鄂州城市規(guī)劃引領(lǐng)城市變遷_中國規(guī)劃網(wǎng)—

    改革開放三十年來，鄂州城市發(fā)展方向經(jīng)歷了一個不斷調(diào)整、不斷優(yōu)化的過程，每一個時期城市規(guī)劃的不同定位引領(lǐng)著鄂州這座吳都古城不斷煥發(fā)出新的生機與活力。1981年組織編制了《鄂城市城市總體規(guī)劃》。城市定位為：以鋼鐵、輕工為主，輕重工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的小城市；城市規(guī)模：以洋瀾湖北岸為主，規(guī)劃區(qū)面積60 KM2，城區(qū)人口15萬人以內(nèi)。1984年編制了鄂州市第一輪城市總體規(guī)劃（1984-2000年），城市定位為：適宜發(fā)展鋼鐵、建材、食品、輕紡工業(yè)及旅游業(yè)的中等城市；城市規(guī)模：規(guī)劃區(qū)面積80 KM2（長江南北），城區(qū)人口28萬-30萬人。1987年，國務(wù)院批準(zhǔn)調(diào)整鄂州市行政區(qū)劃（將黃州鎮(zhèn)劃歸黃岡縣），城市總體規(guī)劃再次進行修編（1987-2000年），城市定位為：鄂東經(jīng)濟區(qū)的重要組成部分，長江中下游的重要港口之一，建成為以原材料工業(yè)為主體，輕工、旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的中等城市；城市規(guī)模：在原規(guī)劃范圍基礎(chǔ)上，往東延伸至五丈港，往南至碧石渡，規(guī)劃面積108 KM2，城區(qū)人口35萬人左右。1989年《城市規(guī)劃法》頒布實施后，為解決城市規(guī)劃滯后問題，1998年新一輪城市總體規(guī)劃修編中（1998-2015年）城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)調(diào)整為“一主一輔雙城式”（主城為一主，葛店開發(fā)區(qū)為一輔），提出了主城“優(yōu)先發(fā)展廣山、洋瀾地區(qū)、引導(dǎo)發(fā)展五丈港、新廟地區(qū)、更新發(fā)展?jié)闪值貐^(qū)”的發(fā)展方向。城市規(guī)模：主城建成區(qū)面積43.48KM2，城區(qū)人口45萬人。2004年，鄂州市為適應(yīng)“武漢城市圈”發(fā)展要求及時對城市總體規(guī)劃進行了調(diào)整（2004-2015年）。首次提出把鄂州建成大城市的目標(biāo)，城市定位為：省級歷史文化名城，武漢大都市圈重要組成部分，長江中游具有山水園林特色的生態(tài)旅游城市；城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)為T字型，城市北部沿江、沿路呈軸帶結(jié)構(gòu)分布，城市南部沿港、沿路呈點軸結(jié)構(gòu)分布；主城區(qū)形成以洋瀾湖為核心的“中心環(huán)狀組團式”結(jié)構(gòu)形態(tài)，構(gòu)筑“沿江環(huán)湖三山”（濱江外灘、環(huán)洋瀾湖、西山、葛山、蓮花山）的城市景觀區(qū)；城市規(guī)模：城市規(guī)劃區(qū)面積275.67 KM2（包括主城和副城），城鎮(zhèn)實際居住人口73-76萬人。
    到2007年底，鄂州城市建成區(qū)面積46.2 KM2，城鎮(zhèn)實際居住人口56.82萬人，城鎮(zhèn)化率56%。
    2008年《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實施，“武漢城市圈”被國家確立為“全國資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)”，面對千載難逢的歷史發(fā)展機遇，鄂州市委市政府明確提出“走綠色、集約、高端化發(fā)展之路，走統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展之路，率先融入武漢城市圈，率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)‘適宜人居、適宜創(chuàng)業(yè)’的城鄉(xiāng)一體化組群式大城市”的城市發(fā)展目標(biāo)。同時，鄂州市被湖北省確定為城鄉(xiāng)一體化總體規(guī)劃試點城市。目前，正在編制的《鄂州市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》（2008-2020年），提出科學(xué)劃定主體功能區(qū)，不斷優(yōu)化城市功能，提升城市綜合承載力的新思路。規(guī)劃提出按照“一主三新十特”（即主城、三座新城、十個特色鎮(zhèn)）、一般集鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)的城鄉(xiāng)一體化空間格局建設(shè)組群式大城市。規(guī)劃到2020年主城建成區(qū)面積65 KM2，人口60萬人；三座新城（花湖、葛華、紅蓮湖）建成區(qū)面積分別是15.94 KM2；35 KM2；25 KM2。人口分別是15萬人；25萬人；15萬人。
    縱觀國內(nèi)外城市發(fā)展歷程，城市發(fā)展無不與經(jīng)濟及社會事業(yè)發(fā)展相順應(yīng)和關(guān)聯(lián)。
    歐美近代城市規(guī)劃中的“花園城市”（或稱“田園城市”）理論，是基于“大城市病”帶來的城市生態(tài)、環(huán)境、交通、居住等壓力而被動提出建設(shè)衛(wèi)星城的，但實踐證明這一“衛(wèi)星城運動”是成功的。當(dāng)今，我國正處于工業(yè)化、城市化快速發(fā)展期，沿海地區(qū)（如長江三角洲、珠江三角洲、津京塘等地區(qū)）隨著區(qū)域經(jīng)濟社會的迅猛發(fā)展，自然地實踐了城市空間的區(qū)域化和布局的組群式，在城市布局的表現(xiàn)形態(tài)上基本形成“城鄉(xiāng)無邊界”，在城市發(fā)展的內(nèi)在特征上基本形成“城鄉(xiāng)無差別”。這是一個地區(qū)、一個城市綜合實力體現(xiàn)而帶來的城市發(fā)展的必然。鄂州，處于國家實施以武漢為龍頭的中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的核心，處于武漢城市圈的內(nèi)核，隨著“1+8”武漢城市圈的建設(shè)與聚合，隨著“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會綜合配套改革試驗區(qū)的建立與實踐，鄂州的城市發(fā)展機遇和條件千載難逢。接納沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，順應(yīng)武漢地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈接，提供華中地區(qū)生態(tài)腹地已成格局，這是率先融入武漢城市圈的區(qū)域優(yōu)勢；鄂州市市域范圍小，城鎮(zhèn)化率高，城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施及自然生態(tài)等用地較農(nóng)業(yè)用地比例相對大，這是率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)實條件；鄂州工業(yè)基礎(chǔ)較好，城鎮(zhèn)分布較密集且形成一定規(guī)模，產(chǎn)業(yè)布局板塊除了主城城東港口物流園區(qū)、鄂州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)外，還有葛店開發(fā)區(qū)、華容創(chuàng)業(yè)園、紅蓮湖旅游度假區(qū)、花湖工貿(mào)園區(qū)、梁子湖生態(tài)旅游區(qū)以及其它特色中心鎮(zhèn)和園區(qū)，交織的陸路交通網(wǎng)絡(luò)，將這些城鎮(zhèn)和園區(qū)連成一體，良好的港口岸線資源為其項目布局提供承載平臺，主城區(qū)與各新城區(qū)距離均在30公里以內(nèi)，這是我市建設(shè)生態(tài)組群式大城市的有利基礎(chǔ)。對此，鄂州的城市發(fā)展應(yīng)該“走綠色、集約、高端化發(fā)展之路，走統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展之路，率先融入武漢城市圈，率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)‘適宜人居、適宜創(chuàng)業(yè)’的城鄉(xiāng)一體化組群式大城市”，這是鄂州今后一個時期城市發(fā)展規(guī)劃的階段性目標(biāo)。
    鄂州的城市建設(shè)歷經(jīng)了三十年風(fēng)雨歷程，城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，城市功能得到了極大的提升。可以說，這所有的一切與城市規(guī)劃的龍頭引導(dǎo)作用是密不可分的。中國規(guī)劃網(wǎng)武漢5月5日電記者王艷

　　(責(zé)任編輯：白雪松)