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在新的五年規(guī)劃中，武漢將回歸“中部地區(qū)的中心城市”，這一定位，跨入了“萬億GDP”俱樂部。為此，《錦繡》專訪了武漢市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長于一丁、主任規(guī)劃師何靈聰。
武漢市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長于一丁 “做規(guī)劃之前，一定要理解這個城市，對它要有感情，如果規(guī)劃者對城市沒有感情，我不知道他怎么能夠做出好規(guī)劃來。” 武漢官方這樣描繪“大武漢”的基本藍(lán)圖：以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，打造全國重要的先進(jìn)制造業(yè)中心、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心和綜合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、綜合交通樞紐基地，鞏固中部地區(qū)的中心城市地位，努力建設(shè)國家中心城市，為建成現(xiàn)代化國際性城市奠定基礎(chǔ)。 這些都可以在武漢市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制的《武漢市城市總體規(guī)劃(2010—2020年)》中找到依據(jù)與方向。 記 者：走在武漢的大街小巷，四處可見施工中的工程，武漢就像個大工地。 于一丁：2011年是“辛亥革命”百年，這是中華民族歷史上非常重要的標(biāo)志性事件。就這一點(diǎn)來說，武漢市在中國歷史上書寫了非常了不起的一筆，所以武漢想好好紀(jì)念、宣傳一下。好比是北京有奧運(yùn)會、上海有世博會、廣州有亞運(yùn)會，大事件之后，這些城市本身都有了巨大的變化。武漢能不能找到這種大的、國際性的事件呢？武漢正在準(zhǔn)備“辛亥百年”慶典會場，這也是你們看到外面有很多在建工地的一個原因。當(dāng)好東道主，這是武漢應(yīng)該做的事情。 記 者：對于這場大建設(shè)，你們?nèi)绾巫龊谜w規(guī)劃？ 于一丁：做規(guī)劃之前，一定要理解這個城市，對它要有感情，如果規(guī)劃者對城市沒有感情，我不知道他怎么能夠做出好規(guī)劃來。 只有了解過去才能預(yù)知未來，如果連過去都不了解就做規(guī)劃，那叫拷貝某些案例。有時候我們稱作學(xué)習(xí)別人的先進(jìn)理念，但那不是這個城市自己生長的，是“貼”上去的東西。我的看法是，我們自身技術(shù)力量不夠的時候可以借助外腦，但是不能把全部規(guī)劃都交給對這個城市不理解、感情不深的人來做。 何靈聰：有很多城市的總體規(guī)劃都是邀請外援協(xié)助完成的，比如中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院或者北京清華城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院等等，但是武漢市的總體規(guī)劃外界只是研究過，或進(jìn)行過戰(zhàn)略性構(gòu)想，都沒有參與過具體實(shí)施性規(guī)劃的制定。自改革開放以來，武漢市的每一輪城市總體規(guī)劃都是由武漢規(guī)劃院完成的，這對一個本地的規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)來說相當(dāng)不容易。 《武漢市城市總體規(guī)劃(2010—2020年)》的制定有這樣幾個背景。首先，作為中部地區(qū)特大中心城市，武漢市的區(qū)位條件在全國范圍內(nèi)都是獨(dú)一無二的，在這里，快速高速公路與鐵路呈現(xiàn)十字形交叉。其次，武漢最大的特點(diǎn)是：世界第三大河流、中國第一大河流長江及其支流漢江于此交匯，水資源非常豐富，人均淡水資源是全國的39倍。這樣的資源條件不僅僅在中國無出其右，甚至在全世界都是無法復(fù)制的。另外，武漢作為全國兩型社會(環(huán)境友好型與資源節(jié)約型)的試點(diǎn)城市，在快速城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程中面臨著發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。 所以，編制總體規(guī)劃的時候，一方面是生態(tài)(特別水資源)保護(hù)的壓力，另一方面要促進(jìn)武漢經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展，我們要將兩方面很好地結(jié)合在規(guī)劃中。
5700個工地背后2 都市發(fā)展區(qū)空間結(jié)構(gòu)圖 在這些大背景之下，我們在總體規(guī)劃中堅(jiān)持“低碳城市”規(guī)劃理念，運(yùn)用多種先進(jìn)技術(shù)手段構(gòu)建了“大生態(tài)大發(fā)展”的空間格局，在空間布局、公共交通建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約集約利用等方面進(jìn)行了探索。 記 者：談?wù)勀銈儗ξ錆h的“感情”、對武漢的理解，又是如何將這些融入城市的總體規(guī)劃中的？ 于一丁：我是上海人，1982年來到武漢，在這里生活近30年了。30年前我來武漢的時候?qū)@里一無所知。30年來，我才慢慢體會到武漢真正的特點(diǎn)。 夏天的武漢是有名的火爐，這造就了武漢人的生活習(xí)慣和性格特點(diǎn)。武漢人愛吃辣、脾氣火爆，做起事情來風(fēng)風(fēng)火火，待人接物也是熱情似火。舉個例子，我理解的武漢話中最厲害的是“岔的”，我找不到對應(yīng)的普通話是什么，大概就是“隨便怎樣都可以”的意思，可用武漢話講出來氣勢、力度無比之大。但是另一方面，武漢又有山有水，這就讓武漢人有柔情似水的一面。 也就是說，一種熱情似火的人生活在一種柔情似水的環(huán)境中，這對矛盾體才是武漢最大的特征，也形成了武漢人的個性。我工作的時候也是風(fēng)風(fēng)火火，但是我一回到東湖邊上的家中，看到窗外一波湖水，心中頓時平靜。 我熱愛武漢，我哪里都不去，我就在武漢。我也是一個外地人，但在這里工作、生活，我很快樂，我想為這個城市做點(diǎn)什么。我曾經(jīng)問過自己，作為一名規(guī)劃師，我該住在武漢哪里呢？其實(shí)，哪里都是家，如果一個規(guī)劃師連家的環(huán)境都缺乏信心，我看就不是一個稱職的規(guī)劃師。 武漢在熱情似火這一點(diǎn)上有一定的厚度，但是柔情似水這一面還不夠張揚(yáng)。我用“張揚(yáng)”這個詞是覺得生活不需要過于理性，要不時迸發(fā)出另外的精神來，感性一點(diǎn)。就像是一正一負(fù)兩個離子，對抗性越強(qiáng)，越容易互相吸引，兩正或者兩負(fù)永遠(yuǎn)搞不到一起去。而武漢恰恰是熱情有余，似水不足。自古以來，一方山水養(yǎng)一方人。然而，我們看到的武漢卻是一方柔情似水的山水養(yǎng)了一方風(fēng)風(fēng)火火的人。要知道，二者之間是有必然關(guān)聯(lián)的。 所以，我們所有的規(guī)劃、理念就是要去解這一題，如果這一題答好了，城市未來發(fā)展的空間就更大了，在全球都會是一個很好的案例。我們要做的就是，致力于環(huán)境保護(hù)，讓山水與人、城市與人更好地結(jié)合。 何靈聰：的確，武漢曾經(jīng)是著名的四大火爐之一，我們做武漢城市總體規(guī)劃的時候，想著力解決火爐問題。 武漢水資源豐富，湖泊眾多，在規(guī)劃中我們根據(jù)武漢常年主導(dǎo)風(fēng)向變化以及水資源的分布構(gòu)建了一些城市風(fēng)道，也就是城市的生態(tài)綠楔，把綠地引入中心城區(qū)，將其與城市通風(fēng)廊道結(jié)合起來，這樣，在夏天把外圍水上面低溫度的新鮮空氣順利引入到城市中心，可以降低城市中心區(qū)的溫度，可以緩解城市“熱島效應(yīng)”。讓人欣慰的是，今年夏天，全國氣溫普遍偏高、天氣炎熱，但是武漢在全國各大城市中的高溫天總數(shù)排名大幅后退，終于擺脫了傳統(tǒng)的“四大火爐”行列。 同時，武漢一個很鮮明的特點(diǎn)就是湖泊密布。于是，我們根據(jù)地理形勢將水系連通，構(gòu)建動態(tài)水網(wǎng)，將水網(wǎng)與城市建設(shè)用地結(jié)合起來。一來通過水體的自然流動，提高水體的自凈能力；二來有助于形成城市的宜居環(huán)境。比如，漢陽區(qū)有6個大的湖泊，我們做了“六湖連通”工程，將漢江水引入湖泊中，通過水的流動凈化最后流入長江，使其形成流動的循環(huán)水。不僅如此，結(jié)合“六湖連通”工程，我們還建成了一個新的城市功能區(qū)“武漢新區(qū)”，其中“四新中心區(qū)”是其核心，這也是總體規(guī)劃中確定的“城市副中心”。其功能定位一個是國際博覽中心，啟動項(xiàng)目“武漢國際博覽中心”有46萬平方米，2011年主體建筑竣工；另一項(xiàng)功能是生產(chǎn)型服務(wù)中心，因?yàn)槲錆h的汽車城在沌口，在這里就近可以為汽車城提供生產(chǎn)型服務(wù)，也就是為武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)這個生產(chǎn)區(qū)域，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“城市副中心”。 記 者：武漢市是兩型社會試點(diǎn)城市，總體規(guī)劃對此如何體現(xiàn)、如何準(zhǔn)備？ 何靈聰：在構(gòu)建城市空間形態(tài)時，我們否定了“攤大餅”的模式，代之以采用軸向與楔形綠地結(jié)合的方式，構(gòu)建軸、楔相間的城市發(fā)展框架。以主城區(qū)為核心，6個發(fā)展軸向外伸展，軸線延伸的地方是城市建設(shè)用地，軸之間的縫隙是楔形綠地。同時，在市域范圍還劃定了都市發(fā)展區(qū)，作為城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的集中區(qū)域。都市發(fā)展區(qū)通過合理提高城市建設(shè)用地強(qiáng)度，復(fù)合利用地下空間，以此達(dá)到集約、節(jié)約資源，建造資源節(jié)約型城市的目的。 其次，通過生態(tài)綠化布局，我們形成了一個適宜的生態(tài)框架，所謂適宜的框架指的是武漢市的兩個“生態(tài)環(huán)”和6個生態(tài)綠楔。圍繞主城區(qū)有一個“生態(tài)內(nèi)環(huán)”，圍繞都市發(fā)展區(qū)有一個“生態(tài)外環(huán)”，各發(fā)展軸向間共有6條“生態(tài)綠楔”。兩個生態(tài)環(huán)與6個楔形綠地結(jié)合形成“兩環(huán)六楔”的空間布局，結(jié)合這些生態(tài)綠地整體布局了5個風(fēng)景區(qū)，5個濕地自然保護(hù)區(qū)，另外還有濕地公園、水源涵養(yǎng)地等等，以此建造環(huán)境友好型城市。 此外，我們提出了以社區(qū)為中心的宜居城市建設(shè)。通過“職住平衡”的模式—就近居住、就近就業(yè)來減少城市組團(tuán)間的交通需求，降低碳排放。這是個市場化調(diào)控的過程，很難控制。但是我們會通過用地的配比為市民提供這樣的機(jī)會，讓他們能夠有就近居住、就近就業(yè)的選擇空間。比如東風(fēng)公司所在的武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是武漢的百萬汽車城所在地，大量職工有居住需求，那我們規(guī)劃中的“四新中心區(qū)”就要做成山水田園城區(qū)，這就是為員工提供就近居住機(jī)會。 于一丁：具體到城市規(guī)劃細(xì)節(jié)上，容積率該提的要提，該降的要降。武漢市要建設(shè)兩型社會在某些規(guī)劃實(shí)施方面會有一些矛盾，舉一個例子：容積率越高，居民的舒適度相對越低，但是資源節(jié)約了；反之，舒適度越高，容積率要低，資源節(jié)約就不夠，但是環(huán)境友好了。所有問題都在矛盾中，但是我們要兼顧，如果只有前者或者后者，我們肯定得不到發(fā)展，要尋求一個平衡點(diǎn)。 記 者：這個平衡點(diǎn)找到了嗎？ 于一丁：事實(shí)上，這是一個問題的兩面，你既要為老百姓營造適宜居住的條件，又要為這個城市營造一個合理的環(huán)境。可是，在資源緊張的條件下，我們也沒有辦法。我反對，但是我仍然在制造，我仍然在鼓勵大家建設(shè)一個接一個的小區(qū)，不僅要解決能不能居住的問題，而且要解決居住條件好不好的問題。 “居住小區(qū)”這個概念是美國人發(fā)明的。中國人以前是不需要居住小區(qū)的，武漢人有巷子、上海人有弄堂、北京人有胡同。但是現(xiàn)在這些都沒有了，這也符合發(fā)展要求。美國人把小區(qū)叫做“neighborhood”，也就是鄰里關(guān)系。只是，在現(xiàn)代城市生活方式下，中國城市的鄰里關(guān)系消失了，取而代之的是互相不認(rèn)識、樓上樓下不見面的人群。 在城市中，小區(qū)就像在城市中做了許多“禁區(qū)”。因?yàn)槟悴荒茈S意在每個小區(qū)內(nèi)穿行，你得從小區(qū)與小區(qū)之間的縫隙間穿過去，結(jié)果就是交通很難組織。北京、上海、武漢等等都是如此。比如武漢，武昌地區(qū)有那么多高校，通通用圍墻圍起來了，而且占地面積很大，社會公共交通根本不可能從內(nèi)部穿過，學(xué)校本身就成了一塊“此路不通”的禁地。這兒一個研究院、那兒一個醫(yī)院，再加上武漢地形復(fù)雜，有些地段的斷頭路很多，暢達(dá)性不夠。怎么解決這個問題？ 現(xiàn)在反觀回來，我認(rèn)為小區(qū)是蠻害人的。我們能不能重新回到從前生活過的、屬于我們的胡同和巷子呢？當(dāng)然，社會在發(fā)展，巷子應(yīng)該有新的模式。那我們就要研究應(yīng)該怎樣去繼承傳統(tǒng)。其實(shí)，我們最大的改變是把人們生活的傳統(tǒng)、生活的方式改變了，我們不去供銷社買菜了、不去菜市場買菜了，轉(zhuǎn)變成去超市買菜；自行車變成地鐵、私家車了。可是，反過來想，除了這樣的購物模式、交通模式、居住模式之外，我們就真的沒有其他選擇了嗎？ 記 者：如何解決交通擁堵問題？ 何靈聰：我們采取了軸向擴(kuò)展方式，希望利用公共交通導(dǎo)向拉開城市發(fā)展骨架，發(fā)展新城。我們想打造兩條快速路和一條軌道交通這種“雙快一軌”復(fù)合模式做交通走廊，向新城組群地區(qū)延伸，緩解中心城區(qū)人口高密度的壓力。同時，建設(shè)公交優(yōu)先的綠色交通網(wǎng)絡(luò)。以前武漢市沒有財(cái)力做，現(xiàn)在正在補(bǔ)課，所以武漢目前有5700多個同時施工的工地，主要是快速路系統(tǒng)以及地鐵系統(tǒng)的建設(shè)。這本身也帶來了一個暫時性的新問題，就是交通擁堵。 應(yīng)該說，隨著私家車激增、城市快速發(fā)展，每個大城市都會面臨交通問題。武漢市會有一個陣痛的過程，陣痛期可能會有5—10年，這個時間是長還是短還不好說。以北京為例，解決交通問題在10年以前就開始著手了，但是仍然沒有得到徹底的解決。我們要正視這個全國性問題，這是一個特大城市發(fā)展進(jìn)程中必須要面對的。 記 者：于院長說“小區(qū)是蠻害人的”，看得出，你對當(dāng)前的城市規(guī)劃現(xiàn)狀有很多不滿。 于一丁：我覺得城市規(guī)劃的路徑應(yīng)該還有很多需要研究的地方。比如，現(xiàn)階段，里巷模式、院落模式是否還有存在的可能性？如果做成這樣的話，到底需要付出多少代價？鄰里之間是否真的不安全？我們可以評估一下嘛。我們所有人的工作，目的是為什么？賺錢是為什么？都是為了讓自己、讓別人的生活更美好。我不是對現(xiàn)狀不滿，我也在參與，我與全中國的規(guī)劃師一樣鍥而不舍地建設(shè)了很多的小區(qū)。可是，先解決有的問題，再解決優(yōu)的問題，在這個層面上我們沒有選擇的余地。中國規(guī)劃網(wǎng)武漢3月16日電 (責(zé)任編輯：白雪松) |
