùn)樞紐，在和平組團(tuán)、夏官營(yíng)、蘭州新區(qū)、紅古、皋蘭、永登建設(shè)6個(gè)一般客運(yùn)站。 規(guī)劃沿中心城區(qū)形成環(huán)形快速路結(jié)構(gòu)，向東、向北放射使中心城區(qū)與蘭州新區(qū)、榆中新區(qū)形成快速連接系統(tǒng)。與此同時(shí)，軌道交通規(guī)劃形成聯(lián)通城關(guān)、七里河、安寧、西固和和平組團(tuán)，輻射榆中新區(qū)、皋蘭縣，覆蓋主城的核心區(qū)域、對(duì)外交通樞紐有機(jī)銜接的軌道交通主骨架。中心城區(qū)軌道交通線網(wǎng)由1號(hào)線、2號(hào)線、3號(hào)線和蘭州西客站—西固城既有鐵路共4條線組成，線網(wǎng)總長(zhǎng)約82公里，地下線約47公里，設(shè)站64座。中國(guó)規(guī)劃網(wǎng)蘭州5月3日電 (責(zé)任編輯：白雪松) |
