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要怎樣建設生態型城市？ 杭州建設生態型城市，要堅持幾項基本原則： 遵循規律、統籌兼顧。充分尊重經濟社會發展規律和自然生態規律，正確處理經濟社會發展與生態環境保護的關系，促進經濟、社會、生態良性互動。 立足當前、著眼長遠。把生態型城市建設目標任務納入經濟社會發展規劃，統籌近期與長遠、局部與整體的關系，因地制宜、分類指導，標本兼治、彰顯特色，有計劃有層次分步驟地推動生態型城市建設向縱深發展。 重點突破、整體聯動。在優先選擇對經濟社會發展和生態環境建設有重大影響的重點領域、重點區域、重點問題進行有效突破的同時，堅持城鄉區域統籌，推動生態經濟、生態文化、生態科技、生態環境文明、生態制度文明共同發展。 創新機制、依靠科技。加快建立符合市場經濟規律的生態型城市建設制度體系；強化生態型城市建設的智力支撐和科技支撐。 黨政主導、全民參與。調動各方力量，構建黨政主導、部門分工協作、全社會共同參與的工作格局，形成群策群力推進生態型城市建設的強大合力。 要建成什么樣的生態型城市？ 到2015年的主要目標是：杭州市和相關區、縣(市)全部達到國家生態市(區、縣)標準，以低碳經濟、低碳交通、低碳建筑、低碳生活、低碳環境、低碳社會為標志的“六位一體”低碳城市格局初步形成，基本達到國家生態文明建設示范區要求。 其中還有若干具體目標要達成： 全市服務業增加值占地區生產總值比重超過50%，單位生產總值綜合能耗和溫室氣體排放進一步下降。 市區河道水質摘掉劣五類帽子，飲用水源達標率達到100%，空氣質量在保持總體良好基礎上污染指數逐步降低，森林覆蓋率達到65%，城市人均公園綠地達到16平方米，國家級生態鄉鎮比例達到80%。 全市生態文明宣傳普及率在90%以上，社會公眾對生產生活環境的滿意度達到90%。 市、區縣(市)、鄉鎮(街道)、村(社區)四級生態文明創建體系健全，黨政領導班子和領導干部綜合考評、生態補償、財稅金融扶持、科技與人才創新等機制和環境保護法律法規體系日益完善，初步建立生態文明建設管理體系。 如何發展生態經濟？ 優化區域發展布局。依據環境容量和生態承載力，統籌謀劃人口分布、經濟布局、國土利用和城市化格局。引導和推動市區產業特別是制造業向五縣(市)有序轉移，加快五縣(市)新型城市化進程。 加快產業轉型升級。把發展生態經濟作為推進轉型升級的重要目標和重要途徑，大力發展綠色低碳產業。加強對戰略性新興產業的規劃引導和政策支持，把具有較大發展空間與增長潛力的新能源、新材料、新能源汽車產業培育成為我市的先導產業。 加大節能減排力度。健全節能減排激勵約束機制和統計監督體制，嚴格實行固定資產投資項目節能評估和審查制度，完善落后產能退出機制，堅決淘汰高能耗行業的落后產能，堅決防止產能過剩行業生產能力擴張和重復建設，堅決禁止限期淘汰的落后裝備擅自擴容改造和異地轉移。 大力發展循環經濟。推進生產、流通、消費各環節循環經濟發展。積極發展生態循環農業，重視種植業和養殖業廢棄物循環利用。 積極發展清潔能源。積極發展新能源，增加非化石能源消費的比重。在生產生活領域積極推廣太陽能、沼氣、天然氣、地熱等清潔能源和可再生能源綜合利用，提高天然氣發電、太陽能發電、生物質能發電比重。加強工業余熱利用，推廣應用清潔煤發電技術，推進乙醇汽油試點推廣工作，加強智能電網建設。 加強資源集約節約利用。完善土地管理制度，深化農村土地綜合整治。健全水資源配置體系，強化水資源管理和有償使用，嚴格控制地下水開采，加強農業節約用水、工業廢水回收再利用和區域性中水回用系統建設。 如何改善生態環境？ 加強森林系統和園林綠化建設。加強六條生態帶建設和保護，加快沿高速公路、快速路、鐵路生態廊道建設。加強城市公共綠地建設，完善城市公園、廣場、住宅小區等區域綠地生態系統，推廣立體綠化。 加強水污染整治和水生態系統綜合保護。加強錢塘江流域和東苕溪流域的城鎮環�；A設施建設、環境綜合整治和生態修復。加快推進城鄉污水收集管網和污水處理廠污泥處置設施建設。嚴格實行排污許可證制度，加大化工、印染、造紙等高耗水行業的水污染控制。深入實施西湖、西溪濕地、運河、市區河道綜合保護工程，構建市域濕地生態網絡體系。 加強大氣污染綜合整治。進一步實施半山和北大橋地區大氣污染整治。全面推進燃煤熱電廠除塵脫硫脫硝工作。嚴格治理餐飲業油煙，控制城市揚塵污染，積極淘汰高污染機動車，強化機動車尾氣等污染物排放治理工作。深化對灰霾天氣形成機理研究，創新綜合整治措施，有效減少城市灰霾。 加強固體廢物污染控制。完善城鄉垃圾收集、分選、轉運、處置設施體系，積極創造條件實現垃圾零填埋、資源全回收。加強醫療廢物、化學廢棄物等有毒有害物品全過程監控與管理，實行專業收集、專線清運和集中處置。 加強生態修復工程建設。實施重大生態修復工程，鞏固天然林保護、退耕還林還草成果。 加強農村環境綜合整治。以高速公路、國省道為重點大力實施整村、整鎮、整河、整路和區域性連片環境整治，建立農村垃圾集中收集和無害化處理的戶集、村收、鎮運、縣處理系統。 加強城鄉宜居環境建設。健全城鄉基礎設施網絡體系，優化市政公用設施布局，鼓勵發展生態型住宅小區。 如何強化科技支撐作用？ 加強生態科技研究和開發。建立生態產業關鍵技術重點實驗室、環保科技產業基地，加速科研成果的生產力轉化。鼓勵企業加大生態科技研發和技改投入，積極開發應用源頭減量、循環利用、再制造、零排放和產業鏈接等技術。 加強生態科技人才隊伍建設。充分利用在杭高等院校和科研院所，加強生態領域的相關重點學科建設，開展企業經營者生態經濟理念培訓，做好生態建設急需人才培養工作。 加強生態領域的交流與合作。引進國內外先進方法與管理理念，有效利用生態文明建設優秀成果。積極開展與國內外政府機構、民間組織、學術團體、企業及個人之間各種類型的合作，鼓勵外商投資生態、低碳、節能和資源綜合利用項目。 加強生態科技監測體系建設。加快建設環境質量自動監測系統、重點污染源在線監測系統、環保管理信息化系統，形成“三位一體”的全天候實時監測的現代化環境監測體系，不斷完善應對突發環境事件和重大生物災害的預警、防控和應急體系。 如何建設低碳城市？ 發展低碳經濟。全面實施工業園區低碳化改造，開展服務業集聚區低碳化轉型試點，辦好杭州――新加坡低碳科技園。 發展低碳設計，出臺低碳產品認定辦法，以低碳設計帶動低碳產品和低碳技術發展。 建設低碳交通。構建軌道交通、公共汽車、出租汽車、水上巴士、免費單車“五位一體”的公共交通營運體系，形成八城區與五縣(市)一體化并延伸覆蓋杭州都市經濟圈的公共交通網絡。積極在公交車、出租車中推廣新能源汽車，鼓勵市民購買新能源環保節能型汽車。加快慢行交通系統建設，完善免費單車服務系統。倡導市民選擇公交出行方式，深入開展“無車日”活動，適時推行錯時上下班制度。 推廣低碳建筑。制定實施杭州低碳(綠色)建筑技術導則，有計劃地開展既有建筑低碳改造，提高新建住宅、寫字樓的精裝修比例。在建筑領域加大光伏發電推廣應用力度，在地鐵、東站樞紐、奧體博覽中心、杭師大新能源學院等建設項目中建成一批光伏發電應用示范工程。鼓勵新建住宅建成為低碳、低固廢、低污水排放和低能耗的生態建筑。 倡導低碳生活。引導市民崇尚節約、合理消費、適度消費，支持居民使用節能型電器、節水型設備，抵制高能耗、高排放產品和過度包裝商品，限制一次性用品的使用。 營造低碳環境。加強錢塘江、富春江、新安江、西湖、千島湖、湘湖、青山湖、運河、苕溪、壽昌江、浦陽江等重點水資源保護，加強天目山、清涼峰等自然保護區生態環境保護。加強“三江兩岸”生態景觀保護和建設，完善規劃設計。 打造低碳社會。打造若干個在全國乃至國際上有影響力的低碳社區、低碳企業、低碳建筑、低碳園區、低碳新城和城市綜合體的品牌。推行綠色辦公計劃，推進機關事業單位辦公用房、商務辦公大樓的低碳化運行改造，實現無紙化辦公或節能辦公。 如何建立健全生態補償機制？ 杭州還要完善生態補償機制。按照“誰保護、誰受益”，“誰改善、誰得益”，“誰貢獻大、誰多得益”原則，建立健全生態補償機制，補償金額與河流交界斷面水質、大氣環境質量、當地政府環保業績等掛鉤。 加強流域區域生態補償資金管理，根據財政資金狀況逐年提高資金額度。加大對自然保護區的財力轉移支付力度，建立健全分類補償與分檔補助相結合的森林生態效益補償機制。 此外，杭州還要建立和完善能夠反映資源環境成本的價格和收費政策，實施階梯水價、電價制度。建立污染排放的約束機制，對超過污染物排放總量控制指標的單位和超過水氣環境功能要求的區域，停批新增總量的新批項目。建立規范的排污權交易機制，強化排污費征收及監管，開展排污權有償出讓及排污權交易試點。開展碳交易試點，探索建立碳排放交易市場。完善政府采購制度，將綠色節能產品優先列入政府采購目錄。中國規劃網杭州1月18日電 記者林丹 (責任編輯：白雪松) |
