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中國證券網 分析師熱議：國務院部署萬億地下基建對A股市場究竟有著怎樣的重要信號？哪些概念個股或將最大受益？ 導讀： 國務院部署推進城市地下綜合管廊建設 國務院穩增長再啟政策工具箱 就業數據印證經濟向好 國務院部署城市地下綜合管廊建設打造經濟發展新動力 國務院部署地下管廊建設將鼓勵社會資本進入 國務院部署“地下基建”將拉動萬億投資 國務院部署推進城市地下綜合管廊建設 □擴大公共產品供給提高新型城鎮化質量 □逐步消除“馬路拉鏈”、“空中蜘蛛網”等問題 □通過改革創新促進旅游投資和消費 國務院總理李克強7月28日主持召開國務院常務會議，部署推進城市地下綜合管廊建設，擴大公共產品供給提高新型城鎮化質量；確定促進旅游投資和消費的政策措施，打造穩增長調結構惠民生新支點；通過《中華人民共和國反家庭暴力法（草案）》。 會議指出，針對長期存在的城市地下基礎設施落后的突出問題，要從我國國情出發，借鑒國際先進經驗，在城市建造用于集中敷設電力、通信、廣電、給排水、熱力、燃氣等市政管線的地下綜合管廊，作為國家重點支持的民生工程。這是創新城市基礎設施建設的重要舉措，不僅可以逐步消除“馬路拉鏈”、“空中蜘蛛網”等問題，用好地下空間資源，提高城市綜合承載能力，滿足民生之需，而且可以帶動有效投資、增加公共產品供給，提升新型城鎮化發展質量，打造經濟發展新動力。會議確定，一是各城市政府要綜合考慮城市發展遠景，按照先規劃、后建設的原則，編制地下綜合管廊建設專項規劃，在年度建設中優先安排，并預留和控制地下空間。二是在全國開展一批地下綜合管廊建設示范，在探索取得經驗的基礎上，城市新區、各類園區、成片開發區域新建道路要同步建設地下綜合管廊，老城區要結合舊城更新、道路改造、河道治理等統籌安排管廊建設。已建管廊區域，所有管線必須入廊；管廊以外區域不得新建管線。加快現有城市電網、通信網絡等架空線入地工程。三是完善管廊建設和抗震防災等標準，落實工程規劃、建設、運營各方質量安全主體責任，建立終身責任和永久性標牌制度，確保工程質量和安全運行，接受社會監督。四是創新投融資機制，在加大財政投入的同時，通過特許經營、投資補貼、貸款貼息等方式，鼓勵社會資本參與管廊建設和運營管理。入廊管線單位應交納適當的入廊費和日常維護費，確保項目合理穩定回報。發揮開發性金融作用，將管廊建設列入專項金融債支持范圍，支持管廊建設運營企業通過發行債券、票據等融資。通過城市集約高效安全發展提升民生福祉。 會議認為，通過改革創新促進旅游投資和消費，對于推動現代服務業發展，增加就業和居民收入，提升人民生活品質，具有重要意義。為此，一要改善旅游消費環境。支持加強中西部地區支線機場、連通景區道路、停車場、旅游廁所等建設，規范旅游市場價格和經營秩序。二要發展個性化、特色化鄉村旅游，支持大學畢業生、返鄉農民工等通過鄉村旅游自主創業。推進鄉村旅游扶貧。三要挖掘旅游消費新熱點。放寬在線度假租賃、旅游租車等“互聯網＋”新業態的準入和經營許可，發展旅游商品創意研發和旅游裝備制造。發展老年旅游、研學旅行、健康旅游和郵輪經濟等。推動各地落實帶薪休假制度。四要加大政府投入，調動社會力量，鼓勵采取PPP等模式投資建設和運營旅游項目，拓寬旅游企業融資渠道，鼓勵金融機構加大信貸支持。讓多彩的旅游豐富群眾生活、助力經濟發展。 會議通過《中華人民共和國反家庭暴力法（草案）》。草案按照預防為主、教育與懲處相結合原則，規定根據情節輕重對加害人出具告誡書、給予治安管理處罰或追究刑事責任等，明確了政府、社會組織、自治組織和學校、醫療機構等各方職責，并設立人身安全保護令制度，切實保障家庭成員特別是婦女兒童權益。會議決定將草案提請全國人大常委會審議。 會議還研究了其他事項。(上.證) 國務院穩增長再啟政策工具箱 就業數據印證經濟向好 建設城市地下綜合管廊 促進旅游投資和消費 國務院穩增長再啟政策工具箱 就業數據印證經濟已在企穩向好 為穩增長、惠民生，國務院再次打開政策工具箱。國務院總理李克強7月28日主持召開國務院常務會議，部署推進城市地下綜合管廊建設，擴大公共產品供給提高新型城鎮化質量；確定促進旅游投資和消費的政策措施，打造穩增長調結構惠民生新支點。統計顯示，三季度已經召開的4次常務會議中，3次涉及到與穩增長、惠民生相關內容。 人力資源和社會保障部29日就上半年就業形勢舉行專題新聞發布會，宣布當前就業市場總體平穩，崗位需求人數大于勞動力供給。專家綜合點評認為，當前我國繼續面臨經濟下行壓力，所以需要穩增長尤其是穩投資政策進一步發力。但是，從就業情況看，經濟運行趨穩向好已經可以確認，下一步關鍵在于夯實基礎。 投資 穩增長再度發力 28日召開的國務院常務會議指出，針對長期存在的城市地下基礎設施落后的突出問題，要從我國國情出發，借鑒國際先進經驗，在城市建造用于集中敷設電力、通信、廣電、給排水、熱力、燃氣等市政管線的地下綜合管廊，作為國家重點支持的民生工程。這是創新城市基礎設施建設的重要舉措，不僅可以逐步消除“馬路拉鏈”、“空中蜘蛛網”等問題，用好地下空間資源，提高城市綜合承載能力，滿足民生之需，而且可以帶動有效投資、增加公共產品供給，提升新型城鎮化發展質量，打造經濟發展新動力。 “城市的地下工程由于不像地面工程那樣光鮮并有利于提升執政者的考核形象，因此被稱為良心工程。我國城市建設長期以來欠賬較多，伴隨環境的日趨惡劣，極端天氣愈發頻繁，城市地下管廊建設已成為考驗管理者作為與否的標志。而且城市地下管廊建設不但滿足民生之需，還可以帶動有效投資、增加公共產品供給，提升新型城鎮化發展質量，打造經濟發展新動力。因此，新一屆政府將其作為國家重點支持的民生工程。但是如何創新地下管廊的投融資模式，做好地下管廊的綜合規劃，完善地下管廊建設的標準和管理模式是關鍵。”國家信息中心助理研究員鄒士年點評說。 會議認為，通過改革創新促進旅游投資和消費，對于推動現代服務業發展、增加就業和居民收入、提升人民生活品質具有重要意義。對此，商務部相關人士向記者表示，從上半年經濟運行數據來看，穩增長仍是宏觀調控的突出任務之一。旅游業是第三產業的重要組成部分，隨著我國國民收入水平的提高，旅游消費持續較快增長，這一良好趨勢未來有望持續。與此同時，我國旅游業基礎設施還存在欠缺和不足，加快相關領域投資，將為旅游業長期平穩較快發展筑牢基礎。 “這次國務院常務會議仍然緊緊圍繞穩增長，既注重投資，主要是城鎮地下管廊；又注重消費，主要是休閑旅游消費。”中國銀行[-2.38% 資金 研報]國際金融研究所研究員高玉偉說，建設基礎設施既要強調“點對點”之間，比如省際或城際鐵路、高速公路等，又要注重每個“點”自身的建設，如城市道路、綠化。建設城鎮地下管網，同樣也體現了基建領域對“點”的重視。 警惕 經濟下行壓力猶存 據多方分析，之所以在上半年經濟已經趨穩向好的情況下，國務院7月還先后3次推出穩增長尤其是穩投資的政策，關鍵還在于當前經濟下行的壓力仍然較大，趨穩向好的基礎尚未穩固。 7月29日，全國財政工作視頻會議在京召開。財政部部長樓繼偉強調，當前我國國內經濟運行緩中趨穩、穩中向好，但下行壓力仍然較大。下一步，財政部門要將創新宏觀調控與推進結構性改革有機結合起來，更加精準有效地實施定向調控和相機調控，把抓落實放在更加突出的位置，切實增強政策實施的針對性和實效性，促進經濟持續健康發展和社會大局穩定。 7月28日，國家發改委舉行新聞發布會，介紹宏觀經濟形勢與政策。國家發改委綜合司副司長高杲表示，國際金融危機以來，整個世界經濟包括中國經濟都進入了一個深度調整的時期。從這樣的大背景下來看，今年上半年經濟增長7%是非常不容易的。從下一步的走勢來看，各方面可能影響經濟平穩運行的因素仍然存在，下行壓力可能還會持續一段時間。 總體分析，經濟下行壓力來自國際、國內兩個方面。從國際看，世界經濟復蘇緩慢，不確定性有增無減。其實不僅是中國，主要貿易國家的出口表現都比較弱。 從國內看，目前我國正處于“三期”疊加的關鍵時期，經濟運行中的“兩難”問題增多，新舊動力的轉換也在進行之中，新動力還難以對沖傳統動力下降的影響。“舉例來說，累計投資增速止跌主要源自基礎設施投資加速增長，但是制造業投資和房地產投資還在減速，地方政府和企業債務過重、產能過剩等老問題仍將壓制投資回升。”中國宏觀經濟信息網研究部研究員楊才勇說。 趨勢 就業市場總體平穩 盡管持續面臨下行壓力，但讓人欣慰的是，就業市場持續保持穩定。人力資源和社會保障部29日召開的新聞發布會上，新聞發言人李忠表示，當前，我國就業形勢總體平穩、穩中向好，有多個方面的證據可以佐證。比如，失業率仍保持在較低水平，城鎮新增就業增幅趨穩，人力資源市場供求基本平衡，重點群體就業保持總體穩定。 這其中，一個重要的依據，也是一個重要的趨勢性變化，就是農村勞動力轉移就業穩中有增。據李忠介紹，人力資源和社會保障部對10省500個行政村農村勞動力轉移就業監測數據顯示，截至2015年6月末，500村在外務工人數為29.4萬人，占監測全部勞動力人數的50%，比去年同期增加0.3萬人，比上季度末增加1.7萬人。 李忠表示，從監測數據看，今年上半年農村勞動力轉移就業先降后升，并實現止跌回穩、保持穩中有增。這顯示出當前就業市場總體平穩，崗位需求人數大于勞動力供給，從一個側面也反映出我國經濟運行出現企穩向好的跡象。 不過，也不排除因為經濟發展中的一些不確定、不穩定因素，可能引發的一些區域性、結構性的失業風險。人社部就業促進司副司長張瑩稱，從面上看，就業形勢確實總體平穩，但同時一些地區、一些行業、一些企業，包括一些勞動者正在承受著生產經營方面的困難，正在承受著就業的壓力。對下半年就業形勢，總的判斷是，如果經濟不出現大的波動，就業形勢應能保持總體穩定。 “越是下行逆轉在望，越不能掉以輕心，必須著力于更有針對性的宏觀調控和改革。”清華大學中國與世界經濟研究中心李稻葵對記者說。 李忠表示，下半年人社部會通過完善配套政策，抓政策措施的落地生根，使得政策在促進就業創業方面的作用更加明顯。同時抓高校畢業生就業，大力促進創業帶動就業。（ .經.濟.參.考.報. ） 國務院部署城市地下綜合管廊建設打造經濟發展新動力 國務院部署城市地下綜合管廊建設 不要再到城市里來“看海”國務院部署城市地下綜合管廊建設 核心摘要 推進城市地下綜合管廊建設，是創新城市基礎設施建設的重要舉措，不僅可以逐步消除“馬路拉鏈”、“空中蜘蛛網”等問題，用好地下空間資源，提高城市綜合承載能力，滿足民生之需，而且可以帶動有效投資、增加公共產品供給，提升新型城鎮化發展質量，打造經濟發展新動力。 “一場暴雨，就會引發市民們戲稱的‘看海’現象，這還是在一些大城市。”7月28日，李克強總理在國務院常務會議上說，“目前中國正處在城鎮化快速發展時期，但我們的地下管廊建設嚴重滯后。加快這方面的建設，很有必要！” 會議指出，要從我國國情出發，借鑒國際先進經驗，在城市建造用于集中敷設電力、通信、廣電、給排水、熱力、燃氣等市政管線的地下綜合管廊，作為國家重點支持的民生工程。 記者獲悉，目前僅城市供水管線就有約50萬公里，加上其他總長可能在170萬-180萬公里左右。中國城市規劃協會地下管線專業委員會副秘書長李學軍曾指出，僅僅將供水管線改造完，就有涉及上千億投資。 部署城市地下綜合管廊建設 地下綜合管廊，是在城市地下用于集中敷設電力、通信、廣播電視、給水、排水、熱力、燃氣等市政管線的公共隧道。 7月28日的國務院常務會議指出，推進城市地下綜合管廊建設，是創新城市基礎設施建設的重要舉措，不僅可以逐步消除“馬路拉鏈”、“空中蜘蛛網”等問題，用好地下空間資源，提高城市綜合承載能力，滿足民生之需，而且可以帶動有效投資、增加公共產品供給，提升新型城鎮化發展質量，打造經濟發展新動力。 “過去，因為體制分割，許多城市的路面常常是‘你挖了我填，你填好我再挖’，造成了大量的浪費。”李克強總理在會上說。 他在2014年5月去內蒙古赤峰考察一家污水處理廠的在建項目工地時表示，中國的許多城市表面光鮮亮麗，但地下基礎設施仍是短板。 他當時說：“‘面子’是城市的風貌，而‘里子’則是城市的良心。只有筑牢‘里子’，才能撐起‘面子’，這是城市建設的百年大計。” 本次常務會議確定，各城市政府要綜合考慮城市發展遠景，按照先規劃、后建設的原則，編制地下綜合管廊建設專項規劃，在年度建設中優先安排，并預留和控制地下空間。 同時，在全國開展一批地下綜合管廊建設示范，在取得經驗的基礎上，城市新區、各類園區、成片開發區域新建道路要同步建設地下綜合管廊，老城區要結合舊城更新、道路改造、河道治理等統籌安排管廊建設。 已建管廊區域，所有管線必須入廊；管廊以外區域不得新建管線。加快現有城市電網、通信網絡等架空線入地工程。 并且，還要完善管廊建設和抗震防災等標準，落實工程規劃、建設、運營各方質量安全主體責任，建立終身責任和永久性標牌制度，確保工程質量和安全運行，接受社會監督。 中國投資協會副會長劉慧勇認為，不同部門的管道和線路集中在一個管廊，最大的好處是節約了成本，提高了管理效率，這方面需要有市政部門參與協調，以便解決各個部門分頭管理的問題。 鼓勵社會資本參與建設和運營 本次常務會議指出，要創新投融資機制，在加大財政投入的同時，通過特許經營、投資補貼、貸款貼息等方式，鼓勵社會資本參與管廊建設和運營管理。 為此，入廊管線單位應交納適當的入廊費和日常維護費，確保項目合理穩定回報。發揮開發性金融作用，將管廊建設列入專項金融債支持范圍，支持管廊建設運營企業通過發行債券、票據等融資。 上述會議決定，為下一步地下管廊建設采取PPP模式，創造了可能。 北京排水集團水專家譚乃秦指出，地下管廊建設可以交給社會資本，未來不同的部門都可以參與管理，要參與的就交錢。如預留的地方給其他部門建設其它管道，都可以收錢，各自費用各自處理。 “也可以依靠國外公司投資，但前提是能看見收益，若不能保證收益，那這一條路是不可行的。”譚乃秦說。 李克強對地下管廊的資金來源問題也很擔心。 他在7月28日的常務會議上向有關部門負責人詢問：在城市地下綜合管廊建設中開展政府和社會資本合作(PPP)模式，有沒有成熟經驗證明這一模式的回報率？ 這位負責人回答說，城市地下綜合管廊建設相當于建設一條地下“高速公路”，回報率會是長期穩定的。 李克強總理為此指出，坦率講，這么大的城市總量，不能完全依靠財政進行大規模的基礎設施建設，還是要采取綜合的商業運作方式。“既要發揮財政四兩撥千斤的作用，提供必要的金融支持，也要鼓勵社會資本參與建設和運營管理，并為此建立合理的收費機制和相應的運營管理機制。” 21媒體記者獲悉，目前財政部和住建部，已經確定了10個城市納入2015年地下綜合管廊試點范圍。它們是包頭、沈陽、哈爾濱、蘇州、廈門、十堰、長沙、海口、六盤水、白銀。 財政部此前也發出通知指出，中央財政對地下綜合管廊試點城市給予專項資金補助，直轄市每年5億元，省會城市每年4億元，其他城市每年3億元。對采用PPP模式達到一定比例的，將按上述補助基數獎勵10%。 發改委此前也發布了《城市地下綜合管廊建設專項債券發行指引》，提出鼓勵各類企業發行企業債券、項目收益債券、可續期債券等專項債券，募集資金用于城市地下綜合管廊建設。發行城市地下綜合管廊建設專項債券的城投類企業不受發債指標限制。 對此，財政部財政科學研究所研究員孫潔說，管廊改造項目對經濟的拉動作用是非常明顯的。在管廊建設資金壓力大時，政府也可以支付一定預算資金。 中國投資協會副會長劉慧勇認為，地下管廊本來有收益來源，比如自來水等。其建成后，也可降低居民的成本。統一的地下管廊可以大大節約排污、供水的成本，污水處理費、自來水費就有降價的空間，市民就可以少繳一些費用。 他認為，地下管廊可以由發市政債來解決，因為市政債利率低，成本低。(21.世.紀.經.濟.報.道.段.倩.陳.海.銀.頓.雨.婷.) 國務院部署地下管廊建設將鼓勵社會資本進入 國務院部署地下管廊建設萬億級投資可期 “一場暴雨，就會引發市民們戲稱的‘看海’現象，這還是在一些大城市。”7月28日，李克強總理在國務院常務會議上這一“接地氣”的表述迅速在網絡上引起熱議。 今年以來，暴雨多次侵襲全國各地，“逢大雨必澇”成為中國許多城市的通病。“目前中國正處在城鎮化快速發展時期，但我們的地下管廊建設嚴重滯后。加快這方面的建設，很有必要！”總理說。 上述國務院常務會議部署推進城市地下綜合管廊建設，擴大公共產品供給，提高城鎮化質量。李克強指出，建設地下綜合管廊，既是拉動有效投資的著力點，又可以增加公共產品供給，提高城市安全水平和城鎮化發展質量，打造經濟發展新動力。 從多個地方發改委人士處了解到，隨著基礎設施的逐步完善，許多地方從去年開始已經把投資的眼光從“地上”轉到“地下”，預計未來幾年的基建投資部署重點會轉移到地下設施。 “里子”工程打造發展新動力 經過數十年的發展，林立的摩天大樓已經將中國許多城市的“面子”裝點得非常好看，但在不少地方，一場大雨總是讓破爛的“里子”原形畢露。 在新型城鎮化的推進過程中，未來哪些工程應該高度重視？總理說，新型城鎮化建設既要重“面子”，也要重“里子”。“面子”是城市的風貌，而“里子”則是城市的良心。只有筑牢“里子”，才能撐起“面子”，這是城市建設的百年大計。 針對長期存在的城市地下基礎設施落后的突出問題，上述會議指出，要從我國國情出發，借鑒國際先進經驗，在城市建造用于集中敷設電力、通信、廣電、給排水、熱力、燃氣等市政管線的地下綜合管廊，作為國家重點支持的民生工程。 會議還認為，這一系列被總理視為“推動城市地下設施建設的一條可行通路”的工程是創新城市基礎設施建設的重要舉措。這不僅可以逐步解決“馬路拉鏈”、“空中蜘蛛網”等問題，用好地下空間資源，提高城市綜合承載能力，滿足民生之需，而且可以帶動有效投資、增加公共產品供給，提升新型城鎮化發展質量，打造經濟發展新動力。 一名不愿透露姓名的體制內學者昨日接受本報采訪時稱，目前經濟下行壓力仍然很大，投資作用不可忽視，而公共產品和基礎建設的投資從長久來看都是要還的債務，中央政府將投資與惠民生、調結構聯系起來，可謂一舉多得。 今年4月，住建部部長陳政高在城市地下綜合管廊規劃建設培訓班座談會上發表講話時稱，綜合管廊建設將拉動經濟增長。他表示，目前經濟形勢嚴峻復雜，下行壓力越來越大。如果每年能建8000公里的管廊，每公里1.2億元，就是1萬億投資。這還沒包括間接拉動的投資，如果加上拉動的鋼材、水泥、機械設備等方面的投資，以及大量的人力投入，拉動經濟的作用那就更大了。 不僅如此，統一規劃發展也有利于解決城市重復建設、亂挖亂建的毛病。“過去，因為體制分割，許多城市的路面常常是‘你挖了我填，你填好我再挖’，造成了大量的浪費。”總理在上述會議上說，“但地下綜合管廊建設這一新模式，把各種地下設施引入管廊，可以逐步解決‘馬路拉鏈’、‘空中蜘蛛網’等問題。” 鼓勵社會資本進入 為促進城市地下綜合管廊建設，會議還提出了多項措施，其中包括預留和控制地下空間、建設示范區和完善責任制等。 此外，會議特別提出要創新投融資機制，在加大財政投入的同時，通過特許經營、投資補貼、貸款貼息等方式，鼓勵社會資本參與管廊建設和運營管理。 李克強在會上說：“坦率講，我們這么大的城市總量，不能完全依靠財政進行大規模的基礎設施建設，還是要采取綜合的商業運作方式。既要發揮財政四兩撥千斤的作用，提供必要的金融支持，也要鼓勵社會資本參與建設和運營管理，并為此建立合理的收費機制和相應的運營管理機制。” 據中國政府網報道，“要在城市地下綜合管廊建設中開展政府和社會資本合作(PPP)模式，有沒有成熟經驗證明這一模式的回報率？”在討論這一議題時，李克強總理向有關部門負責人詢問。 這位負責人回答說，城市地下綜合管廊建設相當于建設一條地下“高速公路”，只要是鋪設在城市地下的管線都要從管廊中通過。這是一個穩定的市場，因此回報率是長期穩定的。 為保證投資者利益，會議還提出入廊管線單位應交納適當的入廊費和日常維護費，確保項目合理穩定回報。(第.一.財.經.日報 . 王.子.約) 國務院部署“地下基建”將拉動萬億投資 城市地下建設是外邊看不見的“里子”工程，“里子”做好了，城市才真正有“面子”。 這是國務院總理李克強在長春考察城市交通施工現場時的一番表態，如今地下綜合管廊建設又被擺在國務院常務會議的桌面上。 7月28日，國務院常務會議指出，針對長期存在的城市地下基礎設施落后的突出問題，要從我國國情出發，借鑒國際先進經驗，在城市建造用于集中敷設電力、通信、廣電、給排水、熱力、燃氣等市政管線的地下綜合管廊，作為國家重點支持的民生工程。 做好地下建設有什么意義？住建部部長陳政高表示，假設我國每年能建8000公里的管廊，就將帶來約1萬億元的投資。如果加上拉動的鋼材、水泥、機械設備等方面的間接投資，對經濟的拉動作用將更加明顯。對此，國泰君安認為，城市綜合管網的投資機會有3條主線。 中國城市地下建設落后 “一場暴雨，就會引發市民戲稱的‘看海’現象。”李克強昨日在常務會議上說，我們的地下管廊建設嚴重滯后，加快這方面的建設很有必要。 華泰證券[-5.88% 資金 研報]此前發布報告稱，與國外相比，中國城市地下綜合管廊起步晚、基礎差、推進慢，全國大約有70%的城市地下管線沒有基礎性城建檔案資料，加上歸屬各部門的管線檔案互不相通，除了馬路經常被開挖、工程延期外，也屢屢造成建設過程中挖斷管線的事故。現狀使得建設城市綜合地下管廊的需求已經變得十分急迫。 “過去，因為體制分割，許多城市的路面常常是‘你挖了我填，你填好我再挖’，造成了大量的浪費。”總理在會上說，“但地下綜合管廊建設這一新模式，把各種地下設施都引入管廊，可以逐步消除‘馬路拉鏈’、‘空中蜘蛛網’等問題。” 按照會議要求，在全國開展一批地下綜合管廊建設示范，在探索取得經驗的基礎上，城市新區、各類園區、成片開發區域新建道路要同步建設地下綜合管廊，老城區要結合舊城更新、道路改造、河道治理等統籌安排管廊建設。且已建管廊區域，所有管線必須入廊；管廊以外區域不得新建管線。加快現有城市電網、通信網絡等架空線入地工程。 社科院城環所研究員李紅玉告訴《每日經濟新聞》記者，地下綜合管廊建設是一種比較先進的布局模式，任何城市都有供氣、供熱、管水、供水等等一系列跟地下空間密切相關的城市基礎設施。“長期以來，中國城市的每一類管線基礎設施都是各自獨立布局，這種模式無論是從占用土地，勞動投入，還是從設施設備建設來說，都是一種重復浪費。”李紅玉說道。 會議對此也作出了針對性部署：各城市政府要綜合考慮城市發展遠景，按照先規劃、后建設的原則，編制地下綜合管廊建設專項規劃，在年度建設中優先安排，并預留和控制地下空間。 投資回報率長期穩定 對于城市地下建設的資本運作模式，李克強總理向有關部門負責人詢問：“要在城市地下綜合管廊建設中開展政府和社會資本合作(PPP)模式，有沒有成熟經驗證明這一模式的回報率？” 這位負責人回答說，城市地下綜合管廊建設相當于建設一條地下“高速公路”，只要是鋪設在城市地下的管線都要從管廊中通過。這是一個穩定的市場，因此回報率會是長期穩定的。 會議決定，在加大財政投入的同時，通過特許經營、投資補貼、貸款貼息等方式，鼓勵社會資本參與管廊建設和運營管理。入廊管線單位應交納適當的入廊費和日常維護費，確保項目合理穩定回報。會議還要求，發揮開發性金融作用，將管廊建設列入專項金融債支持范圍，支持管廊建設運營企業通過發行債券、票據等融資。通過城市集約高效安全發展提升民生福祉。 在地方上，已經有省份展開了先行試點。根據財政部、住房城鄉建設部2015年地下綜合管廊試點城市評審結果，排名在前10位的城市進入2015年地下綜合管廊試點范圍，包括包頭、沈陽、哈爾濱等。中央財政將對地下綜合管廊試點城市給予專項資金補助，具體補助數額為直轄市每年5億元，省會城市每年4億元，其他城市每年3億元。 此外，住建部、國開行、吉林省政府不久前舉行全國城市綜合管廊建設試點省合作框架協議簽署儀式，吉林省將在指導和支持下在全省范圍內開展城市綜合管廊建設。政府計劃從今年到2020年，投資1000億完成1000公里左右城市綜合管廊建設任務。 能有效促進“穩增長” 地下管廊建設這個萬億級別的“寶藏”開啟后，能否充分拉動基礎投資增長，抵御經濟下行壓力？ “如果我們每年能建8000公里的管廊，每公里1.2億元，就是1萬億投資。這還沒包括間接拉動的投資，如果加上拉動的鋼材、水泥、機械設備等方面的投資，以及大量的人力投入，拉動經濟的作用就更大了。”陳政高說。 國泰君安認為，可以從三條主線選擇城市綜合管網的投資機會，包括管道制造及上游機械行業、儀器儀表及測量行業以及信息傳輸與集成處理行業。
其中，城市綜合管網建設最直接受益的公司為管道生產企業，包括供水、給排水、燃氣管道等；在新的城市綜合管網中，智能化將是大勢所趨，由此管道儀器儀表以及檢測、測量的需求將推動具備相關生產技術和能力的企業受益；此外具備綜合信息處理能力并提供解決方案的公司將成為城市綜合管網建設的重要受益方。（每日經濟新聞胡健） |
一場“藍色”經濟戰將打響
