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如何看待深圳經(jīng)濟特區(qū)走過的３０年歷程？我認(rèn)為，不光是深圳需要反思，而且整個中國都需要反思。這是一個問題的兩個方面，一方面要思考深圳自身在中國的發(fā)展當(dāng)中還能有什么作為？深圳能不能把原來本質(zhì)性的特征維持下來？另一方面對整個中國的發(fā)展來說，深圳是否還具有為國家探路的城市價值？前者是對深圳自身的一個提問，后者是對國家發(fā)展的一個提問。 特區(qū)要發(fā)展有開創(chuàng)性的“特” 針對前一個提問，我想表達兩個意思。 第一，要重新思考、界定、說明和解釋深圳特區(qū)之“特”究竟特在哪里。有一種說法，即深圳之“特”，“特”在特殊政策，現(xiàn)在不“特”，就是因為沒有特殊政策。 我認(rèn)為這里有誤解。深圳經(jīng)濟特區(qū)之“特”，有兩個含義：一個“特”，就特在沒政策，而不是給定政策。所以，中央作出的特的決策，是給一個特的范圍，讓深圳去發(fā)展，而不是給定政策，或把它稱之為一個政策方向，而不是具體操作政策。第二個“特”，指在執(zhí)行層面上，深圳之“特”是由一個自己有開創(chuàng)性的、有實質(zhì)性意義的“特”，在這個層面上深圳“殺出一條血路”，就是深圳自己決策范圍的具體政策。 也許深圳特區(qū)之“特”，不是像３０年前中央發(fā)布特區(qū)決策的時候，被人們解釋為中央給定了特殊政策，所以深圳才有這樣的發(fā)展。深圳走出這個“特”的誤解之后，才能將自己的“特”堅持下去，對此，我將之稱為“二重”——“特區(qū)重塑、輝煌重鑄”。 重塑特區(qū)，需要我們具體解析特區(qū)“特”在哪里這個問題。首先，當(dāng)初中央并沒有定出任何的特殊政策，深圳之“特”不是深圳的特和廣東的特，而是中國的特，一個給出范圍政策的特；其次，今天中國仍需要深圳這樣的特區(qū)的示范價值，需要深圳這樣的城市來為國家發(fā)展探路。就前者講，需要中央重新塑造深圳，而不是深圳自己塑造自己。現(xiàn)在在改革的形勢之下，許多人對我們改革的成果陷入了單純的欣賞狀態(tài)，這是今天中國的新的危機。就后者論，深圳需要繼續(xù)在中央給出的新的范圍政策下重新出發(fā)去探索，去為我國的進一步發(fā)展探路。 深圳要重塑希望文化 第二，我們需要對特區(qū)之“特”的延續(xù)方式進行反思。究竟“特”是繼續(xù)去要求政策，要求我們對周圍區(qū)域占有便宜的那樣一種資源配置，還是從３０年前在中國城市的非競爭體系中建設(shè)深圳特區(qū)，進入今天中國城市的惡性競爭體系中，深圳怎么來顯示自己的城市發(fā)展特質(zhì)？ 今天回過頭來看，３０年前深圳的發(fā)展盡管是勇氣十足，但是在當(dāng)年的中國城市格局中，深圳實際并沒有什么壓力，因為城市之間的競爭既沒有顯形，也不激烈。如今中國城市進入了激烈競爭狀態(tài)，全國竟然有１８３個大中型城市聲稱要建國際大都市。就此而言，深圳要顯示出改革區(qū)域之特。第一不是要治貧、治窮，那是解決物質(zhì)形態(tài)的人生、城市、經(jīng)濟、國家發(fā)展的起點問題，深圳已經(jīng)解決了，國家也已經(jīng)解決了，倘若這樣定位深圳下一步的發(fā)展，那就與其他城市毫無差別了；第二需要準(zhǔn)確定位深圳的城市品格，今天的深圳缺少獨特的城市氣質(zhì)，深圳重新定位城市的獨特品質(zhì)，需要從城市文化問題入手，如果把城市文化做大了，深圳的特質(zhì)就會在激烈的城市競爭中再次凸顯出來。 但問題在于，我們今天缺少的城市氣質(zhì)和國家氣質(zhì)是什么呢？這就需要深圳這樣的城市來探尋、試錯和顯示。我認(rèn)為有三個界面已經(jīng)浮現(xiàn)。 一，深圳“特”在需要塑造希望文化。深圳對于人的發(fā)展、未來的希望在哪里，以及深圳自身的發(fā)展對國家的希望又在哪里，成為希望文化的軸心問題。深圳今天取得驕人的成就，就是因為那種持續(xù)的、蓬勃的發(fā)展，給那些敢于創(chuàng)新冒險的人展現(xiàn)出面對未來的強烈希望。當(dāng)下深圳需要把這一點重現(xiàn)在人們的面前，從而給物欲滿足后的人們以懷著期望前行的精神動力。 二，深圳“特”在必須建立規(guī)則文化。３０年前深圳是無規(guī)則競爭，如今，經(jīng)濟上不講規(guī)則的競爭只能滿足低層次的發(fā)展。“雙轉(zhuǎn)移”的客觀處境，不僅促使人們利用技術(shù)尋求進一步發(fā)展，還要在發(fā)展中重塑工作習(xí)性、重建工作倫理。通過建立規(guī)則，引進先進的科技，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，而不是滿足勞動密集型產(chǎn)業(yè)帶來的經(jīng)濟增長。只有當(dāng)科技進入了我們城市的每一個血管當(dāng)中，在經(jīng)濟領(lǐng)域里推動技術(shù)創(chuàng)新，同時重塑我們的工作習(xí)性、重建我們的工作倫理，我們的社會才會推進到一個嚴(yán)格按照規(guī)則行事的狀態(tài)。這些規(guī)則既有技術(shù)規(guī)則、也有社會規(guī)則；小到習(xí)性規(guī)則，大到政府規(guī)則。深圳能不能繼續(xù)“特”，就在于我們能不能在深圳樹立一個按規(guī)則出牌的中國范式。 三，深圳“特”在急需建構(gòu)休閑文化。有人總結(jié)道，中國為什么３０年就迅速騰飛了，是因為世界找不出一個國家像中國每個人都夢想發(fā)財，所以中國就發(fā)財了、騰飛了。我認(rèn)為我們中國人在這個過程中生活得很可憐，看看自己銀行的存款、看看自己買的房子就無比地喜悅，沒有促使人們領(lǐng)會生命意義的休閑文化。休閑文化應(yīng)該促人娛樂，而不是把人們卷入商業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)要服務(wù)于人的休閑，而不是服務(wù)于ＧＤＰ的增長。 要凸顯深圳特區(qū)嶄新的“特”的內(nèi)涵 重新定位深圳之“特”以后，我們有必要重新為深圳進行戰(zhàn)略謀劃。深圳在中央新的布局中，致力建設(shè)“一區(qū)四市”。此間，需要凸顯深圳特區(qū)嶄新的“特”的內(nèi)涵。 首先，深圳特區(qū)需要凸出政治建設(shè)之“特”。為此，要破除政治之“特”建設(shè)中的幾個不正確觀念。一是政治之“特”就是政治“飛地”的觀念。其實深圳政治建設(shè)上的“特”，是為全國的政治體制改革充當(dāng)先鋒。比如黨內(nèi)民主、基層選舉、新型協(xié)商、工會轉(zhuǎn)型，深圳都可以先行先試，為全國立標(biāo)。第二個不正確觀念是，政治之“特”就是諸侯經(jīng)濟、諸侯政治。其實深圳政治建設(shè)之“特”，是在服從全國一盤棋的布局前提下，嘗試行政改革上的新舉措、探索地方治理的新方式、尋求地方發(fā)展的新路徑。第三個不正確觀念是，政治之“特”就是各行其是、自把自為。其實深圳政治建設(shè)之“特”，在于凸顯地方特點的同時，顯示下接香港，以便海外了解一個開放的中國；上接廣州，以便向內(nèi)地兄弟省市顯示發(fā)展的必要性和重要性。因此，政治體制改革極端重要，不可小視。 其次，深圳需要致力建構(gòu)社會建設(shè)之“特”。這里的社會建設(shè)之“特”，強調(diào)的是社會自治。我們?nèi)狈Κ毩⒌纳鐣顒宇I(lǐng)域，這一塊十分需要深圳來探路。讓一個自治的社會跟政府理性地討價還價，雙方各自承擔(dān)自己的責(zé)任，不至于所有的社會問題和公民問題都推到政府身上。這對于深圳也好、對于全國也好，都是緊迫的要務(wù)。 再次，深圳有必要凸顯文化建設(shè)之“特”的內(nèi)涵。這里的文化之“特”，指的是社會文化心理的重建。深圳要“特”，就是看深圳是否能夠重新建立當(dāng)年敢于打破框框，在文化上顯現(xiàn)的那種自信。 （發(fā)言整理：深圳報業(yè)集團駐京記者 汪涓 圖片攝影：深圳特區(qū)報記者 李偉文） 中國規(guī)劃網(wǎng)北京8月25日電
任劍濤：中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，我國政治學(xué)、行政管理學(xué)領(lǐng)域有影響力的學(xué)者之一。曾獲國務(wù)院有突出貢獻專家特殊津貼、華夏英才基金、霍英東教育基金教師獎，２００５年獲第五屆廣東省十大杰出青年稱號。主要著作有：《倫理政治研究》、《政治哲學(xué)講演錄》等。 |
