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由中華環保聯合會、全球人居環境論壇理事會、中國黃河文化經濟發發展研究會以及無錫市政府共同主辦的“2009全球人居環境論壇”如期于2009年11月8日在無錫太湖飯店隆重召開。
其中湖泊水環境治理與生態文明城市建設國際論壇于14：00-17：30在太湖飯店二樓五湖廳舉行，中華環保聯合會副主席兼秘書長曾曉東先生發表講話，新浪樂居作為該論壇的唯一一家網絡支持媒體，為您發回現場報道：
朱鐵軍：尊敬的主持人，女士們先生們下午好，太湖流域人杰地靈，自古以來，就是中國的魚米之鄉和人間天堂，近三十年來，蘇南太湖流域現代化建設發展迅猛，成為中國最富有生機活力，經濟較為發達，生活較為富裕的地區之一，但是蘇南在現代化建設快速推進的過程中，也付出了沉重的環境代價，07年太湖供水危機事件給我們大家敲響了警鐘，我們必須補上生態建設這一課，中國政府歷來重視太湖治理，07年以來，我們更是把太湖治理作為生態文明建設的重中之重，下定決心，要治理好太湖。
去年我省編制了江蘇省太湖流域環境治理的綜合性方案，明確了治太的綜合目標，先用五年的時間有效控制湖底富營養化程度，再用十到二十年時間，實現流域社會經濟可持續發展，區域生態良性循環，讓太湖這顆江南明珠重現美景。
下面我主要介紹一下這兩年來江蘇省在太湖治理工作方面做的四個方面的工作。
第一是科學規劃。
按照國務院所批復的整體方案的要求，我們組織了實施方案，對國家整體方案制訂的目標、主要任務、重點工程項目和保障措施進行了進一步的細化和完善，提出了到2012年和2020年兩個階段治理目標和工程措施，確定了保障飲用水安全等12個方面的治理任務，共涉及1601的工程項目，1110億投資。同時我們按照治湖先治河的思路，全面開展了十五條主要如湖河流的綜合環境整治規劃，因為這些河流占了太湖的80%的污染總量，基本摸清了規劃區域內存在的環境問題，我們按照規劃、項目、資金、責任的要求，明確了近期、遠期整治目標、任務和措施，我們還陸續組織編制了太湖流域城鎮污染控制、生態清淤、濕地建設等多項規劃，為各地開展治太工作提供了指導。
二是標本兼治。
一方面通過強化檢測預警和防控，常年調水引流，比如無錫現在有80萬噸長江供水的能力，一旦太湖有問題，我們不可能出現07年的情況。我們確保飲用水安全。另外通過調整產業結構調整，深入開展了工業、城鎮生活、農業面源污染治理，推動濕地和防護林建設等等，全面實施太湖上游地區重點湖泊和河流的小流域綜合整治工作，控源截污。
三是創新工作機制。
在落實責任方面，我們在全國首創了河流水環境綜合整治的河長制，在主要河流設立省級和地方層面雙河長，使環境保護法所規定的地方政府對環境質量負責在這邊有了真正的抓手和具體的載體。政策方面，我們推出了環境補償制度，已有一千多家企業開展了排污權有償分配和交易制度，在投入機制方面，我們建立了政府引導、市場運作、多元投入的投融資機制，設立了省級專項治太引導資金，落實了各級地方政府財政投入，通過調整污水處理費，實行以獎帶補的政策，建立了投融資品牌，積極開拓市場化籌資渠道，進一步吸引各類資本進入到治太領域。
四，依法治太。
我們頒布了太湖水污染治理條例，這是大陸最嚴格的湖泊保護的專項條例，明確規定禁止新改擴建六個行業的項目，淘汰了重污染企業，形成倒逼退出機制，促進太湖流域產業結構調整，嚴格環境執法，緊接著我們制訂發布了太湖地區城鎮污水處理廠和重點工業行業排污標準。這兩年，提標改造了1600多家企業，先后開展了13論專項執法行動，限期治理和停產整治了一千多家企業，我們努力做到有法可依、有法必依。兩年多年，我們真抓實干，權力推進各項治太工作，取得了階段性的成績，在08年水質比07年有所好轉的情況下，今年一到十月份太湖水質繼續得到改善。
一是飲用水安全得到保障，富營養化趨勢得到了控制，太湖沒有發生大面積藍藻爆發，比去年下降了24%。湖底藻類平均密度和藍藻平均發生面積都有下降，發生的時間推遲。目前太湖總體水質狀況雖然有所好轉，但是我們認真分析，總體形勢仍然不容樂觀，基于幾個方面的考慮。一是太湖為碟形湖泊，多年來湖底中的營養長期積累，濃度比較高，用專家的話說，條件已經生成，和日本的琵琶湖相比，更有復雜性和艱巨性。因此藍藻大面積爆發發生的可能性在一定的時期內仍然存在。
二是太湖流域排污總量仍然高于環境總量，總量削減到符合容量的要求是一個漸進的過程。
三，太湖水質改善的關鍵是產業結構的調整，我們這幾年加大了產業結構調整的力度，按照調高調優調輕的要求，取得了明顯進步，但是要徹底改變歷史形成的太湖周邊產業布局不合理，高污染高耗能的產業還有比較高的狀況，這仍然是一個長期的過程。今年8月7日，溫家寶總理再次到太湖視察太湖治理工作，那也在這個打聽，他充分肯定了我們取得的成績，他也指出，太湖治理取得的成效是太湖產業結構調整的表現，當前為了應對金融危機，很多國家出臺了產業換代、能源升級的綠色新政。
今年以來，中國政府陸續發布了十大產業調整和振興規劃，相應的江蘇省政府也出臺了13個產業調整和振興規劃，希望化危為機，加快經濟增長方式的轉變，解決高耗能高污染的同時，著力培育和發展綠色產業，抓住下一輪技術和產業革命先機，太湖治理我們要抓住這一歷史性機遇，下一階段我省太湖治理工作，一方面要按照國家總體方案提出的要求，繼續堅定不移的狠抓各項任務落實，另一方面更要注意區域經濟結構的調整，要大力發展綠色產業，低碳產業。嚴格限制淘汰落后產業，因地制宜建設生態城、旅游和現代服務城，高新技術產業城和宜居城，用更多的精力創造良好的生產生活環境，創造良好的人文環境，使人民群眾在經濟發展中不斷提高生活水平和質量，增強群眾的幸福感，城市建設向生態文明城市發展是落實科學發展觀的內在要求，也是順應世界潮流的必然趨勢。
把太湖治理好，實現太湖水質的根本改善，是沿湖格式建設生態文明城市的必由之路，治理太湖是一個長期的事業，只要我們不懈努力，一個經濟社會可持續發展，人和自然和諧相處的新江南將展現在人們的面前。
(責任編輯：瑋鋒)
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