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主持人提問部分
主持人:李茂榮局長您好！歡迎您來到節(jié)目現(xiàn)場接受我們的約談。撫州市城市規(guī)劃局是2006年底成立的，至今還不到兩年。作為一個新成立的單位，有些市民對規(guī)劃局的職能還不甚了解。借此機會，能不能請您先介紹一下規(guī)劃局的職能并談一談貴局政風行風工作開展情況？
李茂榮局長：撫州市城市規(guī)劃局作為主管城鄉(xiāng)規(guī)劃的職能部門，擔負著我市規(guī)劃編制、審批、管理等基本職能。我局成立一年多來，緊緊圍繞市委、市政府主攻“兩區(qū)”，加快城市建設的總體戰(zhàn)略部署，積極發(fā)揮職能作用，努力加強對城市土地和空間資源的指導與調控，立足民生、情牽民利，團結拼搏、開拓創(chuàng)新，樹立了城市規(guī)劃局的良好社會形象。在今后工作中，我們將進一步強化干部職工的責任意識、大局意識，努力發(fā)揮好規(guī)劃龍頭作用，建立健全城市規(guī)劃科學決策的工作機制，較好地完善我市中心城區(qū)規(guī)劃體系；加強規(guī)劃批后管理，強化規(guī)劃監(jiān)管執(zhí)法，確保《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》貫徹落實到位。與此同時，我們要以改革創(chuàng)新精神，拓寬與市民的溝通渠道，打造好我市“陽光規(guī)劃”、“民心規(guī)劃”平臺，讓政風行風建設與我局業(yè)務工作相互促進、相互發(fā)展、共同邁上新臺階。
主持人：近年來，我市城市建設發(fā)展迅速，城市面貌煥然一新，請您談一談市規(guī)劃局在我市城市建設發(fā)展中做了哪些具體工作？
李茂榮局長：近年來，撫州市城市建設取得了長足的進步，城市形象進一步提升，在此過程中，城市規(guī)劃局充分發(fā)揮規(guī)劃的“龍頭作用”。具體做了一些工作：一是加大城市規(guī)劃編制工作力度，逐步建立完善了城市規(guī)劃體系。一年多來，我局先后組織編制完成了《撫州市城市規(guī)劃建設用地范圍內村莊布點規(guī)劃》、《撫州市住房建設規(guī)劃（2006-2010年）》、《撫州市中心城區(qū)中小學布點專項規(guī)劃》、《撫州市中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)專項規(guī)劃》等9個專項規(guī)劃；編制完成了《撫州市城市行政新區(qū)核心區(qū)控制性詳細規(guī)劃》、《文昌里橋東舊城改造規(guī)劃》等四個控制規(guī)劃。這些高起點規(guī)劃的編制完成，較好為我市中心城區(qū)建設和管理提供了基本依據(jù)，同時也有效地保證了我市土地合理開發(fā)利用及協(xié)調城市空間布局和各項建設所作的綜合部署和具體安排，為我市中心城區(qū)社會經濟發(fā)展發(fā)揮了應有的作用。二是為重點建設項目提供了高效服務和技術支持。去年市委、市政府實施了34個重點建設項目，今年又新增了17個。為確保市重點建設工程的順利實施，我局開設了市重點建設工程項目“直通車”，對重點工程項目特事特辦，在規(guī)定范圍內盡可能減少內部工作環(huán)節(jié)，為重點工程建設爭取了寶貴時間。同時在重點工程的選址、方案設計等方面出謀獻策、積極協(xié)調。在重點工程建設過程中，派出專業(yè)評審技術人員及時解決道路設計、市政管線工程等方面的技術問題，提供工程測量、測繪、放線等技術保障。
現(xiàn)場提問部分
主持人：今天來到節(jié)目現(xiàn)場的熱心觀眾，有什么想與李局長交流的嗎？
問：我叫陳新民，是鐘嶺小圩陳家村主任。農民拆遷安置是與城市發(fā)展相伴生的問題，隨著我市城市框架的拉大，涉及的農民拆遷安置問題將越來越多，農民拆遷安置問題也是我們農民非常關注的一項民生問題。我想問一下李局長，規(guī)劃局對農民拆遷安置有什么規(guī)劃嗎？
李茂榮局長：1、為了合理利用土地和保護耕地，保障城市規(guī)劃的實施，使城市規(guī)劃區(qū)內的村莊建設發(fā)展與城市的發(fā)展相和諧，促進城市發(fā)展的健康順利進行。我局編制了《撫州市城市規(guī)劃建設用地內村莊布點規(guī)劃》并于2007年6月批準實施。這將科學地指導我市安置區(qū)的選址和規(guī)劃。
2、安置區(qū)（點）的規(guī)劃遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、集約用地、規(guī)模開發(fā)、有利生產、方便生活”的原則。我們提倡實行公寓式安置方式集約化安置，按《撫州市中心城區(qū)農民拆遷安置辦法》進行安置，節(jié)約的土地用于農民的再生產和社會保障。
3、我們已經規(guī)劃了一批設施配套齊全、環(huán)境良好的農民安置區(qū)，如新區(qū)安置區(qū)、貿易廣場安置區(qū)、西湖新村安置區(qū)等。正在規(guī)劃，近期將啟動建設的安置區(qū)有夢湖安置區(qū)、白嶺新村安置區(qū)等。
問：我是江西省撫州市鐘嶺開發(fā)區(qū)小圩的居民，隨著城市框架的擴大，該開發(fā)區(qū)附近許多人家都在自己的房屋后面私自建了廚房、堆柴火用的小房，有的還建了圍墻，請問：這樣的違章建筑按法律規(guī)定，是否一定要拆除？如果交了罰金，是否說明這些違章建筑就合法了？
李茂榮局長：這個問題請規(guī)劃監(jiān)察支隊負責人聶華同志來回答。
聶華：這樣的違章建筑如對城市規(guī)劃有重大影響的必須予以立即拆除。如對近期規(guī)劃建設不造成重大影響的，可處罰后暫作違章保留處理。違章建筑最主要的特征就是不具有合法性，即違章建筑是不受法律保護。作違章保留處罰處理的建筑物交了罰金，不等于建筑物就合法了，暫作違章保留處理也不等于永不拆除，只是說這類建筑物暫時對城市規(guī)劃不產生重大影響，但今后根據(jù)城市規(guī)劃要求對該區(qū)域實施城市規(guī)劃時，這類建筑須嚴格服從規(guī)劃要求，作無償拆除處理。
手機短信提問部分
主持人：這里有一位手機尾號為9081的黃先生發(fā)來的手機短信：現(xiàn)在我們農民生活水平提高了，很多農民需要建房，改善自己的居住條件。請問：農民建房應怎樣辦理相關手續(xù)？
李茂榮局長：這個問題我想請我們規(guī)劃局具體負責這項工作的周福生主任來回答。
周福生：農民建房要按規(guī)定程序辦理建房手續(xù)。具體程序一般包括：申報、現(xiàn)場踏勘、公示、填表、發(fā)證、放線驗線、規(guī)劃驗收等。
首先，建房申請人向所在地街道規(guī)劃管理所提出書面申請。街道規(guī)劃管理所根據(jù)建房申請人提供的材料，進行資格初審。
初審符合條件的，市規(guī)劃局組織人員現(xiàn)場踏勘，測繪地形圖，對符合建房條件的進行現(xiàn)場批前公示。
經現(xiàn)場公示無異議的，由申請人向所在地街道規(guī)劃管理所領取《撫州市規(guī)劃區(qū)農村居民建房申報審批表》，經村小組、村委會及辦事處簽署意見后，報市規(guī)劃局審批，辦理《建設用地規(guī)劃許可證》；
然后，憑規(guī)劃局核發(fā)的《建設用地規(guī)劃許可證》，到土管部門辦理《建設用地批準書》；
辦理完《建設用地批準書》后，規(guī)劃局辦理《建設工程規(guī)劃許可證（副本）》。
建房申請人在開工前向所在地街道規(guī)劃管理所申請放線，由市規(guī)劃局組織并會同所在街辦放線。
工程竣工后，申請人向所在地街道辦事處規(guī)劃管理所提出竣工驗收申請，由市規(guī)劃局組織驗收，合格后市規(guī)劃局核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證（正本）》。
主持人：這里還有一位手機尾號為7018的徐先生發(fā)來手機短信問：我是城市居民，我想建一棟私房，要怎樣辦建房手續(xù)？
李茂榮局長：城市居民原則上不可以建私房。2000年撫州撤地設市后，市人民政府曾明文規(guī)定，城市居民不可以在城市規(guī)劃區(qū)范圍內興建、改建私房。主要原因是為了保證我市城市總體規(guī)劃的順利實施，合理地集約節(jié)約利用土地資源，使我市的房地產市場健康有序地發(fā)展，鼓勵更多的城市居民購買商品住宅。但有下列兩種情況之一的城市居民可以報建、改建私房：（1）以出讓方式取得國有土地使用權的城市居民；（2）如原有房屋經有關職能部門鑒定確屬危房，本著以人為本的原則，可以考慮危房改建，但建筑層數(shù)及建筑面積均不得超過原規(guī)模。
網(wǎng)絡提問部分
主持人：現(xiàn)在我們來看看在網(wǎng)上，網(wǎng)友有什么要和規(guī)劃局領導交流的。這里有一位網(wǎng)名叫“阿蘇勒”的網(wǎng)友說，我是一名在外地工作的撫州人，有很多年沒有回撫州了。聽朋友們說，現(xiàn)在撫州城市越來越美了，尤其是夢湖周邊成了撫州的新景點，能不能介紹一下夢湖的規(guī)劃建設情況。
李茂榮局長：夢湖環(huán)湖景觀帶長度約8000米；湖堤以自然生態(tài)型駁岸為主。夢湖的功能定位為城市居民休憩、娛樂、健身活動的大型綜合性生態(tài)、休閑城市公園，兼顧城市防洪泄洪功能。在規(guī)劃設計上，我們賦予了它更多的文化內涵。夢湖水面面積約2300畝。以臨川“夢”文化為設計背景，做到以夢抒情，以夢造景。沿湖設計十景，其中特色景點有：玉茗留香，臥橋枕波，荷塘月色，暮鼓晨鐘，房廊橋殘，每個景點都蘊含著有關臨川古代名人的動人傳說。以后大家在參觀游覽美麗風景的同時，也可以了解到臨川文化的深厚底蘊。歡迎這位網(wǎng)友有時間能抽空回家鄉(xiāng)來看看，親身感受一下?lián)嶂莸淖兓?/div>
主持人：這里還有一位網(wǎng)友問：我是撫州市民。在贛東大道精品街設置的一些城市雕塑，為城市增添了一道亮麗的風景，之后市區(qū)內又相繼設置了一些城市雕塑。我想了解一下，規(guī)劃局有沒有城市雕塑的規(guī)劃呢？
李茂榮局長：城市雕塑作為城市建設和形象的一個重要組成部分，已越來越受到社會各界的關注和重視。好的城市雕塑可以彰顯城市的個性，改變我們的周邊環(huán)境和生活品位，展示城市的魅力。目前，我市主要的城市雕塑有羊城廣場的“三羊開泰”、“臨川四夢的圖騰柱”、贛東大道的多組民俗風情銅雕、文昌橋頭的“陳、羅、章、艾”四大才子雕塑、金巢開發(fā)區(qū)“筑巢引鳳”鋼雕、市行政中心市政廣場“拓荒牛”雕塑、賢士園中的“撫州名人群雕”等。同時，經多方案比較，寓才子之鄉(xiāng)之意的城市主題雕塑---“書韻”，已樹立在行政中心和文化園之間。目前，我市還沒有城市雕塑的規(guī)劃，但作為城市規(guī)劃部門，我們已在考慮這樣作，并將在適當?shù)臅r候做出城市雕塑的專項規(guī)劃，使城市雕塑布點更科學、合理。
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