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黃衛(wèi)東 深圳城市規(guī)劃設計研究院常務副院長 4月11日，《前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)綜合規(guī)劃》項目負責人，深圳市城市規(guī)劃設計研究院常務副院長黃衛(wèi)東接受了本報記者專訪。他向記者闡述了前海規(guī)劃理念，以及他腦海之中的理想之城。 話題自然從前海綜合規(guī)劃的背景談起。黃衛(wèi)東回顧道，本世紀初深圳已經(jīng)面臨土地約束的局面，特區(qū)很小，要繼續(xù)發(fā)展，必須從產(chǎn)業(yè)提升和人才發(fā)展戰(zhàn)略著手。早在2005年，深圳市城市規(guī)劃設計研究院就提出了“前海計劃”，其中“福田中心”定位為服務城市發(fā)展，“前海中心”則是服務于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，面向整個珠三角地區(qū)。黃衛(wèi)東說，在當時的發(fā)展條件下，前海首先被物流產(chǎn)業(yè)相中。 “人性化”寫進規(guī)劃文件 2009年，《珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》正式出臺，前海開發(fā)納入國家戰(zhàn)略。同年，前海概念規(guī)劃國際咨詢啟動。到2009年底，深圳從全球80多家報名機構中遴選出10家提交了概念方案。最終，評審委員會評出3件優(yōu)勝方案。獲得第一名的是美國賓夕法尼亞大學環(huán)境系主任詹姆士.庫納團隊設計的《前海水城》方案；第二名是曾經(jīng)主持巴塞羅那奧運會規(guī)劃設計的西班牙設計師胡安.布茲蓋茨團隊的方案；第三名是設計過央視大樓的荷蘭設計師雷姆.庫哈斯團隊的方案。 黃衛(wèi)東認為，《前海水城》和西班牙團隊的方案做得非常樸素，充分體現(xiàn)了重視生態(tài)、人性化等全球共識的先進城市理念。最終，深圳選擇了在前兩名方案基礎上進行深化，這代表了深圳作為先鋒城市的選擇。為什么沒有采納庫哈斯的設計？黃衛(wèi)東分析，前海規(guī)劃是深圳向全球昭示自己面向未來、面向世界的城市態(tài)度。庫哈斯的作品代表了一種創(chuàng)新的設計思想，但更多反映的是上世紀末全球經(jīng)濟迅猛發(fā)展背景下形成的一種“財富崇拜”，城市尺度夸張，漠視人的存在和需要，人在城市中顯得十分渺小。 2010年，黃衛(wèi)東帶領團隊開展《前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)綜合規(guī)劃》的編制工作。規(guī)劃重點突出前海發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、信息服務、科技服務和其他專業(yè)服務的國家戰(zhàn)略導向。 黃衛(wèi)東認為城市規(guī)劃要圍繞人的需求出發(fā)。“產(chǎn)城融合”非常重要，當代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟活動是緊緊圍繞人展開的，一定要考慮到高端服務業(yè)人群的基本需求，把產(chǎn)業(yè)功能和城市服務功能放在同一個高度思考，以高水平的城市功能引領各項事業(yè)發(fā)展。在做前海綜合規(guī)劃時，也有不同的認識，覺得拿出土地做城市服務配套設施，用于產(chǎn)業(yè)建設的土地就會相應減少，這種做法是浪費資源。觀念的碰撞持續(xù)了5年，黃衛(wèi)東和他的團隊沒有放棄，最終他們將生活性服務業(yè)和公共服務業(yè)，以及“人性化”三個字寫進了規(guī)劃文件，讓“產(chǎn)城融合”成為前海建設的核心理念。 城市發(fā)展規(guī)律無法逾越 早在多年前，黃衛(wèi)東就到各個城市傳播“產(chǎn)城融合”的規(guī)劃理念。當時，大多數(shù)城市管理者都自信地認為，只要批地建廠，煙囪冒煙，人自然會來，GDP和稅收都會源源而來。但當大片的開發(fā)區(qū)建成，而城市服務功能沒有及時跟進，人們無法留在那里居住生活，每天在居住地和工作地之間做鐘擺式移動，城市管理者才慢慢認識到產(chǎn)業(yè)和城市“兩張皮”的弊端。 2009年，深圳市城市規(guī)劃設計研究院受邀參與兩區(qū)合并后的“大浦東發(fā)展戰(zhàn)略”的規(guī)劃咨詢，黃衛(wèi)東與他帶領的規(guī)劃團隊在浦東進行調研發(fā)現(xiàn)，由于缺乏相應的城市服務供給，大家不愿意住在浦東，每天上下班能看到一輛接一輛的公司大巴載著功能區(qū)的白領往返浦東浦西；到了結婚生子，為了得到更好的教育、醫(yī)療等城市服務，人才就流向浦西或周邊城市。 在黃衛(wèi)東看來，浦東是傳統(tǒng)大規(guī)劃的杰出代表，他們一直在很認真地研究浦東地區(qū)。“1200平方公里，是個特大城市了。西方一般都在50-100平方公里范圍內規(guī)劃城市，即使是像紐約、東京、巴黎那樣的超級都市區(qū)，也是由一個個功能完備的小城區(qū)構成的‘組合城市’”。他建議“切割”浦東的“功能區(qū)”，在更小更合理的城市尺度內建設城市服務功能完整的“小城鎮(zhèn)”。 功能單一的功能區(qū)最終都將演變成產(chǎn)城融合的城市地區(qū)，黃衛(wèi)東在深圳城市發(fā)展進程中深深感受到了這一規(guī)律。“這是城市發(fā)展規(guī)律，沒辦法逾越”，黃衛(wèi)東覺得這也是浦東城市建設繞不過去的課題。中國規(guī)劃網(wǎng)深圳4月20日電 記者路寬 (責任編輯：白雪松) |
