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第一章 總 則
第一條 為有效保護和順古鎮(zhèn)自然風貌和歷史文化遺產，促進和順古鎮(zhèn)和諧發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《云南省風景名勝區(qū)管理條例》、《云南省城市市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法》、《云南省城市綠化辦法》等有關法律、法規(guī)，結合和順古鎮(zhèn)實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱和順古鎮(zhèn)是指和順鎮(zhèn)行政區(qū)域范圍內的文物保護單位、傳統(tǒng)建筑、街巷風貌、道路、橋梁、水系、水塘、湖泊、古樹名木和其他需要保護的自然文化形態(tài)，以及《和順古鎮(zhèn)保護與發(fā)展規(guī)劃》確定的各保護范圍。
前款所稱傳統(tǒng)建筑是指未列入文物保護單位的古民居、特色民居、閭巷坊門、月臺、照壁、亭子、牌坊、宗祠、廟宇、古橋等建筑物、構筑物。
第三條 在和順古鎮(zhèn)內居住和從事保護、管理、利用及其他活動的單位和個人，應當遵守本辦法。
第四條 和順古鎮(zhèn)的保護，應當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、整體保護、和諧發(fā)展、科學管理的原則。
第五條 縣人民政府負責編制的《和順古鎮(zhèn)保護與發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），省人民政府已批準實施。
經批準后的《規(guī)劃》必須嚴格執(zhí)行，任何組織和個人不得擅自改變，和順古鎮(zhèn)內的各項建設必須嚴格按《規(guī)劃》執(zhí)行。如確實需要對《規(guī)劃》作重大調整或者修改時，修改前，需經騰沖縣人民政府同意；修改后，報省人民政府審批后，方可實施。
第二章 保護措施
第六條 騰沖縣人民政府設立和順古鎮(zhèn)保護管理委員會，負責和順古鎮(zhèn)保護管理工作，其主要職責是：
（一）宣傳、貫徹有關法律、法規(guī)；
（二）組織實施《規(guī)劃》；
（三）組織或者協(xié)助有關機構調查、收集、整理、研究和順古鎮(zhèn)傳統(tǒng)文化；
（四）修建和完善和順古鎮(zhèn)基礎設施及公共設施；
（五）組織開展和順古鎮(zhèn)保護方面的宣傳、培訓、研究和對外交流；
和順古鎮(zhèn)保護管理委員會下設管理辦公室，負責處理日常工作事務，由縣直各有關部門委托管理辦公室行使本部門對和順古鎮(zhèn)的執(zhí)法權。管理辦公室工作人員經培訓后，方可行使各相關部門委托的行政執(zhí)法權。
和順鎮(zhèn)人民政府及縣直有關部門應按照各自職責，支持配合和順古鎮(zhèn)保護管理辦公室行使管理職權。采取聯(lián)合執(zhí)法，處罰分離的形式，除派專人到景區(qū)聯(lián)合執(zhí)法外，必要時給予及時的支援。
和順鎮(zhèn)人民政府、建設、文化、宣傳等部門應做好《規(guī)劃》及和順古鎮(zhèn)保護的宣傳工作。
第七條 和順古鎮(zhèn)實行分區(qū)保護，保護范圍劃分為核心保護區(qū)、保護區(qū)、濕地保護區(qū)、建設控制區(qū)、環(huán)境協(xié)調區(qū)、背景保護區(qū)。各區(qū)域的具體范圍在《規(guī)劃》中確定并予以公布。
和順古鎮(zhèn)內的一切修建活動應當按照《規(guī)劃》進行，保持原有的總體布局、形式、風格、風貌。
騰沖經濟開發(fā)區(qū)與和順古鎮(zhèn)背景保護區(qū)毗鄰范圍內的各項建設應與和順古鎮(zhèn)風貌相協(xié)調。
第八條 和順古鎮(zhèn)各保護區(qū)必須嚴格按《規(guī)劃》進行有效保護：
（一）核心保護區(qū)內的歷史建筑及歷史環(huán)境嚴禁拆除和破壞，進行房屋設施修整和功能配置調整時，必須保持原狀；核心保護區(qū)范圍內新建、改建、擴建建筑物時，必須符合本區(qū)域內的建筑風格和風貌。
（二）保護區(qū)內的歷史建筑物及歷史環(huán)境，原則上不得拆除和破壞，確需新建、改建和擴建的，外觀必須保持原狀。
（三）濕地保護區(qū)內禁止破壞性開發(fā)、捕殺野生動物和亂搭亂建從事第三產業(yè)活動。
（四）建設控制區(qū)內新建、改建、擴建建筑物的，應當在使用性質、高度、體量、結構、立面、材料、色彩、建筑風格等方面與和順整體風貌相協(xié)調，且不得影響周圍文物保護單位的正常使用。
（五）環(huán)境協(xié)調區(qū)內的建設項目必須報相關部門嚴格審批，經批準后，方可開工建設。
（六）背景保護區(qū)內應當加強植樹造林、封山管護，未經和順古鎮(zhèn)保護管理委員會和縣林業(yè)局批準，不得擅自砍伐林木。嚴禁開山采石、挖沙取土、開墾荒地及其他破壞植被的行為。
嚴禁工業(yè)企業(yè)進入和順古鎮(zhèn)各保護區(qū)。
第九條 和順古鎮(zhèn)核心保護區(qū)和保護區(qū)內的商業(yè)店鋪由和順古鎮(zhèn)保護管理委員會統(tǒng)一規(guī)劃，集中管理。
在和順古鎮(zhèn)核心保護區(qū)內進行房屋出租及商業(yè)經營的，須經和順古鎮(zhèn)保護管理委員會審查是否符合《規(guī)劃》，并提出意見后，方可辦理其他相關手續(xù)；在主游道、巷道內從事經營活動的經營戶，其店鋪應在庭院內，不得破墻開店。禁止在主游道、巷道擺攤、設點或者流動經營。
第十條 和順古鎮(zhèn)內的土地利用和各項建設，必須符合《規(guī)劃》的規(guī)定。
第十一條 和順古鎮(zhèn)內的建設項目，設計單位必須按照建設行政主管部門根據(jù)《規(guī)劃》提出的要求進行設計。
施工單位和個人必須按照建設行政主管部門核發(fā)的建設工程規(guī)劃許可證所規(guī)定的要求進行施工，并切實保護古鎮(zhèn)的文物古跡及周邊古樹名木、水體、地貌等，不得造成污染。
第十二條 禁止非法占用文物保護單位。
縣級以上文物保護單位應當立碑刻文，設置標志，標明保護范圍；尚未公布為保護單位的，應當造冊登記劃定保護范圍。禁止破壞和順古鎮(zhèn)的保護單位及文物單位的保護設施，禁止毀壞和移動文物保護標志。
第十三條 和順古鎮(zhèn)內禁止發(fā)布商業(yè)廣告。
第十四條 和順古鎮(zhèn)核心保護區(qū)和保護區(qū)內禁止擅自拆除古民居、古建筑中的門、窗、牌、匾、坊等建筑物及裝飾構件。
和順古鎮(zhèn)核心保護區(qū)內的街、巷、門應當按照歷史狀況及原樣進行維護、修繕。未經和順古鎮(zhèn)保護管理委員會批準，和順古鎮(zhèn)內的建筑物、構筑物不得擅自修繕、改造
第十五條 在和順古鎮(zhèn)安裝太陽能、遮光篷、遮雨篷等設施不得影響和順古鎮(zhèn)風貌。
和順古鎮(zhèn)內新建、改建、擴建的建筑物（構筑物），禁止使用與和順古鎮(zhèn)風貌不相協(xié)調的建筑、裝飾材料。
第十六條 和順古鎮(zhèn)的電力、通訊、有線電視和供排水等設施，用戶不得隨意接入。確需接入的應當經和順古鎮(zhèn)保護管理委員會及有關部門同意并按照要求組織施工。
第十七條 加強和順古鎮(zhèn)水源和水環(huán)境的保護。禁止侵占、覆蓋、改道、堵截現(xiàn)有水域。不得擅自在河道、湖泊上搭建建筑物。
第十八條 和順古鎮(zhèn)內的所有單位、民居和商業(yè)店鋪等應當按國家消防技術標準配備相應的消防設施器材，發(fā)現(xiàn)火災隱患及時整改。
第十九條 和順古鎮(zhèn)核心保護區(qū)內應當采用清潔燃料能源。逐步禁止使用原煤、柴禾。
第二十條 任何單位和個人不得損壞和擅自拆除、占用、遷移、封閉和順古鎮(zhèn)的公共環(huán)境衛(wèi)生設施；不得依附公共環(huán)境衛(wèi)生設施搭建構筑物。
因建設需要拆除的環(huán)境衛(wèi)生設施，建設單位必須按照誰拆誰建、先建后拆的原則，事先提出拆遷和新建方案，報經和順古鎮(zhèn)保護管理委員會和建設行政主管部門批準后，由建設單位新建賠還。
建筑施工單位應做好臨時環(huán)境衛(wèi)生設施的設置、管理和保潔工作，工程竣工后，及時清理拆除。
第二十一條 禁止下列影響和順古鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的行為：
（一）在河道內電魚、毒魚，向河道、水塘、湖泊內排放污水，傾倒垃圾、糞便，扔動物尸體等廢棄物；
（二）亂丟果皮、紙屑和亂倒亂堆垃圾、廢棄物、農作物肥料；
（三）焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革等產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質或者在垃圾收容器內焚燒樹葉、垃圾或者其他廢棄物；
（四）設置宣傳促銷攤點、商業(yè)廣告，發(fā)放、粘貼宣傳單；
（五）其他有損和順古鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的行為。
和順古鎮(zhèn)的生活垃圾實行袋裝收集。
第二十二條 和順古鎮(zhèn)核心保護區(qū)內禁止放養(yǎng)豬、雞和犬類。
第二十三條 和順古鎮(zhèn)內的施工場地應當設置安全標志和護欄，未經批準不得占道堆放建筑材料以及其他堆積物。
第二十四條 和順古鎮(zhèn)內的古樹名木，經調查鑒定后，應當造冊登記，建立檔案，設置保護說明，嚴加保護，嚴禁砍伐、移植。
第二十五條 禁止下列損壞和順古鎮(zhèn)園林綠化設施的行為：
（一）擅自砍伐和順古鎮(zhèn)綠化樹木或者占、挖綠地；
（二）擅自在公共綠地內設置商業(yè)服務攤點或者廣告牌；
（三）在綠地內堆放物料或者傾倒廢棄物；
（四）損壞草坪、花壇、綠籬、苗木或者釘、拴、攀摘、刻畫樹木；
（五）其他損壞和順古鎮(zhèn)綠化公共設施的行為。
第二十六條 禁止在和順古鎮(zhèn)核心保護區(qū)內使用高音喇叭或者高聲招攬生意。
和順古鎮(zhèn)核心保護區(qū)內需要在室外開展公益性活動、群眾性民族文化活動、社區(qū)活動的，組織者應當向和順古鎮(zhèn)保護管理委員會申報，經批準后，方可開展。
第二十七條 和順古鎮(zhèn)核心保護區(qū)內，實行車輛準入制。
（一）下列車輛一律不得進入和順古鎮(zhèn)核心保護區(qū)：
1．旅游客運車輛；
2．商業(yè)運輸車輛；
3．到和順探親訪友駕駛的車輛；
4．其他外來車輛。
（二）公安、消防、救護、環(huán)衛(wèi)車在執(zhí)行公務時可直接進入；專供游客觀光游覽的環(huán)保型電瓶車可直接進入。
（三）其他公務用車確需進入核心保護區(qū)內執(zhí)行公務的，需經和順古鎮(zhèn)保護管理委員會批準，方可進入；當?shù)卮迕裆a生活所用車輛，需經和順古鎮(zhèn)保護管理委員會批準，方可進入。
（四）和順古鎮(zhèn)核心保護區(qū)內，自行車和人力三輪車等非機動車輛不得隨意停放。
第三章 管 理
第二十八條 經和順古鎮(zhèn)保護管理委員會批準，可在和順古鎮(zhèn)內經營或者開展下列項目和活動：
（一）傳統(tǒng)文化研究；
（二）興辦博物館、民居旅館、家庭餐館；
（三）傳統(tǒng)手工作坊、民間工藝及旅游產品制作和經營；
（四）傳統(tǒng)飲食文化研究和發(fā)掘經營；
（五）傳統(tǒng)娛樂業(yè)及民間藝術表演活動；
（六）民間工藝品開發(fā)、收藏、展示和交易活動。
開展上述活動不得對和順古鎮(zhèn)的風貌造成破壞。
第二十九條 設立和順古鎮(zhèn)保護專項基金，專項用于和順古鎮(zhèn)的宣傳、保護、維修及其他工作。專項基金存入財政專戶，實行收支兩條線管理，不得挪作他用。
和順古鎮(zhèn)保護專項基金由財政撥款、社會贊助與捐贈以及其他收入構成。
第三十條 和順古鎮(zhèn)內傳統(tǒng)建筑中的民居，由和順古鎮(zhèn)保護管理委員會根據(jù)其保護價值，劃分為重點保護民居、保護民居和一般民居。對重點保護民居和保護民居應建檔、掛牌，并采取相應措施進行保護、修復，所有權人或使用人應保持古民居的建筑風貌，不得擅自拆除、改造和新建。
傳統(tǒng)建筑中的民宅對外開放或者從事經營活動的，所有權人或使用人應保持古民居的建筑風貌，不得擅自拆除、改造和新建。
對無人管理的古民居，經所有權人委托，由和順古鎮(zhèn)保護管理委員會代為管理，并進行修繕。
第三十一條 和順古鎮(zhèn)內掛牌保護的古民居及其院落、文物古跡的修繕，由修繕人提出，經和順古鎮(zhèn)保護管理委員會匯同建設、文化等部門實地踏勘，確定修繕方案，按有關規(guī)定報批后實施。
其他民居、古民居院落的修繕，由修繕人向古鎮(zhèn)保護管理委員會申請，修繕方案須經建設部門審查同意后，方可實施。宗教活動場所的建設、修繕應當符合《規(guī)劃》要求，并按規(guī)定程序報批。
第四章 法律責任
第三十二條 未經批準擅自拆除、改造傳統(tǒng)建筑的，由城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)《云南省城市規(guī)劃管理條例》第四十二條規(guī)定，責令停止建設，限期改正，并處以2000元至1萬元的罰款。
第三十三條 捕殺野生動物的，林業(yè)行政主管部門根據(jù)《云南省陸生野生動物保護條例》
第二十二條規(guī)定，沒收獵獲物、獵捕工具和違法所得，并處以相當于獵獲物價值８倍以下的罰款。
第三十四條 未經批準擅自采伐林木的，按《中華人民共和國森林法實施條例》第三十八條、第三十九條規(guī)定處罰。
第三十五條 改變原有地形地貌、開山采石、挖沙取土、葬墳的，由建設行政主管部門根據(jù)《云南省風景名勝區(qū)管理條例》第二十九條第（一）項規(guī)定，除責令改正、恢復原狀、賠償經濟損失外，可處以200元以上5000元以下罰款。
第三十六條 未經批準或者未按批準的地點和范圍從事經營活動的，由建設行政主管部門根據(jù)《云南省風景名勝區(qū)管理條例》第二十九條第（三）項規(guī)定，可以處200元以上1000元以下罰款。
第三十七條 侵占、覆蓋、改道、堵截現(xiàn)有水域或者在河道、湖泊上搭建建筑物的，由縣水行政主管部門或者有關主管部門根據(jù)《云南省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》第四十條規(guī)定，責令其停止違法行為，限期撤除違章建筑物，采取補救措施，可以并處2000元以上1萬元以下罰款。
第三十八條 損壞村莊和集鎮(zhèn)的房屋、公共設施的，由和順鎮(zhèn)人民政府根據(jù)《云南省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理實施辦法》第二十四條第（一）項規(guī)定，責令停止侵害，處以1000元以上5000元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
亂堆糞便、垃圾、柴草，破壞村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生的，由和順鎮(zhèn)人民政府根據(jù)《云南省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理實施辦法》第二十四條第（二）項規(guī)定，處以50元以上100元以下罰款。
第三十九條 依附公共環(huán)境衛(wèi)生設施搭建構筑物的，由縣建設行政主管部門根據(jù)《云南省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法》第二十五條規(guī)定，責令有關部門和個人限期改造或者拆除；逾期不拆除的，處以500元以上1000元以下罰款。
第四十條 損壞和擅自拆除、占用、遷移、封閉和順古鎮(zhèn)公共環(huán)境衛(wèi)生設施的；由建設行政主管部門或者城建監(jiān)察機構根據(jù)《云南省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法》第二十六條規(guī)定，責令恢復原狀或者賠償損失，可以處1000元以下罰款。
第四十一條 有下列行為之一的，由建設行政主管部門或者城市建設監(jiān)察機構根據(jù)《云南省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法》第二十二條規(guī)定，責令改正，可處以警告或者下列幅度內的罰款：
（一）隨地吐痰、便溺，扔果皮、紙屑、飲料罐等廢棄物的，處2元以上5元以下罰款；
（二）在公共設施或者樹木上亂寫、亂畫、亂貼、亂刻、亂掛的，處10元以上50元以下罰款；
（三）擅自移動環(huán)境衛(wèi)生設施的，處50元以上100元以下罰款；
（四）建筑工地不設置保護欄或者不作遮擋，完工后不及時清理和平整場地，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，處500元以上1000元以下罰款。
第四十二條 在和順古鎮(zhèn)核心保護區(qū)內放養(yǎng)豬、雞和犬類影響和順古鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的，由建設行政主管部門或者城建監(jiān)察機構根據(jù)《云南省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法》第二十三條規(guī)定，責令限期處理或者予以沒收，并可處以5元以上50元以下罰款。
第四十三條 在和順古鎮(zhèn)內未經批準占道堆放建筑材料以及其他堆積物的，未經建設行政主管部門批準擅自占用城市道路的，由建設主管部門根據(jù)《云南省城市道路占用、挖掘管理辦法》第十一條規(guī)定，責令立即撤出，并處每平方米50—200元罰款，同時按已占用的時間收取規(guī)定標準的2—3倍占道費；未按批準的時間、面積和使用性質占用城市道路的，由建設主管部門根據(jù)《云南省城市道路占用、挖掘管理辦法》第十一條規(guī)定，責令立即撤出，并處每平方米50—100元罰款，同時按已占用的時間收取規(guī)定標準2倍的占道費。
第四十四條 擅自砍伐和順古鎮(zhèn)綠化樹木或者占、挖綠地的，由建設行政主管部門根據(jù)《云南省城市綠化辦法》第二十一條規(guī)定，責令限期改正，處2000元以上1萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第四十五條 擅自在公共綠地內設置商業(yè)服務攤點、廣告牌或者堆放物料、傾倒廢棄物的，由建設行政主管部門根據(jù)《云南省城市綠化辦法》第二十二條第一款規(guī)定，責令限期遷出或者拆除，處1000元以上5000元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
在綠地內損壞草坪、花壇、綠籬、苗木或者釘、拴、攀摘、刻畫樹木的，由建設行政主管部門根據(jù)《云南省城市綠化辦法》第二十二條第二款規(guī)定，責令改正，可以處50元以上500元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第四十六條 在和順古鎮(zhèn)內使用高音喇叭或者高聲招攬生意的，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第六十條規(guī)定，由公安機關責令改正，可以并處罰款。
第四十七條 當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或向人民法院提起訴訟。對行政處罰決定逾期不申請行政復議或不提起訴訟，又拒不執(zhí)行的，由作出處罰決定的行政機關依法申請人民法院強制執(zhí)行。
第四十八條 國家工作人員在和順古鎮(zhèn)保護管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級行政主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章 附 則
第四十九條 本辦法由騰沖縣人民政府負責解釋。
第五十條 本辦法自2007年1月1日起施行。
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