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進入11月份以來，中國部分地區(qū)出現(xiàn)大范圍雨雪低溫天氣，天然氣需求量大幅攀升。受天然氣管輸能力限制、峰谷差大、儲氣規(guī)模不足等因素影響，一些地區(qū)供需矛盾比較突出，武漢、重慶、西安、南京、杭州等地相繼出現(xiàn)供應(yīng)緊張的情況。據(jù)來自發(fā)改委的消息，該委積極組織協(xié)調(diào)中石油集團、中石化集團、海洋石油總公司，以及各地經(jīng)濟運行主管部門，采取了一系列措施，增加資源供應(yīng)，加強運行調(diào)節(jié)，強化需求側(cè)管理，穩(wěn)定市場供應(yīng)。
一是天然氣生產(chǎn)企業(yè)在安全生產(chǎn)的前提下，保持高負荷生產(chǎn)，千方百計挖掘潛力，合理安排檢修，科學(xué)調(diào)用儲氣資源，積極組織進口，努力增加天然氣資源供應(yīng)。11月1-20日，中石油日均供氣1.82億立方米，同比增長22%；二是統(tǒng)籌資源平衡，做好產(chǎn)銷銜接和調(diào)運，搞好科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化管網(wǎng)運行，針對薄弱環(huán)節(jié)強化安全管理，確保天然氣產(chǎn)銷運儲設(shè)施平穩(wěn)運行；三是加強監(jiān)測協(xié)調(diào)，及時掌握供應(yīng)狀況，特別是對“西氣東輸”、“忠武線”、“陜京系統(tǒng)”等沿線重點地區(qū)予以高度關(guān)注，加強組織協(xié)調(diào)，完善應(yīng)急預(yù)案，搞好應(yīng)急調(diào)度，及時發(fā)現(xiàn)問題和隱患，采取積極措施予以協(xié)調(diào)解決。此次低溫雨雪天氣發(fā)生以來，相繼對資源偏緊地區(qū)增加了天然氣供應(yīng)；四是進一步加強需求側(cè)管理，嚴格天然氣利用政策，根據(jù)氣源情況，制定保供序列。始終把確保居民生活用氣擺放在第一位。在此前提下，安排好公共設(shè)施等重點領(lǐng)域用氣。武漢市政府對燃氣出租汽車發(fā)放補貼，重慶市調(diào)整車用燃氣價格政策，引導(dǎo)燃氣車輛改用燃油，確保居民生活用氣需要。同時加強輿論宣傳，正確引導(dǎo)消費，促進節(jié)約使用。
發(fā)改委稱，通過采取以上措施，目前各地天然氣供應(yīng)緊張局面逐步緩解。據(jù)新華社
張國寶：天然氣緊張的根本原因是供需失衡
針對當(dāng)前部分地區(qū)天然氣供應(yīng)緊張問題，國家發(fā)展和改革委員會副主任、國家能源局局長張國寶23日回應(yīng)說，根本原因是：天然氣供需失衡，國家正在采取應(yīng)急措施。
張國寶在西氣東輸二線工程關(guān)鍵設(shè)備國產(chǎn)化研制工作啟動暨簽約儀式間隙接受記者采訪時表示，今年冬天來得早，天然氣需求量上得快。目前，西氣東輸一線工程年供氣量達到170億立方米，但與需求相比，今年冬天的缺口仍有十幾億立方米。
“天然氣的需求量非常旺盛，特別是今年冬天來得早，雪比往年大，供需矛盾日漸突出。”張國寶說，現(xiàn)在天然氣需求出現(xiàn)爆發(fā)（比如過去大家習(xí)慣燒蜂窩煤，現(xiàn)在都用天然氣），而供應(yīng)仍然存在差距。
張國寶分析，缺氣也有價格原因。在相同熱值情況下，天然氣比汽油便宜，使得社會各界更愿意使用天然氣。對于壟斷造成缺氣的說法，他表示不能輕易茍同。
張國寶透露，正在采取一系列措施應(yīng)對當(dāng)前天然氣供應(yīng)緊張局面。比如，采取利用上海新建成的液化天然氣（LNG）項目增加供氣等臨時應(yīng)急措施，緩解今年的供氣緊張。此外，中亞天然氣管道、西氣東輸二線工程西段年底即將投產(chǎn)，中石油還在積極考慮建設(shè)陜京三線和中亞天然氣管道二期工程。對于天然氣價格問題，張國寶說，目前天然氣價格改革方案還在研究中。 據(jù)新華社
中石油否認逼漲氣價稱已超負荷供氣
目前武漢、重慶等地天然氣供應(yīng)依然緊張，中石油集團公司相關(guān)負責(zé)人22日表示，目前中石油塔里木、長慶、青海、西南四大油氣田已滿負荷生產(chǎn)，所有天然氣井均超負荷生產(chǎn)。他說，作為央企中石油會千方百計保證天然氣供應(yīng)，完全沒有必要通過繞道南方逼宮漲價。
中石油集團公司相關(guān)負責(zé)人對記者表示，目前中石油塔里木、長慶、青海、西南四大油氣田已滿負荷生產(chǎn)，所有天然氣井均超負荷生產(chǎn)。對于目前關(guān)于社會上“逼宮漲價”的說法，他表示，中石油集團與政府各個層面一直保持渠道順暢的溝通，作為央企中石油會千方百計保證供應(yīng)，完全沒有必要通過繞道南方逼宮漲價。
對于民眾質(zhì)疑中石油因天然氣價格低不愿增產(chǎn)，這位負責(zé)人表示中石油一直在增加天然氣產(chǎn)量，生產(chǎn)得越多賣得越多，中石油不會因為氣價低而不增加生產(chǎn)。
“目前用氣緊張的本質(zhì)問題仍然是氣源不足。”這位負責(zé)人表示，隨著國內(nèi)多個地區(qū)氣溫下降，天然氣需求增加，中石油及時增加了天然氣產(chǎn)量，由月初的1.69億方/日提高到目前的1.89億方/日，提高了2000萬方/日的供氣。
“但是目前的問題依然是供應(yīng)跟不上需求的增加，且冬季用氣會因天氣變化急劇增加，目前北京用氣已達夏季5.3倍。”他表示，目前華北地下儲氣庫也提前嚴重超采，預(yù)計11月超采氣量達1.7億方，給冬季天然氣保供帶來巨大風(fēng)險。
據(jù)了解，目前我國的天然氣價格采取成本加
成定價法，即考慮企業(yè)的生產(chǎn)成本加合理的利潤，雖然天然氣價格相比于其他同等熱值的資源產(chǎn)品價格偏低，但目前企業(yè)生產(chǎn)天然氣并不虧損。
中石油是目前國內(nèi)最大的天然氣生產(chǎn)商，其天然氣產(chǎn)量約占全國產(chǎn)量80%。這位人士表示近年來中石油一直在加大天然氣上游開發(fā)，并將天然氣的開發(fā)利用作為企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點和新的利潤增加點。目前中石油正在推進包括西氣東輸二線、澀寧蘭復(fù)線、陜京二線增輸工程、大連和江蘇LNG等重點項目。
數(shù)據(jù)顯示，中石油前三季度凈利潤下降了14.1%，但天然氣業(yè)務(wù)卻保持高速增長。今年前三季度中石油天然氣產(chǎn)量為432億立方米，同比增長11.3%。 據(jù)《新京報》
□專家看法
觀點1天然氣價格偏低
廈門大學(xué)中國能源中心主任林伯強教授認為，目前國內(nèi)天然氣價格偏低，生產(chǎn)商不愿擴大生產(chǎn)規(guī)模是“氣荒”不可回避的原因，更深刻的原因是國內(nèi)天然氣定價機制不合理。
“政府目前對于天然氣的重視仍然不夠，天然氣的價格與價值嚴重偏離，價格杠桿沒有發(fā)揮調(diào)控供需平衡的作用。”中石油規(guī)劃總院油氣管道工程規(guī)劃研究所副所長楊建紅表示。“政府對氣價的控制不僅影響了天然氣企業(yè)獲利，也助長了天然氣消費增長。”林伯強表示，由于天然氣價格過低且本身是清潔能源，帶動了天然氣下游需求的爆發(fā)式增長。據(jù)預(yù)測，到2010年，我國天然氣需求量缺口在200億立方米左右，2020年缺口將達到900億立方米。
中石油集團公司在昨日發(fā)給記者的新聞稿中也表示，希望“建立合理的天然氣價格機制，加強需求側(cè)管理。天然氣作為高效清潔能源，應(yīng)通過合理的價格體現(xiàn)它的價值，引導(dǎo)天然氣的消費流向。”
觀點2缺乏有效的市場競爭
中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平表示，形成天然氣合理的定價機制應(yīng)該有多個主體參與制定，不能僅僅靠幾個石油公司和政府部門推動。
他認為目前我國天然氣市場并未形成充分競爭，中石油就占據(jù)近80%的市場份額。政府可以考慮適當(dāng)放開上游市場，讓市場主體充分產(chǎn)業(yè)化，與下游用戶自主商定價格。韓曉平表示，“很多國家天然氣市場是多元的競爭，所以現(xiàn)在的氣價并不比我們高。在很多的國家實際上是能夠賺錢的，如果說中石油、中石化因此而不能賺錢，那么和他們的經(jīng)營機制是不是有關(guān)系？”
(責(zé)任編輯：瑋鋒)
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