奏響大城暢想主旋律掀起城市建設(shè)新高潮_中國規(guī)劃網(wǎng)—

　　概念規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)在春風(fēng)拂綠柳，暖陽照曉花的季節(jié)，德陽迎來了這兩個(gè)以前未曾謀面的名詞。

　　什么是概念規(guī)劃，城市設(shè)計(jì)新意何在？德陽與這兩者緣何“親密接觸”？隨著德陽市概念規(guī)劃暨新區(qū)城市設(shè)計(jì)方案評(píng)審活動(dòng)的有序推進(jìn)，我們開始一一尋找答案。

　　聚華夏智慧繪德陽未來

　　德陽市概念規(guī)劃暨新區(qū)城市設(shè)計(jì)方案評(píng)審聚焦

　　本報(bào)記者謝曉斌

　　緣起“一城”的“百萬夢”

　　按照計(jì)劃，3月19日，備受關(guān)注的德陽城市概念規(guī)劃暨旌東新區(qū)、亭江新區(qū)城市設(shè)計(jì)方案將揭開面紗，5家來自全國的知名設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)將公開自己的創(chuàng)想藍(lán)圖。

　　“本次參與設(shè)計(jì)競標(biāo)的單位將以國際性視野和前瞻性理念，站在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，提出城市發(fā)展戰(zhàn)略、空間發(fā)展結(jié)構(gòu)、新區(qū)目標(biāo)定位，為建設(shè)產(chǎn)城一體、功能協(xié)調(diào)、環(huán)境友好、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、形態(tài)優(yōu)美的城市提供戰(zhàn)略構(gòu)思，推動(dòng)德陽建設(shè)中國西部經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市，打造區(qū)域中心城市發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。”對(duì)于這次活動(dòng)的設(shè)想和最終目標(biāo)，德陽市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人如是概括。

　　建市近30年來，德陽城市規(guī)模逐步擴(kuò)大，尤其是抓住災(zāi)后重建機(jī)遇的加快發(fā)展，在原有建成區(qū)的基礎(chǔ)上向南、北、西不斷擴(kuò)展，推進(jìn)了黃河片區(qū)、旌南片區(qū)、天元片區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。城市功能不斷完善，基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)，城市建設(shè)發(fā)生了翻天覆地的變化。目前，以旌陽區(qū)為核心，向周邊縣市輻射的結(jié)構(gòu)基本形成，城鎮(zhèn)體系正由“點(diǎn)軸”向“網(wǎng)絡(luò)化”演化，組團(tuán)城市群的發(fā)展雛形初現(xiàn)。市域范圍內(nèi)已經(jīng)初步形成了“三縱一橫”的交通走廊，其中三條縱向走廊折射出德陽市與成都市之間緊密的交通聯(lián)系需要，同時(shí)承擔(dān)一定比例的過境交通流量，而德陽市域范圍內(nèi)的“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”也隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展正在不斷的改造升級(jí)。

　　2011年7月23日，全省推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議作出部署：到“十二五”末，全省所有18個(gè)地級(jí)市和有條件的縣級(jí)市要發(fā)展成為50萬人口以上的大城市，力爭有10個(gè)左右跨入100萬人口以上的特大城市行列。

　　貫徹落實(shí)省委會(huì)議精神，德陽迅速行動(dòng)，出臺(tái)了“建成一城、三區(qū)、五基地，實(shí)現(xiàn)八大突破”的“一三五八”發(fā)展戰(zhàn)略，制定出了在“十二五”末建成百萬人口以上特大城市的宏偉發(fā)展目標(biāo)。如何加快推進(jìn)德陽區(qū)域中心特大城市建設(shè)和新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程？市委、市政府站在全域德陽的高度，大手筆描繪未來的宏偉藍(lán)圖打破縣域行政界限，建設(shè)旌東新區(qū)和亭江新區(qū)，以“兩區(qū)”建設(shè)為突破口，立足于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展及產(chǎn)業(yè)提升聚集，發(fā)揮好先導(dǎo)、帶動(dòng)、輻射和示范作用，牢牢把握西部大開發(fā)戰(zhàn)略、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、天府新區(qū)建設(shè)等大好機(jī)遇，率先建成百萬人口以上特大城市，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城一體的示范區(qū)。

　　審視基礎(chǔ)良好挑戰(zhàn)巨大

　　新的形勢下，如何建成百萬人口以上特大城市？德陽開始客觀地審視自身。

　　在成德綿區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的大潮下，機(jī)械、食品、化工、新材料等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出，農(nóng)業(yè)條件優(yōu)越，旅游資源豐富的德陽，已經(jīng)處在成都、德陽、綿陽三市合作的地理中心，在空間布局上擁有優(yōu)勢。在成德綿區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的背景下，德陽具有天然的山水格局，為多組團(tuán)發(fā)展空間結(jié)構(gòu)提供了自然基礎(chǔ)。形成多種功能組團(tuán)空間，無疑更有利于德陽獲得更大的發(fā)展空間。

　　然而，要解決的問題也不容忽視。

　　德陽經(jīng)濟(jì)實(shí)力雖然較強(qiáng)，但第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，導(dǎo)致城市綜合服務(wù)水平偏低，不能滿足市民日益增長的消費(fèi)需求；導(dǎo)致城市缺乏活力、凝聚力和競爭力，限制了城市人口的大規(guī)模聚集。截至2011年7月，德陽市中心城區(qū)人口61余萬，與“百萬人口大城市”的規(guī)劃目標(biāo)仍存在不小差距。

　　周邊城市的挑戰(zhàn)正在加強(qiáng)。由于成都、綿陽城市規(guī)模突出，商業(yè)發(fā)達(dá)，輻射力強(qiáng)，長期對(duì)德陽及所轄區(qū)域消費(fèi)者有著強(qiáng)大吸引力。與此同時(shí)，德陽的城市建設(shè)規(guī)模、綜合承載力和環(huán)境景觀建設(shè)有待進(jìn)一步提升。由于正處于中等城市向大城市發(fā)展的過渡時(shí)期，德陽中心城市的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、文化特征、品牌特征，標(biāo)志性建筑特征、山水園林城市特色也還需要從內(nèi)涵上進(jìn)一步挖掘，全面提升中心城區(qū)的核心輻射和集聚功能。

　　破題集思廣益規(guī)劃先行

　　城市發(fā)展過程具有不確定性，應(yīng)識(shí)別和預(yù)留城市戰(zhàn)略性空間，創(chuàng)建一個(gè)具有可生長性的布局結(jié)構(gòu)，保證不同時(shí)期城市空間結(jié)構(gòu)的完整性，適應(yīng)不同條件下城市功能的需求。特別是在區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大改變的當(dāng)代，在西部大開發(fā)深入西部腹地、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)方興未艾、天府新區(qū)規(guī)劃如火如荼的背景下，德陽更應(yīng)該堅(jiān)定不移地推進(jìn)新型工業(yè)化，扎實(shí)有序推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)新城三個(gè)層次，推進(jìn)“產(chǎn)城”互動(dòng)發(fā)展，大力推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，努力建成全省城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展的先行示范區(qū)。基于這種認(rèn)識(shí)，市委、市政府決定：集思廣益，通過邀請(qǐng)國內(nèi)頂級(jí)的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，征集具遠(yuǎn)見、富創(chuàng)意、便實(shí)施的概念性規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。以國際性視野、前瞻性理念，站在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的高度來確定城市發(fā)展戰(zhàn)略、空間發(fā)展結(jié)構(gòu)和兩個(gè)新區(qū)的目標(biāo)定位。

　　從專業(yè)的角度考量，概念規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)實(shí)際上是整個(gè)城市規(guī)劃體系的兩個(gè)端點(diǎn)，一個(gè)是戰(zhàn)略性、方向性的宏觀考量，一個(gè)是具體化、形體化的微觀設(shè)計(jì)。而此次的德陽市概念規(guī)劃暨新區(qū)城市設(shè)計(jì)方案評(píng)審活動(dòng)特別引人注目的一點(diǎn)就是，創(chuàng)新性地將這兩個(gè)相差數(shù)個(gè)層面的規(guī)劃同時(shí)進(jìn)行，最終目的就是希望既要提綱挈領(lǐng)，又要落到實(shí)處。既可以規(guī)避傳統(tǒng)規(guī)劃反復(fù)論證用地布局的冗長過程，減少規(guī)劃編制周期，最快時(shí)間找到指導(dǎo)性的戰(zhàn)略方針，而且有針對(duì)性地對(duì)核心區(qū)做出具體的空間設(shè)計(jì)，奠定兩個(gè)新區(qū)開發(fā)的模式與基礎(chǔ)。

　　為了確保規(guī)劃質(zhì)量、設(shè)計(jì)水平，市領(lǐng)導(dǎo)親自率隊(duì)拜訪國內(nèi)知名規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，廣泛比較篩選了多家高規(guī)格設(shè)計(jì)單位參加兩個(gè)新區(qū)的城市設(shè)計(jì)，并確定采取公眾評(píng)議、專家評(píng)審、綜合評(píng)定三種方式評(píng)審設(shè)計(jì)方案……隨著一系列工作緊鑼密鼓地有序進(jìn)行，德陽市概念規(guī)劃暨新區(qū)城市設(shè)計(jì)評(píng)審活動(dòng)的大幕徐徐開啟。

　　廣聚華夏聰明才智，彩繪德陽輝煌未來。3月19日，北京清華城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、北京大學(xué)深圳研究院、華南理工大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院、中山大學(xué)城市與區(qū)域研究中心同廣州市科城規(guī)劃勘測技術(shù)有限公司聯(lián)合體等5家國內(nèi)頂級(jí)設(shè)計(jì)單位，將在德陽上演同臺(tái)競技、華山論劍的罕見一幕，將向德陽市民一一展開大城暢想的宏偉藍(lán)圖。

　　高檔次、高水平、高質(zhì)量地規(guī)劃和建設(shè)旌東和亭江兩個(gè)新區(qū)，是我市“一三五八”發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，是德陽奏響大城暢想主旋律、掀起城市建設(shè)新高潮的重大舉措，這對(duì)于匯聚各方智慧為新區(qū)規(guī)劃把脈，匯聚各種力量為新區(qū)建設(shè)加油，讓德陽人的大城夢想盡快變成現(xiàn)實(shí)具有深遠(yuǎn)的歷史意義！

　　解讀

　　城市規(guī)劃的重要性和主要作用

　　城市是一個(gè)復(fù)雜的綜合體，它涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、金融各個(gè)領(lǐng)域。為了使各方面協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。城市規(guī)劃是為實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和具體安排，是建設(shè)城市的基本依據(jù)，是綜合發(fā)揮城市經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的前提和手段。國內(nèi)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，只有把城市規(guī)劃好，在規(guī)劃的引導(dǎo)和控制下，才能實(shí)現(xiàn)城市健康發(fā)展的目標(biāo)。

　　無論從世界各國，還是從我國建國以來各個(gè)歷史時(shí)期的情況來看，城市規(guī)劃均被作為重要的政府職能。從一定意義上說，城市規(guī)劃體現(xiàn)了政府指導(dǎo)和管理城市建設(shè)和發(fā)展的政策導(dǎo)向。尤其是改革開放以來，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，城市規(guī)劃以其高度的綜合性、戰(zhàn)略性、政策性和實(shí)施管理手段，在優(yōu)化城市土地和空間資源配置、合理調(diào)整城市布局、協(xié)調(diào)各項(xiàng)建設(shè)、完善城市功能、有效提供公共服務(wù)、整合不同利益主體的關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)城市整體和公共利益等方面，發(fā)揮著日益突出的作用。

　　具體而言，城市規(guī)劃具有以下主要作用：

　　首先，城市規(guī)劃的制定和實(shí)施，能有效地防止城市盲目無序的建設(shè)和發(fā)展，使城市的建設(shè)和發(fā)展做到科學(xué)合理，各得其所，相互協(xié)調(diào)，形成一個(gè)安全、高效的大系統(tǒng)，使城市獲得經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益相統(tǒng)一的最佳綜合效益。

　　其次，城市規(guī)劃為發(fā)展生產(chǎn)力服務(wù)，因?yàn)橐?guī)劃能為工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、科技文化各行各業(yè)合理布局，選擇規(guī)劃良好的地域，為人民群眾的生產(chǎn)、工作和生活提供良好的條件，必然促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

　　再次，城市規(guī)劃貫徹“合理利用土地，節(jié)約用地”的原則，使城市的每塊土地都能得到充分的利用。

　　另外，城市規(guī)劃統(tǒng)籌考慮城市的建設(shè)與歷史文化名城的保護(hù)、文物古跡的保護(hù)，為弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)文化，更好地發(fā)展旅游事業(yè)起到重要作用。

　　最后，城市規(guī)劃可促進(jìn)城市的物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)。城市是時(shí)代文明的集中體現(xiàn)，城市規(guī)劃既考慮城市設(shè)施的逐步現(xiàn)代化，同時(shí)還滿足人們?nèi)找嬖鲩L的文化生活的需求，為建設(shè)高度的物質(zhì)文明和精神文明創(chuàng)造了條件。

　　概念規(guī)劃

　　概念規(guī)劃簡稱“概規(guī)”，興起于20世紀(jì)60-70年代，是介于發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃之間的一種規(guī)劃。它強(qiáng)調(diào)的是思路的創(chuàng)新性、前瞻性和指導(dǎo)性，屬于一種宏觀發(fā)展思路的探討和研究。它淡化了設(shè)計(jì)的表象，使規(guī)劃成為綱領(lǐng)性、戰(zhàn)略性的文化，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)發(fā)展與建設(shè)。2001年1月，廣州完成了中國第一個(gè)城市總體發(fā)展概念規(guī)劃。

　　在不同的國家和地區(qū)，“概念規(guī)劃”的具體叫法有所不同，如在新加坡、美國稱“概念規(guī)劃”，在英國稱“結(jié)構(gòu)規(guī)劃”，在香港稱“發(fā)展戰(zhàn)略”，在波蘭稱“城市與區(qū)域規(guī)劃”。

　　城市發(fā)展概念規(guī)劃同傳統(tǒng)的城市總體規(guī)劃相比，有兩大突出特點(diǎn)。

　　其一，內(nèi)容簡化，重點(diǎn)突出。按《城市規(guī)劃法》規(guī)定，城市規(guī)劃分總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段。總體規(guī)劃具有論證面廣，內(nèi)容具體、全面、剛性強(qiáng)的特點(diǎn)，但是也有編制時(shí)間過長、內(nèi)容面面俱到、時(shí)效性差以致削弱其對(duì)城市發(fā)展指導(dǎo)作用的缺陷。

　　針對(duì)這種情況，概念規(guī)劃強(qiáng)調(diào)內(nèi)容簡化，區(qū)分輕重緩急，注重長遠(yuǎn)效益和整體效益。概念規(guī)劃的內(nèi)容主要是對(duì)城市發(fā)展中具有方向性、戰(zhàn)略性的重大問題進(jìn)行集中專門的研究，從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的角度提出城市發(fā)展的綜合目標(biāo)體系和發(fā)展戰(zhàn)略，以適應(yīng)城市迅速發(fā)展和決策的要求。所以，與城市總體規(guī)劃相比，概念規(guī)劃具有內(nèi)容簡化、重點(diǎn)突出的特點(diǎn)。

　　其二，強(qiáng)調(diào)靈活性居指導(dǎo)地位。針對(duì)迅速變幻的國內(nèi)、國際環(huán)境，城市發(fā)展的變數(shù)越來越多等情況，概念規(guī)劃強(qiáng)調(diào)靈活性。概念規(guī)劃的內(nèi)容主要是確定城市未來長期發(fā)展的戰(zhàn)略性綱領(lǐng)，是對(duì)未來任何時(shí)候可能進(jìn)行開發(fā)的原則性的指導(dǎo)。所以，概念規(guī)劃提供的是客觀的、全局性的發(fā)展政策與設(shè)想，在微觀層面（具體操作層面）具有不確定性、模糊性和靈活性的特點(diǎn)，微觀層面的內(nèi)容可根據(jù)環(huán)境的變化及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

　　概念規(guī)劃與在其指引下的其他層面規(guī)劃相配合，既可保證規(guī)劃對(duì)變化的形勢和環(huán)境的靈活反應(yīng)，又可保證規(guī)劃對(duì)建設(shè)自始至終的指導(dǎo)地位。

　　城市設(shè)計(jì)

　　城市設(shè)計(jì)又稱都市設(shè)計(jì)，是“一種關(guān)注城市規(guī)劃布局、城市面貌、城鎮(zhèn)功能，并且尤其關(guān)注城市公共空間的一門學(xué)科”。相對(duì)于城市規(guī)劃的抽象性和數(shù)據(jù)化，城市設(shè)計(jì)更具有具體性和圖形化。

　　城市設(shè)計(jì)一詞，于1950年開始出現(xiàn)。查理士·埃布爾拉姆斯認(rèn)為城市設(shè)計(jì)是一項(xiàng)賦予城市機(jī)能與造型的規(guī)則與信條，其作用在求城市或鄰里內(nèi)各結(jié)構(gòu)物間的和諧與風(fēng)格一致；喬拿森·巴挪特則認(rèn)為城市設(shè)計(jì)乃是一項(xiàng)城市造型的工作，它的目的在展露城市的整體印象與整體美；富蘭克·艾爾摩認(rèn)為城市設(shè)計(jì)是人類諸般設(shè)計(jì)行為的一種，其目的是將構(gòu)成人類城市生活環(huán)境的各項(xiàng)實(shí)質(zhì)單元，如住宅、商店、工廠、學(xué)校、辦公室、交通設(shè)施，以及公園綠地等加以妥善安排，使其滿足人類在生活機(jī)能、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及美觀上的需求。

　　城市設(shè)計(jì)同傳統(tǒng)的城市總體規(guī)劃相比，也有一定的差異。在城市空間規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)踐上，城市規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)雖然都處理城市空間問題，但是，兩個(gè)領(lǐng)域在實(shí)踐中所產(chǎn)生的效能差異非常大。

　　城市規(guī)劃所處理的空間范圍較城市設(shè)計(jì)要大。城市計(jì)劃工作的空間尺度，不僅超越城市中的分區(qū)，還涉及整個(gè)城市的整體構(gòu)成、城市與周邊其他都市鄉(xiāng)村的關(guān)連。城市計(jì)劃工作經(jīng)常需要考慮都市在更大范圍中的定位，此處所指更大范圍，可以指涉都市群、“區(qū)域”（以區(qū)域計(jì)劃專業(yè)角度所認(rèn)定的區(qū)域）、省、邦、國家，甚至國際政經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，而這些往往是城市設(shè)計(jì)較少著墨的問題。

　　當(dāng)代城市設(shè)計(jì)的主要處理對(duì)象是“城市的一部分”。非常常見的情形則是，城市設(shè)計(jì)工作被鑲嵌在更大范圍、更長期的城市規(guī)劃工作之中。當(dāng)城市計(jì)劃將城市區(qū)域中的各種主要機(jī)能區(qū)域（商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、文教區(qū)、自然或歷史保存區(qū)等）予以選址之后，城市設(shè)計(jì)專業(yè)便得以接手城市規(guī)劃未能更為詳細(xì)處理的工作在各個(gè)特定區(qū)塊之中，建立其空間組織與其所屬建筑量體的整體形構(gòu)。

　　綜上所述，概念規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)實(shí)際上是整個(gè)城市規(guī)劃體系的兩個(gè)端點(diǎn)，一個(gè)是戰(zhàn)略性、方向性的宏觀考量，一個(gè)是具體化、形體化的微觀設(shè)計(jì)。德陽本次規(guī)劃創(chuàng)新性地將這兩個(gè)相差數(shù)個(gè)層面的規(guī)劃同時(shí)進(jìn)行，就是希望既要提綱挈領(lǐng)，又要落到實(shí)處。這樣做，不但規(guī)避了傳統(tǒng)規(guī)劃反復(fù)論證用地布局的冗長過程，減少規(guī)劃編制周期，最快時(shí)間找到指導(dǎo)性的戰(zhàn)略方針為后續(xù)規(guī)劃的指導(dǎo)，而且有針對(duì)性的對(duì)核心區(qū)做出具體的空間設(shè)計(jì)，以奠定新區(qū)開發(fā)的模式與基礎(chǔ)。

　　鏈接

　　同臺(tái)PK

　　華山論劍

　　今年，清華、同濟(jì)、北大等國內(nèi)頂級(jí)設(shè)計(jì)單位，將在德陽上演同臺(tái)競技、華山論劍的罕見一幕。他們將以國際性視野和前瞻性理念，站在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，提出城市發(fā)展戰(zhàn)略、空間發(fā)展結(jié)構(gòu)和新區(qū)目標(biāo)定位，為建設(shè)產(chǎn)城一體、功能協(xié)調(diào)、環(huán)境友好、科學(xué)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、形態(tài)優(yōu)美的新型城市提供戰(zhàn)略構(gòu)思，推動(dòng)德陽建設(shè)中國西部經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市、打造區(qū)域中心大城市發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　參加德陽規(guī)劃競賽的設(shè)計(jì)單位

　　北京清華城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院

　　上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院

　　北京大學(xué)深圳研究院

　　華南理工大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院

　　中山大學(xué)城市與區(qū)域研究中心同廣州市

　　科城規(guī)劃勘測技術(shù)有限公司聯(lián)合體

　　規(guī)劃有特點(diǎn)

　　評(píng)審有亮點(diǎn)

　　德陽本次規(guī)劃創(chuàng)新性地將“概念規(guī)劃”與“城市設(shè)計(jì)”這兩個(gè)相差數(shù)個(gè)層面的規(guī)劃同時(shí)進(jìn)行，既注重了城市發(fā)展的綜合目標(biāo)體系和發(fā)展戰(zhàn)略，又兼顧了核心區(qū)的具體空間形象，融和了規(guī)劃體系的兩個(gè)極點(diǎn)。規(guī)劃評(píng)審采取公眾評(píng)議、專家評(píng)審和綜合評(píng)定3種方式進(jìn)行，兼顧了科學(xué)性、民主性和公正性，以真正體現(xiàn)“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策”的規(guī)劃決策原則。

　　公眾評(píng)議：組織公眾代表現(xiàn)場聽取規(guī)劃方案介紹，觀看方案展板、模型，提出建議。同時(shí)，通過電視現(xiàn)場直播的方式，廣泛征求全市人民對(duì)方案的意見。公眾評(píng)議的意見和建議作為綜合評(píng)定的重要參考。公眾參與評(píng)議成為本次活動(dòng)最大亮點(diǎn)。

　　專家評(píng)審：邀請(qǐng)9名國內(nèi)知名專家組成評(píng)審委員會(huì)，對(duì)5家設(shè)計(jì)單位提交的方案進(jìn)行評(píng)審，其評(píng)審意見作為綜合評(píng)定的重要依據(jù)。

　　綜合評(píng)定：市委、市政府根據(jù)專家和公眾意見對(duì)規(guī)劃方案作出最終抉擇。

　　旌東新區(qū)

　　打造高端商務(wù)

　　休閑基地

　　旌東新區(qū)將突出其生態(tài)優(yōu)勢，依山就勢，布局文化、體育、休閑娛樂和居住用地，著力打造集休閑、會(huì)議會(huì)展、商務(wù)服務(wù)、商務(wù)辦公、旅游娛樂、觀光療養(yǎng)為一體的高品質(zhì)生態(tài)新城，將旌東新區(qū)打造成高端商務(wù)（總部經(jīng)濟(jì)）休閑基地。

　　旌東新區(qū)控制范圍362平方公里，分為主區(qū)和副區(qū)兩部分。其中，主區(qū)包括城北片區(qū)及旌陽區(qū)雙東鎮(zhèn)、東湖鄉(xiāng)、新中鎮(zhèn)、和新鎮(zhèn)，控制范圍236平方公里；副區(qū)包括旌陽區(qū)黃許鎮(zhèn)及羅江縣白馬關(guān)鎮(zhèn)，控制范圍126平方公里。旌東新區(qū)將城北片區(qū)作為“核心區(qū)”，2015年建成。

　　目前，旌東新區(qū)“核心區(qū)”已開工建設(shè)包括火車北站站前廣場、道路、橋梁、公園、長途汽車站、公交總站等在內(nèi)的城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目12個(gè)，總投資約19億元；市奧林匹克中心、市群眾文化館、市第八中學(xué)等財(cái)政投資公共建筑3個(gè)，總投資2.5億元；新希望商業(yè)中心等社會(huì)資金投資公共建筑1個(gè)，總投資8億元。

　　亭江新區(qū)

　　構(gòu)建宜業(yè)宜商

　　宜居產(chǎn)城新區(qū)

　　亭江新區(qū)將依托其具有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以工業(yè)為基礎(chǔ)，以生態(tài)建設(shè)為先導(dǎo)，大力發(fā)展高新技術(shù)、科技研發(fā)，同步加快配套設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建宜業(yè)、宜商、宜居的現(xiàn)代新城區(qū)，形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生活、現(xiàn)代都市三位一體協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)城新區(qū)。

　　亭江新區(qū)控制范圍256平方公里，同樣由主區(qū)和副區(qū)兩部分構(gòu)成。其中，主區(qū)包括高新區(qū)、天元工業(yè)區(qū)及廣漢市金輪鎮(zhèn)、小漢鎮(zhèn)、金魚鎮(zhèn)及連山鎮(zhèn)，控制范圍208平方公里；副區(qū)包括旌陽區(qū)孝泉鎮(zhèn)，控制范圍48平方公里。“起步區(qū)”著力抓好石亭江兩岸生態(tài)整治、土地整理、近期道路建設(shè)和實(shí)施八角井鎮(zhèn)舊城改造。

　　目前，亭江新區(qū)起步區(qū)已開工建設(shè)道路、橋梁、公園、廣場、污水處理廠等城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目24個(gè)，總投資11億元；西部國際商貿(mào)城、保利文化中心等社會(huì)資金投資公共建筑2個(gè)，總投資約40億元；開工建設(shè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目27個(gè)，總投資約110億元。 中國規(guī)劃網(wǎng)成都3月15日電

　　(責(zé)任編輯：白雪松)

奏響大城暢想主旋律 掀起城市建設(shè)新高潮

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