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從今年起到2020年，我市將實(shí)施漢長安城國家大遺址保護(hù)特區(qū)建設(shè)，分三個(gè)階段對(duì)漢長安城遺址區(qū)進(jìn)行整體保護(hù)，使其成為彰顯華夏文明歷史文化的重要基地。
意 義 漢長安城遺址是我國規(guī)模最大、保存最完整、遺跡最豐富、文化含量最高的都城遺址，是中華民族歷史上最具代表性和典型性的古遺址和世界文化遺址，更是人類歷史文明進(jìn)程的珍貴實(shí)物見證。設(shè)立特區(qū)對(duì)漢長安城遺址區(qū)進(jìn)行整體保護(hù)，是國家重大文化工程，也是中省共建“彰顯華夏文明歷史文化基地”的重要內(nèi)容，對(duì)有效保護(hù)國家文化遺產(chǎn)，踐行陜西“文化強(qiáng)省”戰(zhàn)略，推動(dòng)西安富有歷史文化特色的國際化大都市建設(shè)，都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。 原 則 堅(jiān)持“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的原則； 堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、改善民生的原則； 堅(jiān)持文化遺產(chǎn)保護(hù)與城鄉(xiāng)建設(shè)相融合的原則； 堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分步實(shí)施的原則。 權(quán) 限 漢長安城國家大遺址保護(hù)特區(qū)享受市級(jí)開發(fā)區(qū)權(quán)限和有關(guān)政策。 機(jī) 構(gòu) 我市將成立特區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)特區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。 組長：市委副書記、市長董軍 副組長：副市長段先念，市長助理、灃東新城黨工委書記、管委會(huì)主任喬高社，市政府秘書長王德安 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室： 辦公室主任：段先念（兼） 辦公室職責(zé)與任務(wù)： 具體負(fù)責(zé)特區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拆遷安置、文物保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地管理等工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室參照西安市紡織城綜合發(fā)展區(qū)模式，指導(dǎo)未央?yún)^(qū)組建特區(qū)管委會(huì)。 組建投資公司： 組建西安漢城投資有限公司，承擔(dān)特區(qū)保護(hù)的項(xiàng)目招商、投融資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營管理工作。 范圍和分區(qū) 特區(qū)區(qū)域：依據(jù)2008年10月陜西省人民政府批準(zhǔn)的《漢長安城遺址保護(hù)總體規(guī)劃》，特區(qū)區(qū)域包括城址區(qū)、建章宮遺址區(qū)、禮制建筑區(qū)和景觀協(xié)調(diào)區(qū)，共75.02平方公里。 先期啟動(dòng)區(qū)域：以漢長安城未央宮遺址申報(bào)絲綢之路世界文化遺產(chǎn)范圍作為項(xiàng)目啟動(dòng)區(qū)域，面積7.14平方公里。 經(jīng)濟(jì)平衡區(qū)域： 一是福銀高速以東，草灘農(nóng)場以南，北三環(huán)以北，朱宏路以西區(qū)域（除火車北客站儲(chǔ)備用地以外），約5500畝；二是石化大道及西延伸線以北，西三環(huán)及北延伸線以西，西安咸陽界以東，草灘農(nóng)場以南區(qū)域（屬灃東新城區(qū)域），約12000畝。 優(yōu)先安置遺址區(qū)群眾：將灃東新城范圍內(nèi)的原市區(qū)儲(chǔ)備土地約800畝，優(yōu)先用于遺址區(qū)群眾安置。 步 驟 第一階段（2012年6月～2013年12月） 啟動(dòng)、完成漢長安城未央宮遺址申報(bào)絲綢之路世界文化遺產(chǎn)工作。組織編制漢長安城遺址區(qū)建設(shè)規(guī)劃并經(jīng)國家文物局審批。 第二階段（2014年1月～2015年12月） 完成漢長安城遺址考古普探成果的規(guī)劃調(diào)整和主要文物本體的保護(hù)和展示。全面啟動(dòng)特區(qū)建設(shè)范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施。完成先期啟動(dòng)區(qū)域內(nèi)村民安置工作。 第三階段（2016年1月～2020年12月） 完成漢長安城考古遺址公園建設(shè)。啟動(dòng)特區(qū)整體保護(hù)和建設(shè)項(xiàng)目并取得階段性成果，使其成為體制機(jī)制完善、管理科學(xué)高效、人民安居樂業(yè)、生態(tài)環(huán)境良好、歷史文化特色突出的城市新區(qū)，成為彰顯華夏文明歷史文化的重要基地，為建設(shè)西安富有歷史文化特色的國際化大都市提供文化支撐。 先期項(xiàng)目 以漢長安城未央宮遺址申報(bào)絲綢之路世界文化遺產(chǎn)項(xiàng)目作為啟動(dòng)項(xiàng)目。 實(shí)施范圍 項(xiàng)目范圍主要為未央宮遺址區(qū)域四至邊界：西至西三環(huán)路東緣，北至直城門大街北緣外擴(kuò)20米，東至安門大街東緣外擴(kuò)20米，南至護(hù)城河外擴(kuò)30米～100米不等，包括西安門外由城市快速干道進(jìn)入遺址入口區(qū)域，共計(jì)7.14平方公里。 項(xiàng)目內(nèi)容 主要包括申遺區(qū)域內(nèi)建筑拆除、環(huán)境整治、道路系統(tǒng)建設(shè)、遺址保護(hù)展示、考古工作現(xiàn)場展示、解說標(biāo)牌與標(biāo)識(shí)、游客服務(wù)設(shè)施建設(shè)、博物館建設(shè)等。 工作時(shí)限 2012年3月，國家文物局將漢長安城未央宮遺址、唐大明宮遺址列入中國、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦跨國聯(lián)合申報(bào)“絲綢之路”世界文化遺產(chǎn)項(xiàng)目申遺大名單，要求2013年6月底前完成申遺各項(xiàng)工作，2013年7～8月接受國際專家驗(yàn)收。 先期啟動(dòng)項(xiàng)目投資總額約75億元。 (責(zé)任編輯：白雪松) |
