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日前，區(qū)域經(jīng)濟(jì)專家、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院榮譽(yù)學(xué)部委員陳棟生接受記者采訪稱，近日備受關(guān)注的建設(shè)部《全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》應(yīng)該和國(guó)家發(fā)改委以及農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)編制的各種規(guī)劃進(jìn)行整合，以避免在執(zhí)行中遇到阻力。 東北和中部無(wú)國(guó)家中心城市 據(jù)《重慶商報(bào)》消息，在城鄉(xiāng)建設(shè)部編制的《全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》中，重慶與北京、天津、上海、廣州一起，被確定為國(guó)家五大中心城市。 值得一提的是，深圳被確定為華南地區(qū)的區(qū)域中心城市。國(guó)家中心城市發(fā)端于2005年，建設(shè)部根據(jù)《城市規(guī)劃法》編制全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃時(shí)，就提出了這一概念。 陳棟生對(duì)記者說(shuō)，《全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》中的國(guó)家5大中心城市，都與區(qū)域規(guī)劃有著內(nèi)在的聯(lián)系，其中4個(gè)國(guó)家中心城市為直轄市。重慶被國(guó)家定為長(zhǎng)江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心；上海是泛長(zhǎng)三角的核心城市；廣東省省會(huì)廣州市的經(jīng)濟(jì)總量占有突出地位，是珠三角乃至泛珠三角的核心城市；而北京和天津則是京津冀城市群中的“雙核心”城市。 為何我國(guó)東北、中部沒(méi)有出現(xiàn)國(guó)家中心城市？陳棟生認(rèn)為，是這些地區(qū)的城市的經(jīng)濟(jì)總量、引領(lǐng)、輻射、集散功能還不能和這5大中心城市相媲美。他建議規(guī)劃中將全國(guó)的城市分為若干級(jí)，5大中心城市后面是各省省會(huì)等，依此類推。 各部委規(guī)劃需整合以利執(zhí)行 陳棟生表示，從各個(gè)部門(mén)的職能來(lái)看，城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)編制《全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)編制《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》、農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)編制《土地利用規(guī)劃》。“在很多年前，學(xué)界的許多專家就都在強(qiáng)烈呼吁將這幾大規(guī)劃進(jìn)行整合，因?yàn)樯婕暗娇臻g問(wèn)題，出現(xiàn)了反復(fù)規(guī)劃、重復(fù)規(guī)劃。”隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)之間進(jìn)一步融合，由原來(lái)單個(gè)城市之間的發(fā)展，已經(jīng)變成為城市群之間的整體發(fā)展，特別是最近我國(guó)批復(fù)了很多區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃，因此，這些規(guī)劃都要跟“城市群”的概念結(jié)合起來(lái)。 陳棟生建議，各部委之間編制的規(guī)劃，可以分別研究，但需要一個(gè)整合的過(guò)程，應(yīng)該建立協(xié)調(diào)機(jī)制，開(kāi)展部門(mén)聯(lián)席會(huì)議，否則以后在執(zhí)行過(guò)程中會(huì)遇到各種各樣的困難和阻力。中國(guó)規(guī)劃網(wǎng)北京9月23日電 記者汪歌 (責(zé)任編輯：白雪松) |
