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為科學引導珠江源大城市規(guī)劃建設(shè)，實現(xiàn)“麒沾馬”同城規(guī)劃、共域發(fā)展，市人民政府啟動了《曲靖市麒沾馬城市群總體規(guī)劃(2011-2030年)》(以下簡稱《總規(guī)》)的編制。為保護壩區(qū)耕地，落實城鎮(zhèn)上山戰(zhàn)略，省委省政府要求先期完成《珠江源大城市近期建設(shè)規(guī)劃(2011-2015)》(以下簡稱近規(guī))的編制。經(jīng)現(xiàn)場調(diào)研，方案論證，廣泛征求意見和專家咨詢等程序，現(xiàn)對《近規(guī)》初步成果的主要內(nèi)容進行公示及征求意見。 近期建設(shè)規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的法定強制性內(nèi)容，是落實城市總體規(guī)劃的重要步驟，是對城市近期發(fā)展建設(shè)進行控制和指導的法定依據(jù)，與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃共同承擔對全市經(jīng)濟社會發(fā)展與城市建設(shè)的綜合調(diào)控作用。  一、規(guī)劃依據(jù) 1.《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》(2008年) 2.《城市規(guī)劃編制辦法》(2006) 3.《城市規(guī)劃強制性內(nèi)容暫行規(guī)定》 4.《近期建設(shè)規(guī)劃工作暫行辦法》(2002年) 5.《曲靖城市總體規(guī)劃局部調(diào)整(2007—2020)》 6.《滇中城市群規(guī)劃》 7.《曲靖城市土地利用總體規(guī)劃(2006-2020)》 8.《關(guān)于加強“十二五”近期建設(shè)規(guī)劃制定工作的通知》(2011) 9.《曲靖市國民經(jīng)濟與社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》 10.《曲靖市“十二五”城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃》 11.《云南省人民政府關(guān)于加強耕地保護促進城鎮(zhèn)化科學發(fā)展的意見》(云政發(fā)〔2011〕185號) 12.云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《云南省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳轉(zhuǎn)發(fā)住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部加強“十二五”近期建設(shè)規(guī)劃制定工作文件的通知》(云建規(guī)〔2011〕210號) 13.云南省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)云南省城鎮(zhèn)上山三個規(guī)劃調(diào)查完善審查工作方案的通知》 14.云南省城鎮(zhèn)上山三個規(guī)劃聯(lián)合審查組《關(guān)于曲靖市城鎮(zhèn)上山三個規(guī)劃調(diào)查完善聯(lián)合審查的反饋意見》 15.2011年12月曲靖市城市近期建設(shè)規(guī)劃專家評審意見 二、規(guī)劃范圍、期限 規(guī)劃范圍： 1.珠江源城市群：曲靖市域范圍9個縣(市)區(qū)的城市、城鎮(zhèn)組成的群體。 2.珠江源大城市：麒麟中心城區(qū)、沾益副中心、馬龍副中心統(tǒng)一納入規(guī)劃管理的范圍。 3.麒麟中心城區(qū)：麒麟城區(qū)內(nèi)劃入城市規(guī)劃區(qū)的范圍包括經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、南海子工業(yè)園、三寶組團。 規(guī)劃期限：2011年-2015年。 三、近期城市建設(shè)的目標 到2015年，珠江源大城市格局初步形成，市域城鎮(zhèn)化率達47%；麒麟中心城區(qū)建成國家級安全城、文明城、衛(wèi)生城、園林城，城鎮(zhèn)化率達47%；7個縣城及宣威市建成省級生態(tài)園林城。珠江源大城市要按照“一主兩副、一城四區(qū)”的總體布局和東控、西進、南拓、北延、中提升的要求發(fā)展，麒麟城、曲靖開發(fā)區(qū)、沾益城、馬龍城實行同城規(guī)劃、共域發(fā)展。 沾益縣抓住曲靖建設(shè)珠江源大城市契機，完善城市功能，提升城市品位，改善人居環(huán)境，把沾益建設(shè)成為以“兩湖一山”為靈魂，集客流中心、物流中心、商貿(mào)中心、旅游勝地為一體的山水園林宜居城市。 馬龍縣抓住曲靖建設(shè)珠江源大城市的機遇，把馬龍縣城建成國家級園林城市、昆明市的功能服務區(qū)、曲靖珠江源大城市的“新城區(qū)”和獨具馬龍歷史文化特色的生態(tài)、休閑、宜居精品城市。 到2015年，珠江源大城市建成區(qū)面積達150平方公里以上、城市人口達100萬人以上，建成安全文明衛(wèi)生園林的宜居珠江源大城市。 麒麟中心城區(qū)則緊緊圍繞建設(shè)珠江源大城市的目標，大力實施中心城市帶動戰(zhàn)略，促進麒麟中心城區(qū)和小城鎮(zhèn)、中心村(小區(qū))的協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)筑經(jīng)濟支撐有力、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施完善、框架布局合理、服務功能健全、人居環(huán)境優(yōu)美、發(fā)展協(xié)調(diào)有序的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，珠江源大城市地位進一步凸顯，城市功能強大、輻射帶動滇東北乃至全省的“滇中城市群中心區(qū)”、“橋頭堡物流中心區(qū)”、“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)”、“可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)”。 四、近期建設(shè)主要規(guī)劃指標 1.“十二五”末，珠江源城市群初步形成，全市城鎮(zhèn)化率達47%；其中，麒麟中心城區(qū)建成國家級安全城、文明城、衛(wèi)生城、園林城，建成區(qū)面積達到122.24平方公里，城鎮(zhèn)化率達74%；沾益副中心城區(qū)建成面積達到19.76平方公里，城鎮(zhèn)化率達到50%以上；馬龍副中心城區(qū)建成面積達到8平方公里以上，城鎮(zhèn)化水平達到40%。珠江源大城市建成區(qū)面積達到150平方公里，城鎮(zhèn)化水平達到47%。 2.到2015年，珠江源大城區(qū)新增保障性住房面積297.46萬平方米，其中麒麟中心城區(qū)新增保障性住房面積為271萬平方米；沾益副中心新增保障性住房面積為15萬平方米；馬龍副中心新增保障性住房面積為11.46萬平方米。 3.到2015年，珠江源大城市綠地率達到35%以上；人均公共綠地達到10平方米以上；滿足國家生態(tài)園林城市要求。 五、城鎮(zhèn)上山用地 針對城鎮(zhèn)上山相關(guān)政策，珠江源大城市新增城鎮(zhèn)上山用地共21處，共計33.06平方公里。其中，麒麟中心城區(qū)(包含南海子片區(qū))近期在07版曲靖市城市總體規(guī)劃范圍外計劃新增城鎮(zhèn)上山用地11處，共23.69平方公里；沾益副中心近期在規(guī)劃范圍外計劃新增城鎮(zhèn)上山用地3處，共2.06平方公里；馬龍副中心近期在07版馬龍城市總體規(guī)劃范圍外計劃新增城鎮(zhèn)上山用地7處，共7.31平方公里。 六、近期建設(shè)規(guī)模 1.人口規(guī)模： 珠江源大城市近期2015年人口規(guī)模為101萬人(常住總?cè)丝?。其中，麒麟?yún)^(qū)中心城區(qū)78萬人； 沾益副中心12萬人；馬龍副中心11萬人。 2、用地規(guī)模： 珠江源大城市近期用地規(guī)模共計161.61平方公里。其中，麒麟中心城區(qū)124.11平方公里；沾益副中心19.76平方公里；馬龍副中心17.74平方公里。 七、近期建設(shè)重點分區(qū) 珠江源大城市近期發(fā)展建設(shè)方向：麒麟中心城區(qū)主要是優(yōu)化城市功能，提升內(nèi)涵；南海子工業(yè)園和西城工業(yè)園區(qū)作為中心城區(qū)的主要產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)。望城坡工業(yè)園區(qū)作為沾益副中心的主要產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)。輕工業(yè)園區(qū)和雞頭村物流基地作為馬龍副中心的主要產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)，帶動城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 重點分區(qū)包括重點發(fā)展區(qū)、重點改善區(qū)、重點生態(tài)恢復區(qū)。 1、重點發(fā)展區(qū)：麒麟中心城區(qū)包括南海子工業(yè)園、西城工業(yè)園區(qū)、職教園區(qū)副中心、麻黃工業(yè)園區(qū)、南城片區(qū)；沾益副中心包括南部太平新城區(qū)、望城坡片區(qū)、珠江源與龍華大道兩側(cè)城市南片區(qū)；馬龍副中心包括龍泉片區(qū)、龍翔片區(qū)、龍湖片區(qū)、北部雞頭村物流基地。 2、重點改善區(qū)：麒麟中心城區(qū)包括荷花塘片區(qū)、農(nóng)校片區(qū)、火車站片區(qū)、炮團片區(qū)、絲綢廠片區(qū)、張三口片區(qū)、西門街片區(qū)、東門街片區(qū)、區(qū)一中片區(qū)；沾益副中心包括東風南路片區(qū)、東風西路片區(qū)、小河底片區(qū)、光華路片區(qū)、小花園片區(qū)、莊家灣片區(qū)、龍華大道兩側(cè)城中村；馬龍副中心包括老城區(qū)建設(shè)路西段、云龍路南端、文筆路北段、菜園巷等街區(qū)。 3、重點生態(tài)保護區(qū)：麒麟中心城區(qū)包括寥廓山森林公園、朗目山公園、東湖生態(tài)保育區(qū)、瀟湘水庫水源涵養(yǎng)區(qū)、西山公園和郊野公園，規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)基本農(nóng)田保護以及城市周邊坡度超過25%的山地地區(qū)；沾益副中心主要是保護城市周邊坡度超過25%的山地地區(qū)以及城市建成區(qū)周邊的南盤江北部濱河公園、南盤江東部濱河公園；馬龍副中心主要是保護城市周邊坡度超過25%的山地地區(qū)。 八、保障性住房規(guī)劃目標 1.保障性住房規(guī)劃目標 規(guī)劃期間逐步形成較為完善的政府住房保障體系。珠江源大城市建設(shè)廉租房共計76.46萬平方米。其中麒麟中心城區(qū)50萬平方米；沾益副中心15萬平方米；馬龍副中心11.46萬平方米。棚戶區(qū)改造60萬平方米。 2.配套建設(shè)比例 全市將通過商品住房、城市更新、用地功能調(diào)整項目等配建方式建設(shè)保障性住房，總量上配建不低于當年商品住房總建筑面積5.5%的安居型商品房。 3.保障措施 規(guī)劃期內(nèi)，采取政府保障的模式，每年保障性住房、棚戶區(qū)改造和中低價位、中小套型普通商品房建設(shè)占當年商品住房開發(fā)總量的60-70%，每年提供保障性用房不少于5000套(包括廉租房、公共租賃房、棚戶區(qū)改造等)。 九、綠地與公園 1.綠地系統(tǒng)規(guī)劃目標 圍繞把珠江源大城市建設(shè)成為“森林型、生態(tài)型、園林型”宜居大城市的目標，實現(xiàn)山水園林城市，要求綠地率達到35%，綠化面積達到2045公頃，人均綠地面積達15平方米。 2.城市公園與廣場 城市公園與廣場分為城市公園或廣場、片區(qū)公園或廣場、社區(qū)公園或廣場三個級別，結(jié)合城市歷史、文化、自然特色資源，按照合理的公園建設(shè)規(guī)模、服務半徑建設(shè)城市公園和廣場。 城市公園或廣場服務半徑1000米，15分鐘步行可達； 片區(qū)公園或廣場服務半徑600米，10分鐘步行可達； 社區(qū)公園或廣場服務半徑300米，5分鐘步行可達。 到2015年，珠江源大城市新建公園16個，改造公園6個。其中，麒麟中心城區(qū)新建曲靖植物園、工業(yè)科普園、上壩公園、瑞和公園、西片區(qū)中心公園、雙江公園、城南片區(qū)防洪調(diào)節(jié)庫、瀟湘公園、西城景觀公園、農(nóng)業(yè)生態(tài)園共10個，改造龍?zhí)豆珗@、麒麟公園、白石江公園共3個；沾益副中心新建西河公園、南盤江北部濱河公園、西平公園共3個；馬龍副中心新建沈家山公園、前進大溝帶狀綠地、響臺山小森林公園共3個，改造龍泉公園、羊角山公園、五烈士陵園共3個。 十、綜合交通 對外交通層面：基本建成高標準的城市對外交通系統(tǒng)，以現(xiàn)有道路網(wǎng)為基礎(chǔ)，重點依托滬昆高速鐵路和滬昆、杭瑞高速公路的建設(shè)，努力建成云南橋頭堡，建設(shè)出省入滇的重要樞紐； 市域交通層面：初步實珠江源大城市、市域和滇中城際交通的一體化新格局； 城市交通層面：按照麒沾馬同城化發(fā)展的策略，加快城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)完善工程建設(shè)，健全、完善大城市交通骨架，基本實現(xiàn)客貨運輸高效和運輸服務優(yōu)質(zhì)化，支撐城市空間拓展和同城發(fā)展，推進繞城高速公路建設(shè)，實施收費站外遷，完善客貨運站場建設(shè)和物流中心的建設(shè)。調(diào)整優(yōu)化珠江源大城市公交線網(wǎng)、站場和公交換乘樞紐，增加公交線路和運力，擴大公交覆蓋面與規(guī)模。另外，還要以停車配建為主要手段，增加停車設(shè)施規(guī)模，逐步實現(xiàn)動靜平衡；建立城市“換乘-停車”系統(tǒng)。珠江源大城市規(guī)劃新建92個停車場，25個加油站。 十一、公共設(shè)施 著力改善民生，完善城市公共服務功能。適應政府職能轉(zhuǎn)變要求，全面履行政府社會管理、公共服務職能，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，大力加強科技、文化、教育、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)發(fā)展，滿足人民生活中物質(zhì)、文化、精神和生命健康需要。引導公共服務設(shè)施合理分布，加快城市空間結(jié)構(gòu)調(diào)整。到2015年末，人均用地面積達到15.05平方米。 十二、舊城改造 規(guī)劃到2015年，珠江源大城市實現(xiàn)舊城改造共平方公里，麒麟中心城區(qū)實現(xiàn)改造舊城中心城區(qū)5.8平方公里；沾益副中心實現(xiàn)舊城改造1.2平方公里；馬龍副中心實現(xiàn)舊城改造0.8平方公里。 十三、地下空間 至規(guī)劃期末，城市地下空間開發(fā)利用規(guī)模達到人均2平方米。 十四、市政工程 構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化系統(tǒng)，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、保障供應安全、提高污水處理率及再利用率。加快曲靖無線城市建設(shè)，實現(xiàn)麒沾馬三城同網(wǎng)，一體化經(jīng)營。 1.給誰工程近期規(guī)劃 規(guī)劃期末中珠江源大城市供水普及率達到98%。 2.排水工程近期規(guī)劃 規(guī)劃期末珠江源大城市劃建成區(qū)排水系統(tǒng)雨污分流達到80%；污水收集率達到90%；污水處理率達到80%；污水處理回用率達到20%。 3.電力工程近期規(guī)劃 優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)各電壓等級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。 (責任編輯：白雪松) |
