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黃衛東 深圳城市規劃設計研究院常務副院長 4月11日，《前海深港現代服務業合作區綜合規劃》項目負責人，深圳市城市規劃設計研究院常務副院長黃衛東接受了本報記者專訪。他向記者闡述了前海規劃理念，以及他腦海之中的理想之城。 話題自然從前海綜合規劃的背景談起。黃衛東回顧道，本世紀初深圳已經面臨土地約束的局面，特區很小，要繼續發展，必須從產業提升和人才發展戰略著手。早在2005年，深圳市城市規劃設計研究院就提出了“前海計劃”，其中“福田中心”定位為服務城市發展，“前海中心”則是服務于區域經濟發展，面向整個珠三角地區。黃衛東說，在當時的發展條件下，前海首先被物流產業相中。 “人性化”寫進規劃文件 2009年，《珠三角地區改革發展規劃綱要》正式出臺，前海開發納入國家戰略。同年，前海概念規劃國際咨詢啟動。到2009年底，深圳從全球80多家報名機構中遴選出10家提交了概念方案。最終，評審委員會評出3件優勝方案。獲得第一名的是美國賓夕法尼亞大學環境系主任詹姆士.庫納團隊設計的《前海水城》方案；第二名是曾經主持巴塞羅那奧運會規劃設計的西班牙設計師胡安.布茲蓋茨團隊的方案；第三名是設計過央視大樓的荷蘭設計師雷姆.庫哈斯團隊的方案。 黃衛東認為，《前海水城》和西班牙團隊的方案做得非常樸素，充分體現了重視生態、人性化等全球共識的先進城市理念。最終，深圳選擇了在前兩名方案基礎上進行深化，這代表了深圳作為先鋒城市的選擇。為什么沒有采納庫哈斯的設計？黃衛東分析，前海規劃是深圳向全球昭示自己面向未來、面向世界的城市態度。庫哈斯的作品代表了一種創新的設計思想，但更多反映的是上世紀末全球經濟迅猛發展背景下形成的一種“財富崇拜”，城市尺度夸張，漠視人的存在和需要，人在城市中顯得十分渺小。 2010年，黃衛東帶領團隊開展《前海深港現代服務業合作區綜合規劃》的編制工作。規劃重點突出前海發展金融、現代物流、信息服務、科技服務和其他專業服務的國家戰略導向。 黃衛東認為城市規劃要圍繞人的需求出發。“產城融合”非常重要，當代產業經濟活動是緊緊圍繞人展開的，一定要考慮到高端服務業人群的基本需求，把產業功能和城市服務功能放在同一個高度思考，以高水平的城市功能引領各項事業發展。在做前海綜合規劃時，也有不同的認識，覺得拿出土地做城市服務配套設施，用于產業建設的土地就會相應減少，這種做法是浪費資源。觀念的碰撞持續了5年，黃衛東和他的團隊沒有放棄，最終他們將生活性服務業和公共服務業，以及“人性化”三個字寫進了規劃文件，讓“產城融合”成為前海建設的核心理念。 城市發展規律無法逾越 早在多年前，黃衛東就到各個城市傳播“產城融合”的規劃理念。當時，大多數城市管理者都自信地認為，只要批地建廠，煙囪冒煙，人自然會來，GDP和稅收都會源源而來。但當大片的開發區建成，而城市服務功能沒有及時跟進，人們無法留在那里居住生活，每天在居住地和工作地之間做鐘擺式移動，城市管理者才慢慢認識到產業和城市“兩張皮”的弊端。 2009年，深圳市城市規劃設計研究院受邀參與兩區合并后的“大浦東發展戰略”的規劃咨詢，黃衛東與他帶領的規劃團隊在浦東進行調研發現，由于缺乏相應的城市服務供給，大家不愿意住在浦東，每天上下班能看到一輛接一輛的公司大巴載著功能區的白領往返浦東浦西；到了結婚生子，為了得到更好的教育、醫療等城市服務，人才就流向浦西或周邊城市。 在黃衛東看來，浦東是傳統大規劃的杰出代表，他們一直在很認真地研究浦東地區。“1200平方公里，是個特大城市了。西方一般都在50-100平方公里范圍內規劃城市，即使是像紐約、東京、巴黎那樣的超級都市區，也是由一個個功能完備的小城區構成的‘組合城市’”。他建議“切割”浦東的“功能區”，在更小更合理的城市尺度內建設城市服務功能完整的“小城鎮”。 功能單一的功能區最終都將演變成產城融合的城市地區，黃衛東在深圳城市發展進程中深深感受到了這一規律。“這是城市發展規律，沒辦法逾越”，黃衛東覺得這也是浦東城市建設繞不過去的課題。中國規劃網深圳4月20日電 記者路寬 (責任編輯：白雪松) |
